國(guó)際上近30年來(lái)踩踏事件傷亡最嚴(yán)重記錄是1990年7月2日，在阿拉伯聯(lián)合大公國(guó)麥加舉行的一年一度穆斯林朝覲活動(dòng)中，共造成1426名朝圣者死亡。歷史資料顯示，過(guò)去30年歷史中，最容易發(fā)生踩踏意外的為宗教活動(dòng)和足球比賽，其中每年一次的朝覲又是傷亡最慘重的活動(dòng)。

公眾集會(huì)最難控管的原因在于發(fā)生的速度快到難以應(yīng)對(duì)，朝覲因此成為全世界公眾聚集工程師和行人動(dòng)力學(xué)專家的主要研究項(xiàng)目。隨著公眾活動(dòng)的規(guī)模越來(lái)越大，世界各國(guó)近年來(lái)都把公眾聚集當(dāng)成重要的公共安全任務(wù)，確保大型娛樂(lè)活動(dòng)如演唱會(huì)中的公眾安全，也成為新興行業(yè)。

公眾間推擠形成的推力加上環(huán)境因素通常是意外發(fā)生的原因。德國(guó)行人動(dòng)力學(xué)學(xué)家梅迪·穆薩德梅迪（Mehdi Moussaid）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，當(dāng)一平方米容納3個(gè)人時(shí)，聚集的密度就達(dá)到警戒狀態(tài)，當(dāng)一平方米擠進(jìn)5人-6人時(shí)，公眾能感覺(jué)到彼此間非故意的肢體接觸，這時(shí)相互間的推擠力量很容易形成推擠波;當(dāng)推擠波形成時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境如雙向樓梯和瓶頸路段就是危險(xiǎn)因素;另外，在公眾行為上，若有人跌倒，就難免會(huì)迅速引發(fā)連鎖效應(yīng)。

2001年-2005年擔(dān)任麥加朝覲公眾管理顧問(wèn)的英國(guó)專家基思·斯蒂爾（Keith Still）分析自1989年來(lái)的重要踩踏事件，他歸結(jié)大部分意外的發(fā)生都是因?yàn)檫^(guò)度擁擠，引發(fā)危險(xiǎn)的原因則是整體動(dòng)線規(guī)劃不良。

麥加政府多年來(lái)不斷試圖完善公眾聚集管理，但到2006年250萬(wàn)人參加的朝覲還是發(fā)生346人死亡的踩踏事件，在2007年透過(guò)電腦模型和公眾疏導(dǎo)后，才未再發(fā)生過(guò)意外。

密度控制

經(jīng)過(guò)多年的死傷意外，麥加的年度朝覲已逐年安全。主要的公眾控制透過(guò)完善的事前規(guī)劃、監(jiān)控?cái)z像、人群密度計(jì)算軟件以及受過(guò)訓(xùn)練的警察和秩序維護(hù)者，確保參加者能安全離開(kāi)。

每年朝覲前，麥加公眾控管部門會(huì)針對(duì)可能參加人數(shù)制訂控管方案。軍方和警方會(huì)透過(guò)電腦軟件來(lái)進(jìn)行控制公眾，監(jiān)視器即時(shí)回報(bào)公眾，包括人數(shù)、密度和人潮;軟件能從公眾行為模式，例如密度、壓力騷動(dòng)和任何異狀，事先分析出可能危險(xiǎn)，然后監(jiān)視中心會(huì)立即反應(yīng)疏導(dǎo)人流。

梅迪表示，這樣的防治措施其實(shí)非常昂貴，因此并不十分普遍。

麥加目前使用的軟件是由英國(guó)Bristol大學(xué)教授約翰遜（Johansson）研發(fā)的公眾觀測(cè)軟件。約翰遜透過(guò)監(jiān)視器畫面分析2006年踩踏事件，歸結(jié)出在事件發(fā)生前，已出現(xiàn)引發(fā)踩踏意外的行為模式，若能及早發(fā)現(xiàn)，悲劇就可能不會(huì)發(fā)生。該軟件規(guī)劃的系統(tǒng)自2007年使用至今，配上其他措施后，意外未再出現(xiàn)過(guò)。

約翰遜解釋，在集會(huì)時(shí)相關(guān)部門需要能不斷評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)狀態(tài)，同時(shí)對(duì)任何意外的各種可能情形有所應(yīng)對(duì)方案，例如在集會(huì)前先在電腦上模擬集會(huì)的聚集，在集會(huì)發(fā)生時(shí)，利用各種手段計(jì)算人數(shù)，同時(shí)確定對(duì)集會(huì)未依計(jì)劃進(jìn)行時(shí)，能夠采取應(yīng)對(duì)行動(dòng)。

斯蒂爾則指出，事前建立公眾模型，包括對(duì)空間，人潮聚集速度、方向和人流的分析是公眾控管的第一步，接著再加進(jìn)其他聚集現(xiàn)場(chǎng)的變因，模擬可能情況。聚集發(fā)生時(shí)，監(jiān)測(cè)和立即作出管理公眾的決定還是較大的挑戰(zhàn)。在他參與規(guī)劃的倫敦新年慶?；顒?dòng)中，定時(shí)地派出人員，在主要人潮匯集點(diǎn)和出入口進(jìn)行人數(shù)統(tǒng)計(jì)就成了執(zhí)行和預(yù)測(cè)人潮的重要舉措。

為突破人數(shù)統(tǒng)計(jì)的挑戰(zhàn)，歐盟資助研發(fā)了手機(jī)應(yīng)用軟件Socionical。2012年倫敦奧運(yùn)會(huì)期間，倫敦警方首次使用了該系統(tǒng)。這個(gè)軟件在手機(jī)持有者同意下，將其所在地點(diǎn)發(fā)到倫敦市警察的監(jiān)看系統(tǒng)，借此幫助警察監(jiān)看奧運(yùn)場(chǎng)館和附近交通的流量，系統(tǒng)也會(huì)將流量情形回報(bào)給手機(jī)持有者，同時(shí)提供出行建議。例如，目的地地鐵站發(fā)生堵塞情況時(shí)，系統(tǒng)會(huì)建議使用最近的地鐵站代替。除了流量管控，系統(tǒng)對(duì)使用者的隱私完全保密。

在歐洲，由于事前規(guī)劃較完善，踩踏事件已較少發(fā)生，但大型演唱會(huì)和音樂(lè)節(jié)偶爾發(fā)生零星意外。例如，2000年夏天在丹麥?zhǔn)锥几绫竟e行的搖滾音樂(lè)節(jié)，因?yàn)楦杳圆粩鄵硐蛭枧_(tái)，發(fā)生造成8人死亡的意外。

并非所有國(guó)家都能仔細(xì)規(guī)劃。近年來(lái)，經(jīng)常發(fā)生踩踏事件的當(dāng)屬剛果和印度。2014年4月在一場(chǎng)向歌手Kester Emeneya致敬的音樂(lè)會(huì)上，因?yàn)橥蝗煌ｋ姡斐闪酥辽?4人死亡意外。接著幾周后，5月12日足球賽又因?yàn)榫煜蚬妵姙⒋邷I瓦斯，造成15人死亡的踩踏事件。

在印度，踩踏事件主要發(fā)生在宗教活動(dòng)中。其中，2011年11月20人喪生、2010年3月63人死于Uttar Pradesh寺廟。

另外，天氣也經(jīng)常是造成意外的原因。1999年，因?yàn)楸?，白俄羅斯的一場(chǎng)演唱會(huì)上，太多歌迷瞬間涌向地鐵站， 造成52人死亡150人受傷。

梅迪對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者強(qiáng)調(diào)，當(dāng)人群過(guò)度擁擠時(shí)，最重要的自保方法為避免雙腳離地，同時(shí)避免站在墻邊，因?yàn)閴吔?jīng)常是受傷幾率最高的地方。

學(xué)習(xí)意外

根據(jù)研究和統(tǒng)計(jì)，踩踏事件造成死亡的主要原因是壓縮式窒息，而非踩踏。推擠時(shí)產(chǎn)生的壓力，非常容易造成公眾胸口壓迫導(dǎo)致傷亡。例如，1989年4月15日，在英國(guó)北部城市雪菲爾的Hillsborough球場(chǎng)舉行FA利物浦對(duì)上諾丁漢半決賽時(shí)，發(fā)生了踩踏事件，造成95人死亡、766人重傷。意外發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)，針對(duì)死者做的尸檢顯示，其中86例死于胸壁壓迫或窒息。

根據(jù)美國(guó)柵欄受力研究，三個(gè)人傾倒能造成80.7公斤的重力和62公斤的推力;澳大利亞的建筑研究也顯示類似的結(jié)果：三個(gè)人傾倒加上推擠動(dòng)作會(huì)造成138.8公斤的壓力， 同一研究進(jìn)一步實(shí)驗(yàn)顯示，五個(gè)人推擠加上驚慌所產(chǎn)生的壓力就達(dá)到347.45公斤。

為了解意外造成原因，Hillsborough球場(chǎng)事件兩天后，英國(guó)政府就指定當(dāng)時(shí)上訴法院法官泰勒（Peter Taylor）對(duì)意外進(jìn)行調(diào)查。當(dāng)年5月15日到6月29日間，泰勒和其他兩個(gè)指定協(xié)助專家，總共聽(tīng)取了174名目擊者的證詞，8月后就趕在新球季開(kāi)打前發(fā)表了88頁(yè)的中期意外報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括事件發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，其中還包括未來(lái)如何避免類似災(zāi)難的建議。

泰勒在報(bào)告中指出，警察未控制好不斷擁進(jìn)球場(chǎng)的球迷，同時(shí)在利物浦球迷區(qū)過(guò)度擁擠時(shí)還反應(yīng)不良，最后造成了悲劇。相比之下，當(dāng)?shù)鼐街肛?zé)，利物浦球迷“晚到又喝醉”才是意外引發(fā)原因。

據(jù)泰勒接著在1990年公布的終結(jié)報(bào)告建議，所有觀看球賽的觀眾都需要有位置，站立不應(yīng)該被允許，座位區(qū)周圍的柵欄都應(yīng)該被移出。英國(guó)政府1994年8月開(kāi)始執(zhí)行該建議。因?yàn)檫@個(gè)規(guī)定，英國(guó)足球隊(duì)也開(kāi)始重新裝修自己的球場(chǎng)或重新興建球場(chǎng)。

由于該報(bào)告未對(duì)任何人追究法律責(zé)任，引發(fā)傷亡家屬不滿。這些家屬成立的后援會(huì)20年內(nèi)不斷施壓政府公開(kāi)更多證據(jù)。2009年英國(guó)內(nèi)政部終于成立獨(dú)立調(diào)查小組，在當(dāng)年9月提出的調(diào)查報(bào)告中反映，在警方的驅(qū)使下，160名目擊者對(duì)泰勒?qǐng)?bào)告提交了對(duì)球迷不利的假證詞。英國(guó)首相為此向大眾道歉，接著當(dāng)年12月，內(nèi)政部又對(duì)警方提出重新調(diào)查要求。

在新年活動(dòng)中，美國(guó)紐約市的倒數(shù)算是最難監(jiān)控的任務(wù)，紐約警察近年開(kāi)始采取柵欄控制大型活動(dòng)。在時(shí)代廣場(chǎng)上的年度倒數(shù)活動(dòng)中，每個(gè)柵欄都是只能進(jìn)不能出，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有衛(wèi)生間可使用。紐約警察通常會(huì)增加幾千名警力，在時(shí)代廣場(chǎng)來(lái)回巡邏，活動(dòng)進(jìn)行期間警察局的直升機(jī)還會(huì)不斷在上空盤旋監(jiān)控。

另外，美國(guó)不少州政府對(duì)超過(guò)百人容量的公共場(chǎng)所也有所規(guī)范。馬薩諸塞州消防局規(guī)定，自2011年6月起，所有酒吧、舞廳等容納100人的場(chǎng)所需要在營(yíng)業(yè)時(shí)間配有一名公眾管理者，該名管理者需經(jīng)過(guò)訓(xùn)練，每三年重新測(cè)驗(yàn)一次。

近年開(kāi)始普及的無(wú)人機(jī)也開(kāi)始被使用在集會(huì)安全的維護(hù)。2014年12月，意大利警方和空軍達(dá)成協(xié)議，將把從阿富汗撤回的無(wú)人機(jī)用于監(jiān)看主要城市羅馬和米蘭的街道和大型集會(huì)。