[摘 " " " " "要] "環(huán)境的公共物品性質(zhì)、環(huán)境污染的外部性和企業(yè)競爭說明了實施環(huán)境規(guī)制的必要性，庫茲涅茲曲線、科斯定理、波特假說為環(huán)境規(guī)制政策的制定提供了理論依據(jù)。在實際工作中政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)等實際情況采取相應(yīng)的環(huán)境規(guī)制政策。

[關(guān) " 鍵 " "詞] "資源稀缺性;環(huán)境規(guī)制;環(huán)境規(guī)制工具

[中圖分類號] "G648.1 [文獻標(biāo)志碼] "A [文章編號] "2096-0603（2015）24-0134-01

由于我國能源資源的開發(fā)利用規(guī)模巨大，利用的效率不高，使生態(tài)環(huán)境的污染和破壞嚴(yán)重。我們必須深入思考現(xiàn)階段我國的環(huán)境問題，分析環(huán)境問題產(chǎn)生的原因，找尋解決方案，調(diào)和環(huán)境與經(jīng)濟社會發(fā)展的矛盾，促進資源環(huán)境的合理開發(fā)利用和保護。

環(huán)境規(guī)制是指由于環(huán)境污染具有外部不經(jīng)濟性，政府、行業(yè)協(xié)會等組織通過制定行政手段、市場手段和其他約束性手段對環(huán)境破壞組織個人的經(jīng)濟活動進行調(diào)節(jié)，以達到保持環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。環(huán)境規(guī)制的作用原理是環(huán)境規(guī)制對能源生產(chǎn)力的倒逼機制。通過促進對落后產(chǎn)能的淘汰、對技術(shù)工藝的創(chuàng)新改進，從而實現(xiàn)環(huán)境規(guī)制的目標(biāo)。

一、環(huán)境規(guī)制的必要性

環(huán)境物品作為公共物品，需要得到大家的共同維護。為了避免環(huán)境這一公共物品遭到破壞，政府通過制定環(huán)境保護的法律法規(guī)，承認(rèn)了環(huán)境資源的稀缺性，通過環(huán)境規(guī)制界定環(huán)境要素的產(chǎn)權(quán)，使其具有一定的排他性，進而保護環(huán)境。

曼昆認(rèn)為外部性是一個人的行為對旁觀者的福利的影響?？梢?，外部性是一個經(jīng)濟學(xué)范疇的概念。環(huán)境規(guī)制是通過外部成本內(nèi)部化來解決環(huán)境外部不經(jīng)濟問題的。當(dāng)市場本身的調(diào)節(jié)已不能使資源配置達到最優(yōu)水平時，政府通過向污染企業(yè)征稅、罰款等其他環(huán)境規(guī)制政策，將企業(yè)造成的污染添加到企業(yè)成本中，適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制政策可以使企業(yè)的私人邊際成本等于社會邊際成本，此時資源配置達到了帕累托最優(yōu)，從而解決了環(huán)境外部不經(jīng)濟的問題。

為了追求自身利潤的最大化，各企業(yè)集團在博弈中很難達到對環(huán)境有利的納什均衡，企業(yè)往往選擇眼前對自己有利的策略而忽視環(huán)境對整個行業(yè)社會的長遠影響，這時市場管制就顯得尤為必要。

二、環(huán)境規(guī)制的理論依據(jù)

（一）庫茲涅茨曲線

諾貝爾獎獲得者西蒙·庫茲涅茨依據(jù)推測和經(jīng)驗提出了經(jīng)濟發(fā)展與收入差距變化關(guān)系的倒U形曲線假說。庫茲涅茨曲線表明，在經(jīng)濟發(fā)展初期，環(huán)境惡化與人均GDP呈正向變化關(guān)系，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人均GDP的增加，環(huán)境穩(wěn)定逐步得到改善，呈顛倒過來的U的形狀。

（二）科斯定理

科斯定理試圖是解決私人利益與社會利益矛盾。假定財產(chǎn)權(quán)是明確的，且交易成本為零或很小，則不論開始時財產(chǎn)權(quán)歸誰所有，市場均衡的最終結(jié)果都能實現(xiàn)帕累托最優(yōu)?？扑苟ɡ碓诮鉀Q環(huán)境外部性問題方面提供了一種新思路和方法。排污權(quán)交易制度這一環(huán)境規(guī)制手段就是基于科斯定理而產(chǎn)生的。

（三）波特假設(shè)

邁克爾·波特提出的波特假設(shè)認(rèn)為，合理設(shè)計制定適當(dāng)?shù)沫h(huán)境規(guī)制將會激發(fā)企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，會抵消企業(yè)部分或全部的環(huán)境成本，還會使企業(yè)產(chǎn)生凈收益，進而獲得更大的競爭優(yōu)勢。

外部性理論表明了實施環(huán)境規(guī)制的原因，庫茲涅茲曲線闡述了環(huán)境污染與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系，科斯定理在產(chǎn)權(quán)方面提供了解決環(huán)境問題的新思路，而波特假說是探討環(huán)境規(guī)制對技術(shù)創(chuàng)新的影響作用，這些理論為研究我國現(xiàn)階段的環(huán)境規(guī)制政策提供了重要的理論依據(jù)。

三、環(huán)境規(guī)制的分類

根據(jù)政府行為的參與度將環(huán)境規(guī)制分為命令—控制型環(huán)境規(guī)制、基于市場的激勵型環(huán)境規(guī)制和自愿型環(huán)境規(guī)制。

命令—控制型環(huán)境規(guī)制是指在管理部門的監(jiān)督下，以法律或相關(guān)部門的規(guī)章制度來約束企業(yè)行為，使其滿足環(huán)境規(guī)制的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，獎勵遵守準(zhǔn)則的企業(yè)，同時處罰違反相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。該政策能夠較快地控制污染排放，簡單易行，但運行成本高，缺乏效率且不利于技術(shù)創(chuàng)新。

基于市場的激勵性環(huán)境規(guī)制是指利用市場機制的市場信號作用激勵企業(yè)在追求企業(yè)利潤最大化的過程當(dāng)中選擇對控制環(huán)境污染有利的決策。達到相同的環(huán)境規(guī)制目標(biāo)時，該政策比命令控制性環(huán)境規(guī)制的費用更低，而且可以促使企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低環(huán)境污染控制成本，使企業(yè)獲得更高的利潤。

自愿性環(huán)境規(guī)制是指通過給予污染企業(yè)一定的規(guī)制豁免來激勵污染企業(yè)實現(xiàn)規(guī)制目標(biāo)或者提高規(guī)制效率。該政策使企業(yè)的環(huán)境行為變?yōu)橹鲃有袨椋也灰蕾囌男袨?，從而降低了政府成本，但是缺乏法律約束。

四、結(jié)語

作為世界上最大的發(fā)展中國家，我國有義務(wù)和責(zé)任為環(huán)境問題的改善做出努力和貢獻。在日常工作中政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)、發(fā)展階段等實際情況來決定采用的環(huán)境規(guī)制工具類型;開展環(huán)境保護宣傳活動，提高公眾的環(huán)境保護意識以及對環(huán)境保護的參與度。在這個持久漫長的過程中，需要政府的指導(dǎo)監(jiān)督和強制性管束，需要企業(yè)的積極配合以及社會各界人士的支持和共同努力。

參考文獻：

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