摘 要：本文將從外部研究解決內(nèi)部審計(jì)增值的問題出發(fā)，針對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的檢查制度，了解監(jiān)督途徑，找出問題并解決，從而制定更加完善的方法體系。

關(guān)鍵詞：內(nèi)部審計(jì) 審計(jì)工作 審計(jì)人員 審計(jì)公告 審計(jì)問責(zé) 審計(jì)措施

引言

監(jiān)督時(shí)時(shí)有，但是監(jiān)督是否有效這樣的問題是不可忽視的，從目前審計(jì)機(jī)關(guān)向全國(guó)人大提交的報(bào)告來看，審計(jì)時(shí)出現(xiàn)的問題大多數(shù)都是在違法違規(guī)方面，每年收繳的違法金一直沒有下降，看到這樣的情況，或許我們都想要問一句，為什么會(huì)出現(xiàn)越審越犯這樣的現(xiàn)象呢？

一、審計(jì)問題的出現(xiàn)

對(duì)于國(guó)有企業(yè)來說，政府的審計(jì)監(jiān)督只是一種外部監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)事后的監(jiān)督，由于審計(jì)部門的資源有限，很難做到對(duì)企業(yè)全方位的監(jiān)督，所以只能解決被審計(jì)企業(yè)的部分問題，不能從根本上解決管理體制上的問題，于是審計(jì)部門在審，但是企業(yè)不斷觸犯這樣的問題沒有除掉。單靠事后審計(jì)來解決問題是不現(xiàn)實(shí)的。企業(yè)只有做到事前預(yù)防、事中控制、事后監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題解決問題，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)范性，才能保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。外部審計(jì)只能起到一定的威懾作用，要使企業(yè)合理規(guī)范化發(fā)展，還得依靠?jī)?nèi)部審計(jì)。所以如何提升內(nèi)部審計(jì)的功能，為內(nèi)部審計(jì)尋找途徑是我們要研究的重要內(nèi)容。

二、國(guó)內(nèi)外研究綜述

2009年修訂的《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)框架》中，將內(nèi)部審計(jì)定義為一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)咨詢活動(dòng)。內(nèi)部審計(jì)的目標(biāo)在于改善企業(yè)的組織運(yùn)營(yíng)，通過發(fā)現(xiàn)問題來改善企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。

內(nèi)部審計(jì)工作要想發(fā)揮其功能，需要一定的環(huán)境條件，不僅要組織好內(nèi)部活動(dòng)，外部活動(dòng)的組織管理也至關(guān)重要。秦榮生認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的作用，應(yīng)該建立優(yōu)良的治理機(jī)制，改革機(jī)制隸屬關(guān)系，開展風(fēng)險(xiǎn)管理，提高人員素質(zhì)。王光遠(yuǎn)認(rèn)為，在公司治理中，要使內(nèi)部審計(jì)發(fā)揮作用，應(yīng)該進(jìn)入股東、董事會(huì)和高管層進(jìn)行調(diào)查研究。亞當(dāng)麥克等認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的影響力應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)?shù)奈幕A(chǔ)，審計(jì)部門相關(guān)工作人員的整體素質(zhì)應(yīng)該是符合現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)要求的，內(nèi)部審計(jì)工作人員應(yīng)當(dāng)具備專業(yè)能力。

從上面各個(gè)學(xué)者的觀點(diǎn)結(jié)合看來，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置和審計(jì)人員素質(zhì)等問題不可忽視，應(yīng)該跳出組織層面，站在更高的角度，從企業(yè)外部尋找能讓內(nèi)部審計(jì)增值功能發(fā)揮的解決辦法。

三、審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的必要性和可行性

（1）必要性。審計(jì)機(jī)關(guān)屬于國(guó)有企業(yè)，而國(guó)有企業(yè)是公共部門的范疇，擁有比較雄厚的資金和資源，審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，是國(guó)家實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要一步。內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)治理機(jī)制的重要組成部分，通過發(fā)現(xiàn)問題到咨詢企業(yè)，發(fā)揮著預(yù)防和抵制等作用，由于資源的有限和時(shí)間的間隔，政府審計(jì)有時(shí)候具有滯后性，不能起到防范功能，所以，政府審計(jì)的劣勢(shì)成了內(nèi)部審計(jì)的優(yōu)勢(shì)，他們兩者的目標(biāo)是一致的，內(nèi)部審計(jì)功能的發(fā)揮可以保障國(guó)有企業(yè)的有效運(yùn)營(yíng)。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，可以化解內(nèi)部審計(jì)中的很多問題，《國(guó)際內(nèi)部審計(jì)專業(yè)實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，內(nèi)部審計(jì)師在執(zhí)行審計(jì)任務(wù)時(shí)，必須要履行的職責(zé)是獨(dú)立性，只有保持高度的獨(dú)立性，才能提供客觀、公正的信息，內(nèi)部審計(jì)師是企業(yè)內(nèi)部的工作人員，他們應(yīng)該對(duì)董事會(huì)等管理層負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在企業(yè)的審計(jì)人員面臨的壓力和很多問題是來自于管理層，管理層之間的矛盾會(huì)直接影響到基層員工，從而影響到公司的發(fā)展壯大。這就需要政府提供相關(guān)的制度措施加以約束和干預(yù)，對(duì)于由于權(quán)力而產(chǎn)生的一些問題，可以由具有權(quán)威性的機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)和化解，由此充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的功能。

企業(yè)內(nèi)部工作的規(guī)范化和科學(xué)化都離不開審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)在2003年發(fā)布的內(nèi)部審計(jì)準(zhǔn)則中提到了審計(jì)工作應(yīng)遵循的職業(yè)道德、職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)告要求等。2004年，國(guó)務(wù)院管理委員會(huì)頒布的《中央企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理暫行辦法》要求企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家的規(guī)定，建立規(guī)范的審計(jì)機(jī)構(gòu)、合理分配專業(yè)的工作人員、健全體系、強(qiáng)化監(jiān)督。內(nèi)部審計(jì)的工作人員應(yīng)該按照國(guó)家統(tǒng)一的要求完成相關(guān)工作。要做到以上這些，審計(jì)方法的科學(xué)與否、審計(jì)質(zhì)量的高低和審計(jì)工作的執(zhí)行至關(guān)重要，在過去，也有許多由于監(jiān)督不到位而出現(xiàn)一系列的問題，所以事先政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督是非常必要的。

（2）可行性?！秾徲?jì)法》規(guī)定：國(guó)有事業(yè)單位的財(cái)務(wù)收支應(yīng)該接受審計(jì)監(jiān)督和相關(guān)指導(dǎo)，《審計(jì)法實(shí)施條例》也進(jìn)一步明確了審計(jì)機(jī)關(guān)可以通過內(nèi)部審計(jì)加強(qiáng)對(duì)審計(jì)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，這些文件的發(fā)布，都為政府對(duì)企業(yè)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督提供了良好的途徑。國(guó)有企業(yè)的資源屬于公共資源，國(guó)有企業(yè)不但要追求經(jīng)濟(jì)效益，還要履行一定的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)自身的監(jiān)督屬于第一層監(jiān)督，政府的內(nèi)部監(jiān)督屬于第二層次的監(jiān)督，政府審計(jì)監(jiān)督對(duì)國(guó)有企業(yè)的作用很大，并且也有了法律上的支持，是一種科學(xué)可行的方法。

四、審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)路徑

（1）建立國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)結(jié)果的公告制度。加大審計(jì)結(jié)果的公告制度，讓審計(jì)接受到社會(huì)各界的監(jiān)督，有利于防止腐敗，將審計(jì)問題公諸于眾，對(duì)企業(yè)的管理層有著威懾力的影響，可以使管理進(jìn)一步規(guī)范化，對(duì)審計(jì)結(jié)果的客觀公正有著重要的作用。

（2）建立審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的檢查制度。為了規(guī)范審計(jì)工作的運(yùn)行管理，應(yīng)該建立一定的檢查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出意見和建議，提高監(jiān)督水平和質(zhì)量，提高政府的審計(jì)工作效率，為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度的建立健全提供保障。

（3）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。在信息時(shí)代，應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，社會(huì)各界都對(duì)企業(yè)加以監(jiān)督，有利于他們規(guī)范自己的管理工作。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督在現(xiàn)在是一種比較方便快捷的監(jiān)督方式，應(yīng)該充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的效力，讓審計(jì)工作更好的約束自己。

（4）建立對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的責(zé)任追究制度。應(yīng)該建立一定的責(zé)任追究制度，把對(duì)審計(jì)人員的工作落實(shí)到法律中來，讓審計(jì)人員懂法依法，做到按準(zhǔn)則辦事，做好本職工作。讓他們?cè)谶`法違規(guī)時(shí)承擔(dān)一定的法律責(zé)任，從而約束自己的行為。

五、結(jié)語

企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的順利開展，必須要有審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，我們應(yīng)該重視這方面的問題，健全相關(guān)體系，提出內(nèi)部審計(jì)工作的檢查制度，建立健全企業(yè)的公告制度，對(duì)于內(nèi)部審計(jì)工作人員要求嚴(yán)格，讓審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督路徑更加順暢，使得相關(guān)工作更加順利開展，讓企業(yè)在實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)的同時(shí)符合規(guī)范化要求，使我國(guó)國(guó)有企業(yè)走向一條標(biāo)準(zhǔn)化的道路。

參考文獻(xiàn)

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（作者單位：蚌埠房地產(chǎn)集團(tuán)匯金置業(yè)公司 安徽蚌埠市 233000）