摘 要：在生態(tài)文明背景下，由于瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的外部性，從而導(dǎo)致其發(fā)展面臨著很大挑戰(zhàn)，近年來銷售額不斷下降，當(dāng)下急需突破傳統(tǒng)的發(fā)展方式、轉(zhuǎn)型提質(zhì)，通過借助新途徑，解決負(fù)外部性，適應(yīng)新的環(huán)境“新常態(tài)”。因此本文通過分析瀏陽(yáng)花炮的外部性問題，結(jié)合相關(guān)理論，提出了如何解決瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)外部性問題的對(duì)策，以期對(duì)瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和轉(zhuǎn)型做出一點(diǎn)貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：瀏陽(yáng)花炮 產(chǎn)業(yè) 外部性

一、關(guān)于外部性的相關(guān)理論

“外部性”的源頭是馬歇爾在1890寫的《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中首次出現(xiàn)的“外部經(jīng)濟(jì)”。馬歇爾認(rèn)為外部經(jīng)濟(jì)決定于部門的一半發(fā)展?fàn)顩r和部門環(huán)境的一般進(jìn)步狀況，所以外部經(jīng)濟(jì)主要是指一個(gè)部門內(nèi)部的各個(gè)廠商之間的關(guān)系[1]。庇古發(fā)展了馬歇爾的思想，提出了內(nèi)部經(jīng)濟(jì)和外部經(jīng)濟(jì)的概念，并且在此基礎(chǔ)上充實(shí)了“內(nèi)部不經(jīng)濟(jì)”和“外部不經(jīng)濟(jì)”的概念，從社會(huì)資源最有配置的角度，運(yùn)用邊際產(chǎn)值的分析方法，提出了“邊際社會(huì)產(chǎn)值”和“邊際私人凈產(chǎn)值”，在根據(jù)收益與邊際成本遞增或遞減等概念加以系統(tǒng)化，最終確立了外部性理論，這是對(duì)馬歇爾外部性理論的一個(gè)新發(fā)展[2]。梅麗莎·斯切林分析說，外部性的成本或收益不是由那些創(chuàng)造它們的人來支付或獲取的。如果一個(gè)企業(yè)在一個(gè)社區(qū)排放污染物，它就對(duì)這個(gè)社區(qū)產(chǎn)生了負(fù)外部性；而如果其在個(gè)社區(qū)建立一個(gè)公園，它就給社區(qū)成員帶來了正外部性[3]。阿溫·楊在1928年，其著名論文《收益遞增與經(jīng)濟(jì)進(jìn)步》中，系統(tǒng)地闡述了動(dòng)態(tài)的外部經(jīng)濟(jì)思想。鮑莫爾在1952年，其《福利經(jīng)濟(jì)及國(guó)家理論》一書中對(duì)壟斷條件下的外部性問題、帕累托效率與外部性、社會(huì)福利與外部性等問題作了較深入的考察[4]。蒂博·西托夫斯基提出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)活動(dòng)外部性可以分為技術(shù)外部性和資金外部性。所謂技術(shù)外部性，是指完全由技術(shù)上的聯(lián)系而非市場(chǎng)機(jī)制所產(chǎn)生的外部性，同市場(chǎng)價(jià)格體系并無直接關(guān)聯(lián)；其存在是因?yàn)楹芏唷昂蒙唐贰保ㄈ缧畔⒒蛐迈r空氣）或者“負(fù)商品”（如污染或垃圾）很難完全界定私人產(chǎn)權(quán)，且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體之間的競(jìng)爭(zhēng)屬于不完全競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)信息不充分，經(jīng)濟(jì)主體之間存在信息不對(duì)稱的現(xiàn)象，導(dǎo)致這些“商品”沒有價(jià)格，市場(chǎng)無法存在。而資金外部性是指通過市場(chǎng)機(jī)制的傳導(dǎo)作用而產(chǎn)生的外部性，與市場(chǎng)價(jià)格體系的變動(dòng)直接相關(guān)，是市場(chǎng)交互作用的副產(chǎn)品，僅當(dāng)它們參與到由價(jià)格機(jī)制主導(dǎo)的交換中時(shí)，才能對(duì)企業(yè)或消費(fèi)者產(chǎn)生影響，其核心理論是壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型。當(dāng)一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的決定影響了價(jià)格后，進(jìn)而影響到其它人的福利狀況，資金外部性就起作用[5]。

二、瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)的外部性

1、瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，瀏陽(yáng)花炮企業(yè)眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)截至目前約有924家，產(chǎn)值上億的有20多家，其中2家上市公司；在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成了較好的集原材料供應(yīng)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、科研設(shè)計(jì)、包裝印刷、倉(cāng)儲(chǔ)物流、焰火燃放、文化創(chuàng)意為一體的產(chǎn)業(yè)集群；吸納就業(yè)人員約30萬人；在貿(mào)易方面，對(duì)外出口至美洲、歐洲、東南亞等100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，對(duì)內(nèi)銷往遍及全國(guó)各個(gè)省、市、自治區(qū)。但是近兩年來，由于受政策調(diào)整、環(huán)境污染問題等限制，各地禁放花炮制度開始實(shí)行，外界對(duì)花炮產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)論再起。

在原材料方面，生產(chǎn)花炮的主要材料有硫磺、鋁、鎂、鈦、錳、鉻、鎳、釩、鉬、鎢、鈰等，其中最常見燃放后果就是空氣中產(chǎn)生難聞的刺鼻性氣體--二氧化硫（SO2）。盡管近年來技術(shù)不斷改進(jìn)，研發(fā)了生產(chǎn)以硝化纖維為原材料的無煙煙花，但是由于成本和技術(shù)的限制，無煙煙花實(shí)行生產(chǎn)的范圍尚且不大，目前瀏陽(yáng)花炮還是以傳統(tǒng)生產(chǎn)方式為主，兼具資源消耗性和環(huán)境依賴型的特征，在生態(tài)文明背景下，其發(fā)展遇到了前所未有的瓶頸，解決瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)當(dāng)前存在的問題顯得尤為重要了。

2、瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)的外部性

（1）生產(chǎn)的外部性

由于花炮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)本身的性質(zhì)，是典型的資源消耗型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)生產(chǎn)過程中會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)外部性。其外部性主要表現(xiàn)在：第一，由于花炮加工需要各種色彩鮮艷的包裝紙等各種輔助原材料，因此勢(shì)必對(duì)包裝紙等原材料的需求特別大，隨之而來的是周邊各類造紙廠的涌現(xiàn)，供給市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，而如果工廠污水和煙氣等處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生很大的污染，同時(shí)也對(duì)給當(dāng)?shù)鼐幼〉木用竦纳罱】诞a(chǎn)生很多不利影響；第二，花炮生產(chǎn)工廠也有其負(fù)外部性，工廠加工的污水和廢物里含有很多的有毒物質(zhì)，一旦處理不當(dāng)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用裆瞽h(huán)境勢(shì)必造成很大的影響；第三，由于花炮產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性，研發(fā)過程中需要經(jīng)過不斷地試燃放，而且燃放時(shí)間不固定，這會(huì)產(chǎn)生很大的噪音和空氣污染；第三，花炮是高危產(chǎn)業(yè)，存在很大的安全隱患，事故多發(fā)，影響和波及范圍甚廣，一旦事故發(fā)生，周邊居民戶都會(huì)感覺很強(qiáng)的震感，嚴(yán)重的時(shí)候甚至?xí)茐木用竦姆课莸?。而?duì)于產(chǎn)生的這些外部影響，目前瀏陽(yáng)花炮生產(chǎn)廠商并沒有支付任何的補(bǔ)償費(fèi)用。

（2）消費(fèi)的外部性

由于受到技術(shù)等方面的限制，一方面，花炮產(chǎn)品燃放時(shí)除了是視覺和聽覺上的享受外，更重要的是會(huì)對(duì)燃放周邊環(huán)境和人群造成很大的影響，而這時(shí)消費(fèi)者并沒有對(duì)當(dāng)?shù)氐娜巳褐Ц堆a(bǔ)償費(fèi)用，也沒有對(duì)燃放產(chǎn)生的污染氣體支付費(fèi)用，這時(shí)消費(fèi)的外部性就產(chǎn)生了。另一方面，花炮產(chǎn)品不僅在生產(chǎn)時(shí)是高危險(xiǎn)的，在燃放時(shí)也存在很大的安全隱患，若缺乏安全意識(shí)，燃放也可能傷及周邊無辜人群，這時(shí)責(zé)任就不太明確了，是歸結(jié)于燃放者不注意還是受傷人員不注意，又或者是花炮廠商生產(chǎn)的花炮產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，這個(gè)責(zé)任要明確起來就變得很復(fù)雜了。由于花炮消費(fèi)主體在消費(fèi)過程中對(duì)旁觀者產(chǎn)生的不利地影響，而消費(fèi)主體并沒有對(duì)旁觀者支付任何損失費(fèi)用，這時(shí)消費(fèi)的負(fù)外部性就產(chǎn)生了。

三、瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)負(fù)外部性的對(duì)策分析

瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)作為瀏陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐性產(chǎn)業(yè)，在瀏陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中乃至整個(gè)湖南省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都起著舉足輕重的作用，因此解決當(dāng)前花炮生產(chǎn)的外部性問題就顯得極為重要了。

由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部性，往往會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的無效率和使得資源配置的遠(yuǎn)離最優(yōu)狀態(tài)。因此，要從實(shí)質(zhì)性解決瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)的負(fù)外部性問題，那么就必須使其外部性達(dá)到內(nèi)部化的效果，就是使花炮生產(chǎn)者產(chǎn)生的外部費(fèi)用進(jìn)入它們的生產(chǎn)和決策中，由他們自己承擔(dān)或者是內(nèi)部消化，從而彌補(bǔ)外部成本與社會(huì)成本的差額以此來解決來解決花炮生產(chǎn)的負(fù)外部性問題。

1、生產(chǎn)從粗放型向精準(zhǔn)型轉(zhuǎn)型

一方面花炮產(chǎn)業(yè)是個(gè)以資源消耗為主的高消耗、高投入、高排放、低效率的粗放型產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展生態(tài)文明背景下這種生產(chǎn)方式顯然存在極大的弊端，因此花炮產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型走低投入、低消耗、低排放、高效率的集約型的可持續(xù)發(fā)展道路勢(shì)在必行，這也是解決花炮產(chǎn)業(yè)外部性的重要舉措之一。另一方面，提高機(jī)械化程度，提高技術(shù)創(chuàng)新力度，加強(qiáng)花炮生產(chǎn)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能的培訓(xùn)，開創(chuàng)專業(yè)性高的花炮培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)高技術(shù)的研發(fā)人員，利用產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的方式，從花炮生產(chǎn)的研發(fā)方面入手，從源頭上解決花炮產(chǎn)業(yè)的外部性問題。

2、收取污染費(fèi)，建立激勵(lì)模型

由于瀏陽(yáng)花炮生產(chǎn)企業(yè)眾多，且企業(yè)造成的環(huán)境污染范圍廣，可計(jì)量度低，管制難度大，導(dǎo)致了污染管制者和污染實(shí)體之間出現(xiàn)了信息的不對(duì)稱，不知各個(gè)污染者的特征，這就給管制者的管制帶來了很多困難，因此可以建立一種激勵(lì)模型，通過價(jià)格控制、數(shù)量控制，責(zé)任控制等能夠在一定程度上控制花炮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的外部性，加之由于排放稅的收取，生產(chǎn)花炮企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，會(huì)有意識(shí)地有目的地減輕污染，這樣也有利于減輕花炮生產(chǎn)時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癞a(chǎn)生的外部性。

同時(shí)為了突出稅收治理的理念，可以根據(jù)OECD提出的“污染者付費(fèi)原則”（簡(jiǎn)稱PPP），參照英國(guó)之前的“污染者支付原則”的運(yùn)用和治理方法以及丹麥、瑞典等國(guó)的環(huán)境稅等應(yīng)用實(shí)例，結(jié)合當(dāng)前瀏陽(yáng)花炮的發(fā)展情況，“對(duì)癥下藥”，利用污染稅收、生態(tài)保險(xiǎn)等方式來治理花炮產(chǎn)業(yè)的環(huán)境污染問題。

3、明確產(chǎn)權(quán)

科斯定理由羅納德·科斯（Ronald Coase）提出的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為在某些條件下，經(jīng)濟(jì)的外部性或非效率可以通過當(dāng)事人的談判而得到糾正，從而達(dá)到社會(huì)效益最大化?？扑贡救藦奈磳⒍ɡ韺懗晌淖?，而其他人如果試圖將科斯定理寫成文字，則無法避免表達(dá)偏差。關(guān)于科斯定理，比較流行的說法是：只要財(cái)產(chǎn)權(quán)是明確的，并且交易成本為零或者很小，那么，無論在開始時(shí)將財(cái)產(chǎn)權(quán)賦予誰，市場(chǎng)均衡的最終結(jié)果都是有效率的，實(shí)現(xiàn)資源配置的帕累托最優(yōu)。

以科斯定理為基礎(chǔ)，完善瀏陽(yáng)花炮市場(chǎng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，明確界定產(chǎn)權(quán)，政府不參與干預(yù)，讓瀏陽(yáng)花炮行業(yè)的市場(chǎng)自己來達(dá)到最優(yōu)的一種完全自由化的市場(chǎng)。例如瀏陽(yáng)某一花炮廠，周邊的土地等產(chǎn)權(quán)分配給當(dāng)?shù)卮迕袼?，這就意味著農(nóng)民有權(quán)不被污染，而花炮廠商沒有權(quán)利隨意在該區(qū)域排污，那么該花炮廠商生產(chǎn)花炮的外部性問題就可以通過該廠與擁有所有權(quán)的村民自愿協(xié)商解決，在一定程度上，這也是解決花炮生產(chǎn)外部性的一個(gè)可供選擇的方法。

4、制定經(jīng)濟(jì)法規(guī)

結(jié)合當(dāng)前的各部委發(fā)布的生態(tài)經(jīng)濟(jì)政策，積極落實(shí)和貫徹新的《環(huán)保法》和國(guó)務(wù)院印發(fā)的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》等，以促進(jìn)瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)朝生態(tài)化發(fā)展。的生態(tài)發(fā)展。

一方面，在不干預(yù)市場(chǎng)的前提下，相關(guān)政府部門應(yīng)該加強(qiáng)花炮生產(chǎn)行業(yè)的管制和監(jiān)督，嚴(yán)格把關(guān)各類生產(chǎn)許可證的申請(qǐng)與發(fā)放，同時(shí)采取定期實(shí)地檢查的監(jiān)督方法。同時(shí)制定嚴(yán)格合理的排污標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定最高排污限度，并由相關(guān)部門強(qiáng)制實(shí)行。另一方面，有效解決花炮行業(yè)的外部性問題，不僅需要經(jīng)濟(jì)手段還需要法律手段的保護(hù)，通過法律的強(qiáng)制性和權(quán)威性達(dá)到有效保護(hù)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的目的，因此建立花炮產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)行業(yè)的法律法規(guī)，不斷完善瀏陽(yáng)花炮行業(yè)的法律體系顯得尤為重要了。

四、基本結(jié)論

瀏陽(yáng)市作為湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二大縣，而花炮產(chǎn)業(yè)正是其支柱性產(chǎn)業(yè)且在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位，但是傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的可持續(xù)發(fā)展和“綠色發(fā)展”的要求了，因此當(dāng)前瀏陽(yáng)花炮急需轉(zhuǎn)型，首要解決的問題就是生產(chǎn)和消費(fèi)的外部性問題。

為了解決當(dāng)前花炮產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題，就必須從外部性入手，使花炮產(chǎn)業(yè)的外部性內(nèi)部化，這樣才能從實(shí)質(zhì)上解決外部性問題，提高資源的配置效率，使瀏陽(yáng)花炮產(chǎn)業(yè)接近最有效的生產(chǎn)狀態(tài)，走可續(xù)發(fā)展之路。

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作者簡(jiǎn)介：

張亞明 （1991年1月-），女，湖南瀏陽(yáng)人，經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士，研究方向：人口資源與環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)。

（作者單位：陜西師范大學(xué)國(guó)際商學(xué)院 陜西西安市 710119）