美聯(lián)儲正沿著一條熟悉的高危道路前行。它完全否認(rèn)過去的錯誤,正在采用引發(fā)了2008年-2009年金融危機(jī)的增量方法。這一回的結(jié)果可能同樣是災(zāi)難性的。
以2014年12月的FOMC(聯(lián)邦公開市場委員會)會議為例,會上關(guān)于提高聯(lián)邦基金利率的討論,只見各種形容詞亂飛,而沒有明確的行動。美聯(lián)儲曾發(fā)布前瞻指引,稱在2014年10月結(jié)束購買長期資產(chǎn)后“相當(dāng)長”時間內(nèi)保持近零利率。FOMC也宣布,它現(xiàn)在可以“耐心”等待提高利率的合適條件。此外,美聯(lián)儲主席耶倫聲稱,在任何利率“提升”發(fā)生前,F(xiàn)OMC至少還要開好幾次會,而美聯(lián)儲似乎也在暗示,其政策正?;M(jìn)程將歷時較長。
這與2004年-2006年的情況很相似。當(dāng)時,美聯(lián)儲的漸進(jìn)方針導(dǎo)致了幾乎致命的錯誤——縱容了金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的過度行為。21世紀(jì)初股市泡沫破滅后,美聯(lián)儲將聯(lián)邦基金利率降至45年來的低點(diǎn)——1%,并且在很長一段時間內(nèi)政策都沒正?;?。而當(dāng)美聯(lián)儲最終開始提高基準(zhǔn)利率時,動作又極其緩慢。
2004年6月后的24個月里,F(xiàn)OMC以每次提升25個基點(diǎn)的節(jié)奏,通過17次操作,將聯(lián)邦基金利率從1%提至5.25%。與此同時,房地產(chǎn)和信貸泡沫快速擴(kuò)大,助長了家庭過度消費(fèi)、個人儲蓄急劇減少和創(chuàng)紀(jì)錄的經(jīng)常項(xiàng)目赤字,這些失衡為隨后到來的崩潰埋下了伏筆。
當(dāng)然,美聯(lián)儲認(rèn)為自身與美國和全球經(jīng)濟(jì)大危機(jī)毫無責(zé)任。兩位美聯(lián)儲前主席——格林斯潘和伯南克都說這不是貨幣政策的錯,他們堅(jiān)持認(rèn)為要錯也是缺乏監(jiān)督監(jiān)管的錯。
這一觀點(diǎn)在政策和政治圈中很有影響,導(dǎo)致官員關(guān)注一套以所謂的宏觀審慎工具——包括資本要求和貸款比率——為核心遏制銀行過度冒險的新方針。這一方針有其優(yōu)點(diǎn),但并不完善,因?yàn)樗鼪]有解決過于寬松的貨幣政策及其所形成的歷史最低利率所導(dǎo)致的風(fēng)險定價嚴(yán)重錯誤。從這個角度講,美聯(lián)儲在2004年-2006年采取的漸進(jìn)主義是巨大的政策錯誤。
從當(dāng)前環(huán)境看,美聯(lián)儲可能會重蹈覆轍,而且后果可能更加嚴(yán)重。首先,由于人們一直擔(dān)心后危機(jī)時代的脆弱性和通縮風(fēng)險,今天的美聯(lián)儲可能會尋找一切借口,延長其漸進(jìn)式正?;M(jìn)程,采取比十年前還要慢的正?;?jié)奏。
更重要的是,美聯(lián)儲彼時4.5萬億美元規(guī)模的資產(chǎn)負(fù)債表迄今已經(jīng)增長了4倍多。盡管美聯(lián)儲已經(jīng)停止購買新資產(chǎn),但并未表現(xiàn)出縮減所持有的巨額資產(chǎn)的意圖。與此同時,它將量化寬松的接力棒傳給了日本和歐洲央行,后兩者都會在利率位于創(chuàng)紀(jì)錄低水平的情況下創(chuàng)造出更多流動性。
在泡沫時期,在充斥著流動性的金融體系中堅(jiān)持過度政策融通導(dǎo)致了巨大風(fēng)險。事實(shí)上,這可能正是當(dāng)前股市和貨幣市場波動的教訓(xùn)。
央行迷失了方向。世界主要央行陷入了后危機(jī)時代零利率和資產(chǎn)負(fù)債表膨脹的泥潭,拿不出有效的戰(zhàn)略重新控制應(yīng)該由其管理的金融市場和實(shí)體經(jīng)濟(jì)。盡管緊急狀況早已結(jié)束,基準(zhǔn)利率和央行資產(chǎn)負(fù)債表等政策杠桿仍處于緊急狀況時的狀態(tài)。
這一方針成功提振了金融市場,但并未治愈傷痕累累的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。此外,央行催生金融市場泡沫的時間越長,經(jīng)濟(jì)對這些危險的市場的依賴就越大,政客和財(cái)政當(dāng)局修復(fù)資產(chǎn)負(fù)債表、進(jìn)行結(jié)構(gòu)改革的動力就越小。
央行應(yīng)盡快將危機(jī)引發(fā)的政策正常化。當(dāng)然,金融市場會強(qiáng)烈反對。但獨(dú)立的央行如果不準(zhǔn)備直面市場,作出負(fù)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)管理工作所要求的講原則的艱難抉擇,它們的意義何在?
過去六年,前所未有的央行金融工程成為全球主要市場資產(chǎn)價格的主要決定因素。但如今,美聯(lián)儲及其他央行應(yīng)放棄金融工程,開始準(zhǔn)備應(yīng)對難以避免的下一場危機(jī)所需的工具。鑒于眼下的零利率和龐大的資產(chǎn)負(fù)債表,這正是它們所缺乏的。
作者為耶魯大學(xué)教員、摩根士丹利前亞洲主席