摘 要：實(shí)現(xiàn)高校校園安全是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，需要多方面的協(xié)同合作。預(yù)防為主和提前控制，這是基本宗旨;建立健全安全制度和責(zé)任制度，這是保障因素;合理安裝校園電子監(jiān)控系統(tǒng)，這是物資保障;提高安全意識(shí)，開(kāi)展生命教育，這是重中之重;部署綜合決策，實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)，這是核心行動(dòng)。

關(guān)鍵詞：校園安全;管理;安全教育

中圖分類(lèi)號(hào)：G47 " 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A " 文章編號(hào)：1002-2589（2015）29-0125-02

“自習(xí)教室別留貴重物品、籃球場(chǎng)上別帶寶貝電腦、奶茶店里看好手機(jī)錢(qián)包、食堂飯卡現(xiàn)金別隨意亂放……”又到了一年一度的開(kāi)學(xué)季，各大高校將迎來(lái)新生報(bào)到和老生返校兩大“熱潮”。2014年9月1日南京市鼓樓區(qū)各高校學(xué)生新學(xué)期報(bào)到時(shí)，收到了一份特殊的“新學(xué)期禮物”：一幅生動(dòng)活潑、造型卡通的《校園安全防范地圖》，以幫助廣大學(xué)生更生動(dòng)、更直觀、更深入樹(shù)立安全觀念。近年來(lái)，我國(guó)高校校園安全事件頻發(fā)，比如校內(nèi)學(xué)生的違法犯罪事件，校外的尋釁滋事、偷盜、詐騙等侵害，校園車(chē)禍危害，校園火災(zāi)、食物中毒等意外傷害，生理和心理問(wèn)題導(dǎo)致的自殺事件等等，因此，高校校園安全建設(shè)成為社會(huì)各界強(qiáng)烈關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。校園安全是整個(gè)社會(huì)公共安全體系的重要組成部分，是指學(xué)校師生員工免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)[1]。校園安全直接關(guān)系著高校正常的教育教學(xué)工作的開(kāi)展和千萬(wàn)個(gè)家庭的幸福安康，也關(guān)系著社會(huì)的和諧穩(wěn)定。高等學(xué)校的發(fā)展是以生命安全為前提的，應(yīng)尊重生命，促進(jìn)社會(huì)和諧，這也是以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意。除了新學(xué)期的《校園安全防范地圖》等措施，如何才能更有效地促進(jìn)高校校園的長(zhǎng)治久安？

一、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別：預(yù)防為主，提前控制

大學(xué)校園就像一個(gè)小小的社會(huì)，社會(huì)中的種種影響安全的事件也會(huì)在大學(xué)校園里上演，因此，要保障大學(xué)校園的安全，必須要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)有準(zhǔn)確的識(shí)別，從而做到預(yù)防為主，提前控制。目前常見(jiàn)的校園安全風(fēng)險(xiǎn)有以下幾大類(lèi)：自然災(zāi)害、人身安全、財(cái)產(chǎn)安全、火災(zāi)隱患、防病安全、心理健康、網(wǎng)絡(luò)安全、交通安全和意外事故。對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理，要做到未雨綢繆，提前預(yù)防。比如在不同的場(chǎng)所，圖書(shū)館、宿舍、教室、食堂門(mén)口安裝攝像頭，張貼安全警示標(biāo)志;在特殊的時(shí)間段特別加強(qiáng)安全防范，如大學(xué)新生報(bào)到前、報(bào)到時(shí)、大學(xué)生放寒暑假前后、畢業(yè)生離校前后等;在不同的階段提前防范，比如軍訓(xùn)期間、大學(xué)生畢業(yè)實(shí)現(xiàn)期間、大學(xué)生在校期間;在不同的活動(dòng)開(kāi)展前后重點(diǎn)預(yù)防，比如運(yùn)動(dòng)會(huì)期間、大型校園集會(huì)活動(dòng)期間;在各部門(mén)開(kāi)展安全教育活動(dòng)時(shí)貫徹安全意識(shí)，比如各學(xué)院的安全教育月活動(dòng)、學(xué)校心理健康中心的心理健康教育活動(dòng)等。只有加強(qiáng)安全防范的宣傳工作，時(shí)時(shí)提醒，處處提醒，增強(qiáng)大學(xué)師生的安全防范意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，才能更好地做到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的提前識(shí)別，降低校園風(fēng)險(xiǎn)，保障師生生命和財(cái)產(chǎn)安全。

二、制度保障：建立健全安全制度和責(zé)任制度

實(shí)現(xiàn)校園安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，首要的保障是制度方面的，只有建立健全安全制度和責(zé)任制度，才能做好預(yù)期、評(píng)估、預(yù)防、準(zhǔn)備和應(yīng)對(duì)工作。

第一，要建立健全安全法規(guī)制度。校園安全的規(guī)章制度有多部，比如《學(xué)生校園意外傷害事故處理辦法》《公安機(jī)關(guān)維護(hù)校園及周邊治安秩序八條措施》《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》等對(duì)校園安全做了相應(yīng)的規(guī)定。但是這些條文缺乏可操作性，執(zhí)行效果并不好。因此，除了遵循已有的法律法規(guī)外，高校應(yīng)建立適合自身管理的校園安全管理體制。另外有研究者指出要完善校園安全管理法制，比如啟動(dòng)《校園安全法》立法，恢復(fù)建立校園警察制度，完善校長(zhǎng)安全責(zé)任制，這都是值得借鑒的[2]。如揚(yáng)州大學(xué)是一所綜合性院校，有多所校區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)多校區(qū)的安全管理，針對(duì)安全管理?xiàng)l例中比較零散、缺少可操作性的管理制度進(jìn)行了改進(jìn)，逐步建立了一整套適合本校校園安全管理的《學(xué)校學(xué)生安全教育管理?xiàng)l例》。

第二，要明確責(zé)任制度。在校園安全管理方面，明確責(zé)任制度顯得格外重要，只有責(zé)任明確，才能有效開(kāi)展部門(mén)間的合作，才能切實(shí)將部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制落到實(shí)處，才能真正做到問(wèn)責(zé)管理。對(duì)各部門(mén)安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)做出明確規(guī)定，實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到邊、責(zé)任到人”的管理態(tài)勢(shì)。如揚(yáng)州大學(xué)在安全管理方面建立了適合自己學(xué)校的責(zé)任制度。有明確的安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，組建了安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組和安全保衛(wèi)隊(duì)伍，并對(duì)其工作職責(zé)、權(quán)限和任務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。

三、數(shù)字管理：合理安裝校園電子監(jiān)控系統(tǒng)

校園安防問(wèn)題日益突出，在傳統(tǒng)的人防、物防的基礎(chǔ)上，越來(lái)越多的高校引入技防，即通過(guò)安裝校園電子監(jiān)控系統(tǒng)來(lái)保障平安校園的建設(shè)。校園電子監(jiān)控系統(tǒng)可以在以下幾方面提供安全保障。

第一，通過(guò)電子門(mén)禁系統(tǒng)，實(shí)施出入控制。在學(xué)校出入口和主要通道進(jìn)行出入控制，有效阻止外來(lái)人員的侵入，以保障師生安全。比如外來(lái)人員必須通過(guò)門(mén)口的監(jiān)視器和對(duì)講機(jī)進(jìn)行身份確認(rèn)后，才可能進(jìn)入。除此之外，為了學(xué)校管理方面的需要，有時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)可以幫助老師對(duì)遲到的學(xué)生進(jìn)行監(jiān)控和記錄。

第二，通過(guò)電子監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)行為控制。一方面通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)可以了解校園內(nèi)的狀況，處理突發(fā)事件，規(guī)范學(xué)生的行為。比如上課鈴響后有的學(xué)生依然逗留在走廊。管理人員通過(guò)監(jiān)控系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)后，可以去了解情況督促學(xué)生進(jìn)入課堂聽(tīng)課。另一方面當(dāng)人們知道自己處于監(jiān)控系統(tǒng)下后，會(huì)自覺(jué)地規(guī)范自身的行為，遵守行為規(guī)范。學(xué)生了解學(xué)校的某些地方安裝有攝像頭后，會(huì)有意識(shí)地做一些符合規(guī)范的行為，少一些不良行為。

第三，通過(guò)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，舉證違規(guī)行為。不管是出于有意還是無(wú)意，很多學(xué)生對(duì)自己所犯的錯(cuò)誤不愿意主動(dòng)承認(rèn)，如果有視頻監(jiān)控系統(tǒng)恰好拍下這一事件，在確鑿的證據(jù)面前，學(xué)生也無(wú)法狡辯。這樣可以避免錯(cuò)判誤判，也可以讓學(xué)生心服口服。

鑒于校園電子監(jiān)控系統(tǒng)在以上方面的便利，很多高校都比較重視這方面的物資投入，在學(xué)校的某些重要位置都安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)。

四、安全教育：提高安全意識(shí)，重視生命教育

學(xué)生的生命安全是至關(guān)重要的，它直接關(guān)系到千千萬(wàn)萬(wàn)家庭的幸福和社會(huì)的穩(wěn)定。如何保障學(xué)生的生命安全呢，加強(qiáng)安全教育，提供學(xué)生心理健康水平顯得格外重要。

第一，安全在本意上就是保全生命，安全教育首先是生命教育，所以教育工作者應(yīng)提高安全意識(shí)，呵護(hù)生命。按照馬斯洛的需要層次理論，安全需要尤其是人身安全是人的基本需要，只有基本的生存需要得到滿(mǎn)足后，人們才可能去追求歸屬與愛(ài)，尊重，自我實(shí)現(xiàn)等高級(jí)需要。因此，學(xué)校教育首先創(chuàng)設(shè)的是一種安全，祥和，有秩序的環(huán)境。只有在這樣的環(huán)境下，正常的教育教學(xué)活動(dòng)才有可能順利開(kāi)展，才能實(shí)現(xiàn)由安全需要向自我實(shí)現(xiàn)需要的過(guò)渡。教育與人類(lèi)其他社會(huì)領(lǐng)域最大的不同在于它需要一個(gè)從外在環(huán)境到內(nèi)在心靈的恒常秩序[3]。因此，提高安全意識(shí)，加強(qiáng)安全教育是學(xué)校教育的必修課，也是實(shí)現(xiàn)校園安全的重要保障?？梢酝ㄟ^(guò)以下幾個(gè)途徑加強(qiáng)安全教育，比如重視安全教育人員專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，豐富安全教育的形式等[4]。

第二，重視生命教育需要激發(fā)學(xué)生自身潛能，讓學(xué)生看到生命的美和自身的積極力量。20世紀(jì)80年代興起的積極心理學(xué)倡導(dǎo)積極的價(jià)值取向，堅(jiān)持以人為本的思想，提倡積極人性論，消解了消極心理學(xué)過(guò)于偏重問(wèn)題的片面性，真正恢復(fù)了心理學(xué)本來(lái)應(yīng)有的使命，即發(fā)揮人的潛力，尋求生命的意義，這體現(xiàn)了一種社會(huì)意義上的博愛(ài)和人性。積極心理學(xué)認(rèn)為心理問(wèn)題本身雖然不能為人類(lèi)增添力量和優(yōu)秀品質(zhì)，但問(wèn)題的出現(xiàn)也為人類(lèi)提供了一個(gè)展現(xiàn)自己優(yōu)秀品質(zhì)和潛在能力的機(jī)會(huì)[5]。關(guān)鍵是積極心理學(xué)相信每個(gè)人心靈深處都有自我實(shí)現(xiàn)的需要，這種需要能激發(fā)人內(nèi)在的積極力量和積極品質(zhì)，而這些積極力量和積極品質(zhì)正是人類(lèi)賴(lài)以生存和發(fā)展的核心要素[6]。因此，學(xué)校安全教育還應(yīng)重視開(kāi)展積極的心理健康教育，幫助學(xué)生激發(fā)生命的活力，發(fā)揮潛能。

五、行動(dòng)措施：部署綜合決策，實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)

李曉明的研究中指出高校常見(jiàn)的校園危機(jī)事件有意外性校園安全突發(fā)事件、沖突性校園暴力事件、群體性行動(dòng)事件、異常心理和精神疾病引起的破壞性事件[7]。面對(duì)這些常見(jiàn)的校園危機(jī)甚至是突發(fā)事件，高校應(yīng)具備相應(yīng)的綜合決策能力和實(shí)施緊急應(yīng)對(duì)的能力。高校應(yīng)成立特別工作小組，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并對(duì)高校校園危機(jī)事件進(jìn)行分類(lèi)，做好應(yīng)急預(yù)案，一旦緊急事件發(fā)生，各個(gè)級(jí)別的負(fù)責(zé)部分與人員應(yīng)密切配合，度過(guò)危機(jī)。比如，在危機(jī)事件發(fā)生后各部分應(yīng)通力合作，首先應(yīng)獲取盡可能多的真實(shí)信息，將危機(jī)警報(bào)發(fā)放給各部門(mén)負(fù)責(zé)人，由事故管理小組采取應(yīng)急措施，控制危機(jī)蔓延，同時(shí)對(duì)身心受到危害的學(xué)生開(kāi)展救治和心理疏導(dǎo)工作。

快捷的反應(yīng)能力是高校校園安全工作順利開(kāi)展的核心。任何安全保障體系都不可能完全杜絕危機(jī)事件的發(fā)生，一旦危機(jī)事件發(fā)生，高校校園安全管理機(jī)構(gòu)如果以最快的速度實(shí)施最高效的危機(jī)干預(yù)方案，可以在很大程度上減少危機(jī)事件帶來(lái)的危害，使學(xué)校盡快恢復(fù)正常秩序。要保障校園危機(jī)事件的順利解決，首先職責(zé)部門(mén)要有安全責(zé)任意識(shí)，平時(shí)要做好安全教育和培訓(xùn);其次做好行動(dòng)預(yù)案，平時(shí)不斷演習(xí)，提高緊急事件應(yīng)對(duì)能力。

高校校園安全工作的順利開(kāi)展需要各個(gè)部門(mén)通力合作，共同努力。既要提前預(yù)防，強(qiáng)化安全意識(shí)，做到有法可依，又要加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)合理管理與教育，更重要的是關(guān)鍵時(shí)刻做出緊急應(yīng)對(duì)。只有預(yù)防、管理、應(yīng)對(duì)全面部署，才能更好地保障校園安全。

參考文獻(xiàn)：

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