摘要：油茶是我國獨有的一種食用油料木本植物。油茶籽油（俗稱山茶油）是一種天然的高級烹調(diào)植物油，不飽和脂肪酸含量達(dá)90%以上，油酸達(dá)74%-84%，亞油酸達(dá)7%-14%，并富含蛋白質(zhì)和維生素A、B、D、E等，尤其含有人體必需而又不能合成的亞麻酸。中國油茶資源豐富，是當(dāng)今世界最優(yōu)質(zhì)的食用油，被譽為“油之珍品”。

關(guān)鍵詞：山茶油 溯源制度 體系建設(shè)

中圖分類號：F323.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-5336（2015）04-0074-01

麗水作為浙江省重點油茶產(chǎn)區(qū)之一，雖然山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但在發(fā)展過程中也遇到了許多瓶頸問題，主要表現(xiàn)為：（1）油茶產(chǎn)業(yè)自身的問題。一方面由于茶樹品種老化，油茶品種改良技術(shù)跟不上，優(yōu)良品種如浙林1號，浙林2號，大果寒露1號等推廣種植率低，老品種出油率低。據(jù)調(diào)查目前麗水山茶油出油率高于每畝30公斤的比率較低，約占全市的30%左右，其他基本維持在18-20公斤左右，出油率的普遍偏低限制了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；另一方面由于麗水油茶種植分散，農(nóng)戶各自分散種植經(jīng)營的現(xiàn)象還很普遍，規(guī)?；堫^企業(yè)數(shù)量不多，行業(yè)領(lǐng)頭雁作用不明顯。同時，由于農(nóng)戶標(biāo)準(zhǔn)化意識觀念不強，未能按標(biāo)準(zhǔn)化種植方法進行生產(chǎn)，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，特別是產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點等重要因素不能很好把握，影響了產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展。（2）企業(yè)管理不規(guī)范，油茶加工技術(shù)水平低。根據(jù)每年市場監(jiān)督管理部門定期對山茶油企業(yè)進行監(jiān)督抽查情況來看，生產(chǎn)企業(yè)普遍存在未完全按標(biāo)準(zhǔn)化要求進行生產(chǎn)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為企業(yè)的原材料進貨把關(guān)制度，原材料進貨臺帳、生產(chǎn)記錄、銷售記錄，產(chǎn)品出廠檢驗等規(guī)定性制度建立不全及執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致了山茶油的產(chǎn)品和品質(zhì)受到一定的影響。相當(dāng)部分茶粕沒有綜合利用，直接當(dāng)作燃料和肥料，資源浪費驚人。（3）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。目前直接針對山茶油的國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要有GB 11765-2003 油茶籽油、GB 7906-87 油茶豐產(chǎn)林、GB/T 24569-2009 地理標(biāo)志產(chǎn)品 常山山茶油和LY/T 1328-2006 油茶栽培技術(shù)規(guī)程；省級地方標(biāo)準(zhǔn)主要有DB33/T 525-2004 無公害油茶籽油 系列標(biāo)準(zhǔn)，包括產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量安全要求等三部分，以及DB33/T 735-2009 摻假山茶油定性鑒別氣相色譜法和DB44/T 280-2005 油茶豐產(chǎn)技術(shù)規(guī)程等，但種苗等一些重要標(biāo)準(zhǔn)不全，標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善。（4）摻假現(xiàn)象較普遍，市場監(jiān)管難度大。近年來麗水產(chǎn)山茶油因其優(yōu)良的品質(zhì)和產(chǎn)地的生態(tài)優(yōu)勢越來越受到人們的青睞。然而山茶油與其他食用油存在較大的價格差距，經(jīng)濟效益顯著，因此市場上相繼出現(xiàn)了一些魚龍混雜、良莠不齊、摻假現(xiàn)象，再加上一些企業(yè)在質(zhì)量管理上不到位，市場監(jiān)管能力有限等因素，讓不法商販有機可乘，嚴(yán)重影響了整個麗水山茶油行業(yè)的聲譽。（5）質(zhì)量安全追溯制度空白。強調(diào)“從農(nóng)田到餐桌”整個食物鏈的全面控制和嚴(yán)格監(jiān)督，是歐美發(fā)達(dá)國家多年來實現(xiàn)食品安全、保證市場正常運轉(zhuǎn)的重要指導(dǎo)原則，其中實施更加嚴(yán)格的食物鏈環(huán)節(jié)溯源制度是最重要的特征之一，它可以快速的查處問題食品的來源，縮小問題食品的范圍，減少損失。

麗水市政府歷來非常重視油茶產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)最新的《麗水市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）》，到2015年，全市油茶栽培面積達(dá)到100萬畝，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到20億元，30萬產(chǎn)區(qū)農(nóng)民人均增收1300元以上；到2020年，實現(xiàn)油茶栽培面積恢復(fù)歷史最高水平，油茶產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)50億元，30萬產(chǎn)區(qū)農(nóng)民比2015年人均增收2000元以上，成為全國先進產(chǎn)區(qū)，麗水山茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。

食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯機制是一種以質(zhì)量安全為目標(biāo)的保障機制，當(dāng)危害健康的問題發(fā)生后，可以準(zhǔn)確追溯到問題發(fā)生的根源，快速有效地解決問題；同時也是一種約束機制，制約生產(chǎn)者及銷售者對農(nóng)產(chǎn)品的造假行為，確保食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈每一個環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全。2002 年以來，歐盟、美國等發(fā)達(dá)國家逐步確立了食品和農(nóng)產(chǎn)品可追溯制度。近年來，我國也在北京、河北、上海、天津、深圳、南京等地就蔬菜、畜禽產(chǎn)品安全追溯制度及系統(tǒng)建設(shè)方面開展了試點示范工作。

為此，根據(jù)麗水市當(dāng)前油茶生產(chǎn)的現(xiàn)狀和存在的問題，以及麗水市油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要使麗水山茶油整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展上一個新的臺階，特此建議進一步加強山茶油溯源體系建設(shè)，從以下三個方面完善實施。

1 初步建立山茶油溯源制度

山茶油溯源體系的建立和實施，需要相應(yīng)的制度與其相協(xié)調(diào)。麗水市政府相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)山茶油溯源體系的要求，制定一系列山茶油溯源制度，確保從原料、加工至流通環(huán)節(jié)實行全程的監(jiān)督和有效監(jiān)控，使消費者通過掃描粘貼在商品外包裝上的噴碼（條形碼或二維碼），查到的產(chǎn)品相關(guān)情況準(zhǔn)確可靠。同時要建立山茶油溯源平臺的制度建設(shè)，建立平臺的相關(guān)責(zé)任機制、管理機制、監(jiān)督機制、日常運行維護機制，平臺使用的收支機制等，以各項制度確保平臺的有效運行。

2 加強宣傳山茶油溯源體系及相關(guān)制度

政府相關(guān)部門對山茶油溯源體系的宣傳主要從以下兩方面走，一是針對山茶油生產(chǎn)企業(yè)進行溯源體系相關(guān)信息的宣貫，使企業(yè)主深入了解山茶油溯源體系平臺建設(shè)的重要意義和功能，并使各相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)對山茶油溯源體系相關(guān)數(shù)據(jù)的后臺錄入和維護能夠熟識；二是對廣大消費者進行溯源相關(guān)知識的普及，使消費者對溯源能有初步的了解，并在今后購買產(chǎn)品時能運用掃碼對產(chǎn)品進行溯源，以確保消費者的切身利益。

3 進一步完善山茶油溯源體系信息交換平臺

麗水市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢測院聯(lián)同浙江省標(biāo)準(zhǔn)化研究院初步建立山茶油溯源體系信息交換平臺，該平臺根據(jù)山茶油產(chǎn)品溯源管理中對各個參與相關(guān)方的溯源信息管理要求及其相互關(guān)系，提出山茶油溯源系統(tǒng)體系架構(gòu)及檢測、風(fēng)險預(yù)警機制，研制業(yè)務(wù)流程合理、功能可拓展、負(fù)載分配合理的快速溯源系統(tǒng)，通過試點示范建立一個多信息源、多節(jié)點、分布式山茶油質(zhì)量溯源與風(fēng)險預(yù)警平臺。通過引入分析GS1追溯認(rèn)證體系，試點一種具有中國特色的ANCC追溯認(rèn)證模式，促進食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的推廣應(yīng)用，確保食品的質(zhì)量安全可靠、無有毒有害物質(zhì)殘留、符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，并實現(xiàn)追溯的持續(xù)性和有效性，保證產(chǎn)品質(zhì)量和品質(zhì)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

溯源體系的建立對于生產(chǎn)者和消費者是一個雙贏的局面，既能保障消費者的利益，又能確保生產(chǎn)者產(chǎn)品各類信息的溯源，確保產(chǎn)品的正規(guī)銷售渠道。因此，政府相關(guān)部門要進一步推進和完善山茶油溯源體系信息交換平臺，要加強管理、維護和監(jiān)督。