摘 要：近年來，隨著我國水電工程的不斷發(fā)展，水電行業(yè)的壓力也日益增大，尤其是在我國加入WTO之后，我國水電施工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)越來越嚴(yán)峻。而水電施工企業(yè)在不斷拓展市場，獲得規(guī)模效益的同時管理難度也越來越大，這就要求水電施工企業(yè)必須建立一套有效的風(fēng)險控制系統(tǒng)，設(shè)立相應(yīng)的風(fēng)險管理和研究部門及時捕捉各種信息，察覺企業(yè)潛在的風(fēng)險，以便針對潛在的風(fēng)險及時研究相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：水電施工企業(yè) 內(nèi)部 會計管控

加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部會計管控、建立健全水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控制度，實(shí)行水電施工企業(yè)內(nèi)部會計監(jiān)督，既有利于水電施工企業(yè)提高其市場競爭能力，又有利于集團(tuán)公司宏觀經(jīng)濟(jì)的規(guī)范化。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的建立；市場競爭日趨激烈，企業(yè)面對的市場風(fēng)險也越來越大尤其是水電施工企業(yè)由于它的規(guī)模龐大管理層次較多，經(jīng)營方向多種多樣會使其風(fēng)險嗅覺靈敏度降低應(yīng)付風(fēng)險的能力下降。

一、加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控的必要性

（一）加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控是貫徹《會計法》，加強(qiáng)會計核算，提高會計信息質(zhì)量的必然要求。為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)的會計核算和信息披露，加強(qiáng)企業(yè)會計監(jiān)督，提高會計信息質(zhì)量，我國已相繼頒布和實(shí)施了會計行政法規(guī)、企業(yè)會計制度和企業(yè)會計準(zhǔn)則，初步形成了會計法律法規(guī)體系。其中《會計法》明確要求各單位必須加強(qiáng)內(nèi)部會計監(jiān)督，建立健全內(nèi)部會計管控制度，以保證會計信息的真實(shí)性和合法性?？梢?，建立和實(shí)施有效的水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控制度，也是貫徹落實(shí)《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)的必然要求。

（二）加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控是提高自身實(shí)力，參與國際競爭的必備條件。這一經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)迫切要求現(xiàn)代水電施工企業(yè)盡快建立健全有效的內(nèi)部會計管控制度，提高自身經(jīng)營管理的效率和效益，以便在激烈的國際競爭中立于不敗之地。目前，許多國家和地區(qū)都就企業(yè)內(nèi)部會計管控在法律上作出了規(guī)定。為與國際慣例接軌，建立水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控制度，加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部管控成為必然選擇。

（三）加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控是加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)資本保值增值的必要條件。水電施工企業(yè)要達(dá)到資本增值率最大化，就必須建立與完善企業(yè)財產(chǎn)物資的核算、監(jiān)督、保管等內(nèi)部會計管控制度。必須通過加強(qiáng)對財務(wù)、成本、資金等的管控，確保水電施工企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)、有序、高效地運(yùn)行，最終才能實(shí)現(xiàn)資本增值率最大化。

（四）加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控是發(fā)揮會計監(jiān)督職能的重要保證。部分水電施工企業(yè)中只注重會計核算而忽視會計監(jiān)督，是因為其缺乏有效的內(nèi)部會計管控制度。科學(xué)的內(nèi)部會計管控制度可以促進(jìn)會計監(jiān)督作用的有效發(fā)揮，因此，水電施工企業(yè)必須建立健全內(nèi)部會計管控制度。

二、加強(qiáng)水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控的措施

（一）建立完善的人事制度，加強(qiáng)對人力資源的管理和管控。

人既是內(nèi)部會計管控的主體，也是內(nèi)部會計管控的客體。因此，各水電施工企業(yè)必須加強(qiáng)對人力資源的管理與管控：一是嚴(yán)把用人關(guān)，應(yīng)全面考察重要崗位人員的德、能、才、績等綜合素質(zhì)；二是多層次、多方位地加強(qiáng)在職員工的培訓(xùn)，切實(shí)提高員工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)；三是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育，培養(yǎng)員工愛崗敬業(yè)精神，教育員工自覺遵守并執(zhí)行各項內(nèi)部會計管控制度，形成以自我管控為主、自檢自律為主要手段的內(nèi)部會計管控制約機(jī)制。

（二）建立嚴(yán)密的信息生成與傳送系統(tǒng)，構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部會計管控體系。

在一個龐大的水電施工企業(yè)內(nèi)部，信息的生成和傳遞是一個非常重要的內(nèi)容，既能避免信息失真，又能保證傳遞迅速；企業(yè)內(nèi)部會計管控體系應(yīng)包括兩個相對獨(dú)立的管控層次：第一個層次是在企業(yè)一線“施工項目部”全過程中融入相互牽制、相互制約的制度，建立以防為主的監(jiān)控；第二個層次是在經(jīng)常性會計核算的基礎(chǔ)上，對企業(yè)各個崗位、各項業(yè)務(wù)進(jìn)行經(jīng)常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控。利用“防”與“堵”遞進(jìn)式的監(jiān)督管控來更有效地防范和化解企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險與會計風(fēng)險。

（三）依據(jù)《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)建水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控制度?！稌嫹ā分杏嘘P(guān)企業(yè)建立健全內(nèi)部會計監(jiān)督制度的規(guī)定和要求，為制定水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控制度指明了方向。建立健全水電施工企業(yè)內(nèi)部會計管控制度和內(nèi)部制約機(jī)制，具體來說就是要明確會計工作相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限、工作規(guī)程和紀(jì)律要求，其目的在于通過建立健全內(nèi)部會計管控制度，明確水電施工企業(yè)的業(yè)務(wù)規(guī)程、要求和職責(zé)，做到按章辦事，減少人為因素的影響，提高會計工作效率和質(zhì)量，防止經(jīng)營風(fēng)險的發(fā)生。

（四）建立科學(xué)的預(yù)算控制系統(tǒng)，發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部會計管控的應(yīng)有作用。

1、首先，建立科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，能對水電施工企業(yè)進(jìn)行整體規(guī)劃；在預(yù)算的編制過程中有效地協(xié)調(diào)集團(tuán)內(nèi)部各層次、各單位的目標(biāo)指向從而達(dá)到加強(qiáng)內(nèi)部控制的目的；另外，建立科學(xué)的預(yù)算系統(tǒng)，在日常經(jīng)營管理過程中，可以依據(jù)預(yù)算指標(biāo)加強(qiáng)對各項經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)生和執(zhí)行進(jìn)行控制做到有的放矢；最后預(yù)算系統(tǒng)還是考核經(jīng)營業(yè)績的依據(jù)，為客觀公正地評價各單位的經(jīng)營業(yè)績提供可靠保證。

2、內(nèi)部管控可以分為兩個層次：其一是可靠性，就是保證會計信息真實(shí)，確保財產(chǎn)安全完整；其二是效益性，就是致力于追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)管理水平。前一個層次是基礎(chǔ)和前提，后一個層次是提高和進(jìn)步。

（五）建立規(guī)范的責(zé)任會計制度。水電施工企業(yè)由于所屬項目較多，而各項目的情況及千差萬別，所以難以用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來評價和衡量各項目的經(jīng)營業(yè)績。規(guī)范的責(zé)任會計制度，就是在水電施工企業(yè)內(nèi)部劃分不同形式的責(zé)任中心，并以各個責(zé)任中心為主體，制定規(guī)范的考核指標(biāo)，建立完善的企業(yè)內(nèi)部責(zé)任控制系統(tǒng)，通過對資金、成本、利潤等價值指標(biāo)以及對管理人員的工作責(zé)任心、工作態(tài)度等非價值指標(biāo)進(jìn)行考核，并堅持嚴(yán)格的獎懲制度獎罰分明，使責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。

（六）建立權(quán)威的內(nèi)部審計系統(tǒng)。水電施工企業(yè)由于管理鏈條較長，高層管理人員難以對各項業(yè)務(wù)活動的執(zhí)行親自進(jìn)行監(jiān)督，所以，權(quán)威的內(nèi)部審計系統(tǒng)、完善的內(nèi)部審計制度是非常必要的。內(nèi)部審計制度是一項行之有效的內(nèi)部控制措施；能有效地發(fā)現(xiàn)水電施工企業(yè)管理方面存在的問題，并及時提出糾正措施，堵塞各種漏洞，提高管理效率。