到目前為止，中國經(jīng)濟新常態(tài)的最大底氣在于就業(yè)沒有出現(xiàn)大的增長速度下滑，無形中增加了經(jīng)濟下行區(qū)間的彈性。而就業(yè)表現(xiàn)平穩(wěn)是幾個因素疊加的結(jié)果。服務(wù)業(yè)對就業(yè)的吸納能力超出預(yù)期，尤其是電商帶動的倉儲物流配送等相關(guān)就業(yè)更是居功至偉。大量審批權(quán)的取消帶來的便利，也形成了一波全民創(chuàng)業(yè)的高潮，小微企業(yè)就業(yè)出現(xiàn)上漲。與此同時，制造業(yè)部門存量就業(yè)也未出現(xiàn)大幅削減。

這幾個因素中有一定的相關(guān)性。電商的勃興一方面要歸功于移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，使原先路徑受阻的經(jīng)濟部門可以更順利地進入市場;另一方面要歸功于改革開放30多年來打下的制造業(yè)基礎(chǔ)，其邏輯是靠電商無所不在的觸角發(fā)現(xiàn)市場需求，然后以低成本制造來加以滿足。電商帶來的市場擴容，一方面令外需持續(xù)不振而處于去產(chǎn)能過剩壓力中的制造業(yè)部門迎來喘息之機，另一方面給新近創(chuàng)業(yè)的各種小微企業(yè)提供了市場空間，進而對這兩部分的就業(yè)有正面影響。

這種就業(yè)框架的演繹有其不確定性。傳統(tǒng)低端制造業(yè)不可能長期滿足于低利潤增長，當(dāng)去庫存到達(dá)一定階段時，一定程度上靠壓低制造業(yè)利潤空間來維系運營的電商的增長速度會出現(xiàn)下滑，電商及其相關(guān)就業(yè)的增長速度也會出現(xiàn)下滑。

低端內(nèi)需的盤活有其極限，當(dāng)人們對低端消費的需求趨于飽和時，電商所發(fā)揮的盤活存量的作用也會打折扣。這反過來會對傳統(tǒng)制造業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生擠壓效應(yīng)。而伴隨電商擴容市場能力的遞減，此前大規(guī)模出現(xiàn)的小微企業(yè)也會出現(xiàn)一輪洗牌和重組，對相關(guān)就業(yè)也會產(chǎn)生負(fù)面影響。

按照人們津津樂道的互聯(lián)網(wǎng)思維提升傳統(tǒng)制造業(yè)的邏輯，消費的升級會倒逼制造業(yè)升級。不過，至少目前來看大部分具有“互聯(lián)網(wǎng)思維”企業(yè)的發(fā)力，還停留在如何在既有制造業(yè)水平上通過提升銷售端效率來更好地滿足低端需求。高附加值IT產(chǎn)品和服務(wù)及高端制造業(yè)利潤空間的上端大多依然由來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的公司擁有。

包括產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的各種軟性基礎(chǔ)設(shè)施的出現(xiàn)會大大提升制造業(yè)的效率和創(chuàng)新空間，但前提是要有一支能夠利用這些基礎(chǔ)設(shè)施的研發(fā)大軍和激勵創(chuàng)新的組織形式和制度環(huán)境。而中國此前在相當(dāng)長時段內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級換代靠外部市場引領(lǐng)，如今如何精準(zhǔn)捕捉和測度本土市場需求以作為產(chǎn)業(yè)更新標(biāo)準(zhǔn)，也是一個全新的挑戰(zhàn)。

打造創(chuàng)新型經(jīng)濟也對政府提出了新的要求，政府既要無為而治，放手讓企業(yè)根據(jù)市場需求選擇“新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，又要有所作為，在科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基礎(chǔ)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)保護，以及更重要的教育和人力資本投入方面加大投入。這與現(xiàn)有的績效體系之間顯然存在某種程度的不匹配，在從上到下都適應(yīng)了與GDP掛鉤的政績評估后，如何以公共產(chǎn)品的提供水平和效率來衡量官員業(yè)績是個難題。

除了上述挑戰(zhàn)之外，至今仍在一定程度上維系的城鄉(xiāng)二元體制也從兩方面擠壓產(chǎn)業(yè)升級空間。一方面，由于無論是城市農(nóng)民工子弟，還是鄉(xiāng)村留守兒童都長期面臨教育投入不足，新生代農(nóng)民工可能因此難以滿足產(chǎn)業(yè)升級后的新用工需求，從而導(dǎo)致某種程度的摩擦性失業(yè)。另一方面，產(chǎn)業(yè)升級勢必會令傳統(tǒng)農(nóng)民工的就業(yè)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。無法扎根城市，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)效率的提升又令逆庫茲涅茲曲線型就業(yè)難以實現(xiàn)，由此產(chǎn)生的維穩(wěn)壓力令各級政府對關(guān)停并轉(zhuǎn)產(chǎn)能過剩企業(yè)心存猶疑。這也部分解釋了中國經(jīng)濟的低效率，大量低成本資金沉淀在諸多僵尸企業(yè)無法盤活，新增資金供給因資產(chǎn)價格泡沫虛高而成本居高難下，利率市場化進程也被延宕。

城鄉(xiāng)二元體制還導(dǎo)致中國城鎮(zhèn)化實質(zhì)動力不足，只不過此前因土地財政型投資暢旺而被遮蔽。雖然中國城鎮(zhèn)化率尚處于中位水平，但眼下土地財政難以為繼導(dǎo)致的城鎮(zhèn)化乏力，令相當(dāng)一部分資本密集型產(chǎn)能需要到國際市場上消化，這也是高鐵外交頻現(xiàn)和“一帶一路”戰(zhàn)略推出背后的大邏輯。

如此一來，宏觀經(jīng)濟有可能會在某一節(jié)點面臨一個相當(dāng)復(fù)雜的局面。產(chǎn)業(yè)不升級，則服務(wù)業(yè)就業(yè)的擴容和傳統(tǒng)就業(yè)的維系難以長期持續(xù);產(chǎn)業(yè)升級帶來的就業(yè)陣痛則會加劇宏觀經(jīng)濟的失衡，因為就業(yè)前景的惡化，將壓低本來就不暢旺的內(nèi)需，并進一步削弱城鎮(zhèn)化動力，進而拖累過剩產(chǎn)能的出清。

當(dāng)下重中之重是妥善利用就業(yè)彈性空間尚足的窗口期，盡快削平城鄉(xiāng)二元藩籬，加大對教育和人力資本的投入，降低摩擦性失業(yè)預(yù)期，為產(chǎn)業(yè)升級換代和創(chuàng)新型經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境，進而迎來就業(yè)、消費和投資的新一輪良性循環(huán)。