阮宗澤

[提要] 中國提出建立“新型國際關系”構想，既是對當代中國外交思想的豐富和發(fā)展，也是對未來世界秩序演進方向的重要判斷，對推動國際關系演變具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。當前，局部沖突、集團政治尚未終結，非傳統(tǒng)安全問題日益增多，“新型國際關系”構想的提出響應時代呼喚，順應時代潮流，需要世界各國共同努力，以最終實現(xiàn)世界持久和平、穩(wěn)定與繁榮。

[關鍵詞] 新型國際關系、合作共贏、中國特色大國外交、世界秩序

[中圖分類號] D815

[文獻標識碼] A

[文章編號] 0452 8832（2015）2期0016-15

2014年11月，習近平主席在中央外事工作會議上指出：“我們要堅持合作共贏，推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系，堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，把合作共贏理念體現(xiàn)到政治、經濟、安全、文化等對外合作的方方面面。”這是中國第一次鮮明提出建立“新型國際關系”這一宏大構想，擲地有聲地點出新時期中國外交思想的指導原則，即“推動建立以合作共贏為核心的新型國際關系”。外交部長王毅強調，“這一倡議，既是對《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的繼承，更是一次重要的創(chuàng)新和發(fā)展?！边@也是十八大以來以習近平總書記為核心的新一屆中央領導集體外交思想與實踐的結晶，為未來中國外交指明了方向，對推動國際關系演變具有深遠的歷史和現(xiàn)實意義。

進入21世紀第二個十年以來，中國外交在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的同時革故鼎新、銳意進取，新思想、新理念、新實踐不斷涌現(xiàn)，令國人倍感鼓舞的同時，也使國際社會耳目一新。“新型國際關系”的“新”在何處？它是如何形成的？對未來有何影響？面臨著哪些挑戰(zhàn)？本文試圖對上述問題作一初淺的探討。

一、“新型國際關系”的定義

“新型國際關系”核心是“合作共贏”。相較過去你輸我贏、你失我得的“零和”博弈思維，“合作共贏”是雙方或多方在合作中互惠互利、相得益彰，從而實現(xiàn)各方的共同收益?！昂献鞴糙A”以合作為路徑，以共贏為目標，是通向“新型國際關系”的路線圖?！昂献鳌迸c“共贏”相輔相成、相映成趣、渾然一體。

合作是路徑。中國改革開放30多年的歷程，堅持以合作而不是對抗的方式與世界打交道，走的就是“合作共贏”道路。盡管西方國家主導下建立的國際體系仍有不完善之處，但中國沒有尋求“另起爐灶”，而是通過自身努力參與和加入了各式各樣的國際機制或國際組織，主動地、自愿地將自己“嵌入”國際體系的網絡之中。中國以實際行動向國際社會表明了尊重國際秩序、積極參與國際事務的意愿與決心，國際體系也因中國的融入而更具代表性和合法性。

共贏是目標。中國的發(fā)展壯大，意味著維護世界和平的力量在增強，意味著促進世界經濟繁榮的力量在壯大。作為聯(lián)合國安理會常任理事國，中國的發(fā)展與強大有利于進一步維護聯(lián)合國權威，有助于更好地維護世界和平與穩(wěn)定。2008年金融危機橫掃全球，世界經濟遭遇滑鐵盧，美國、歐洲、日本三大西方經濟體幾乎同時陷于衰退。以中國為代表的新興經濟體一躍成為引領世界經濟復蘇的重要力量，其貢獻有目共睹。即使在后危機時代的今天，中國仍是世界經濟增長的“雙引擎”之一。中國經濟發(fā)展取得的巨大成就，使它擁有更大的能力與資源向世界提供更豐富的公共產品，有利于維護世界和平與穩(wěn)定。

“合作共贏”是“新型國際關系”的核心思想。王毅強調，中國“在主要大國中率先把實現(xiàn)合作共贏確定為國際間交往的根本目標，符合中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，符合中國外交的一貫追求，符合經濟全球化和國際關系民主化的時代潮流，為當今世界處理國與國關系提供了嶄新思路，必將對國際關系的發(fā)展演變產生積極和深遠的影響?！焙献鞴糙A理念無疑是中國外交的核心內涵，它符合21世紀的世界潮流，是通向和平與繁榮的道路。

中國不僅在理念上倡導“新型國際關系”，而且將其付諸實踐，積極開展中國特色大國外交。王毅指出：“中國特色大國外交，貴在‘特色二字，旨在走出一條與傳統(tǒng)大國不同的強國之路。中華民族歷來愛好和平。我們不僅自己堅持走和平發(fā)展道路，同時在國際事務中也堅持做主和派、促和派、維和派?！本唧w而言，中國主要從以下幾個方面推動建立“新型國際關系”。

（一）經略新型周邊關系

環(huán)顧全球，大國與周邊國家關系似乎都有“近而不親”的宿命。中國周邊國家眾多，大小、強弱、貧富千差萬別，受冷戰(zhàn)的影響較深。加之歷史上中國與周邊國家的關系曾走過一些彎路，中國與一些國家仍存在領土和海洋權益爭端，使得中國與周邊國家關系錯綜復雜。盡管如此，中國仍是最有希望率先打破這一歷史難題的大國。中國長期致力于同周邊國家發(fā)展友好合作關系，保持良性互動，至今已與12個鄰國通過談判劃定了邊界，并有信心繼續(xù)和平解決其他領土爭端。未來，如何推動與周邊國家走一條互利共贏的道路、構建“命運共同體”，成為對中國外交的新要求。

當前，中國將同周邊國家發(fā)展睦鄰友好關系置于外交工作的優(yōu)先地位。近年來，周邊國家成為中國領導人出訪活動最為密集的區(qū)域。2013年，中國還專門召開了周邊外交工作會議，全面梳理并更新了中國周邊外交的政策。中國致力于同周邊國家建立更加緊密的機制聯(lián)系，大力加強與上海合作組織、東南亞國家聯(lián)盟、亞洲相互協(xié)作與信任措施會議、南亞區(qū)域合作聯(lián)盟等發(fā)展更緊密的伙伴關系。中國奉行“親、誠、惠、容”的睦鄰友好政策，妥善處理與周邊國家的分歧。

（二）構建新型大國關系

中國與俄羅斯互為最大鄰國，有著4300多公里的共同邊界，互為戰(zhàn)略依托，相互借力給力。多年來，兩國領導人互訪頻繁，雙邊關系發(fā)展活躍。中俄兩國從建立伙伴關系、戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，到全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系，交往水平不斷提升，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關系在高水平上穩(wěn)定運行，合作基礎更加牢固。近年來，在兩國高層引領的驅動下，一些重大合作項目取得突破性進展。中俄關系的長期穩(wěn)定發(fā)展不僅符合兩國的根本利益，也有利于維護世界的持久和平與穩(wěn)定。

中美新型大國關系獲得“早期收獲”。2014年11月，美國總統(tǒng)奧巴馬在參加亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議后對中國進行國事訪問，其間穿插的“瀛臺夜話”為中美關系添彩。雙方在應對氣候變化、簽證互惠安排、建立兩軍互信機制等方面取得重要成果。習近平主席在同奧巴馬總統(tǒng)舉行會談時指出，雙方要朝著六個重點方向推進中美新型大國關系建設。上述具體成果顯示，中美構建新型大國關系并非空中樓閣，而是具有實質性內容的戰(zhàn)略舉措。中美構建新型大國關系符合兩國人民根本利益，有利于維護亞太地區(qū)和世界的和平、穩(wěn)定與繁榮。

中歐合作開創(chuàng)新局面，雙方決定構建和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。中歐人口之和占世界總人口的四分之一，經濟之和占世界經濟總量的三分之一。歐盟是中國第一大貿易伙伴，中國是歐盟第二大貿易伙伴。習近平主席強調，要從戰(zhàn)略高度看待中歐關系，將中歐兩大力量、兩大市場、兩大文明結合起來，共同打造中歐和平、增長、改革、文明四大伙伴關系。同時，中國積極向歐洲介紹自己。習近平主席將中國形容為“和平的、可親的、文明的獅子”。2014年4月，中國政府發(fā)表《深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系——中國對歐盟政策文件》，規(guī)劃了雙方未來五到十年的合作藍圖。這是中國政府時隔11年發(fā)表的第二份對歐政策文件，強調中歐關系面臨新的歷史機遇，深化互利共贏的中歐全面戰(zhàn)略伙伴關系，將為雙方各自發(fā)展提供助力，并為世界的和平與繁榮作出重要貢獻。

（三）堅持正確的義利觀

作為當今世界上最大的發(fā)展中國家，中國具有多重屬性，這一特點隨著中國進一步崛起將更加明顯。中國雖已是世界第二大經濟體，但在可預見的將來，中國仍將是一個發(fā)展中國家，仍是發(fā)展中國家的同盟軍。即使今后經濟總量位于世界第一，這一特點也難改變。這要求中國始終優(yōu)先拓展與發(fā)展

中國家的關系，堅定維護發(fā)展中國家的利益。習近平在中央外事工作會議上強調，要堅持正確的義利觀，做到義利兼顧，要講信義、重情義、揚正義、樹道義。中國在同非洲國家交往時以道義為先，堅持與非洲兄弟平等相待、真誠友好、重諾守信，為維護非洲國家的正當權利和合理訴求仗義執(zhí)言。中國在與非洲國家交往時決不走殖民者的掠奪老路，而是愿與非洲兄弟共同發(fā)展。王毅指出，“正確義利觀是新時期中國外交的一面旗幟。中方會更多考慮非洲國家的合理需求，力爭通過合作讓非洲早得利、多得利。在需要的時候，我們還要重義讓利，甚至舍利取義。”

（四）結伴不結盟

冷戰(zhàn)是以結盟對抗為標志的時期。在后冷戰(zhàn)時代，需要有超越冷戰(zhàn)思維的國際關系，才能給世界新的希望。中國及時總結歷史經驗教訓，探索走出了一條結伴而不結盟的新路。習近平主席指出，“志同道合，是伙伴；求同存異，也是伙伴?！苯刂聊壳埃袊淹?7個國家、5個地區(qū)或區(qū)域組織建立了72對不同形式、不同程度的伙伴關系，基本覆蓋了世界上主要國家和重要地區(qū)?；锇殛P系有三個基本特征，即平等性、和平性與包容性，它與軍事同盟最大的區(qū)別是不設假想敵，不針對第三方，排除了軍事因素對國家間關系的干擾，致力于以合作而非對抗的方式，以共贏而非零和的理念處理國與國關系。伙伴關系使中國能超越意識形態(tài)、地緣政治的束縛，在國際上占據更加主動靈活的地位。

（五）完善全球經濟治理

2008年爆發(fā)的全球金融危機催生了20國集團。2009年9月，全球19個主要經濟體和歐洲聯(lián)盟領導人在二十國集團領導人第三次金融峰會上宣布，二十國集團（G20）將代替八國集團，成為國際經濟合作與協(xié)調的首要全球性論壇，八國集團在國際經濟事務上退居次席。2010年，20國集團達成推動國際貨幣基金組織（IMF）份額和治理改革方案，因遲遲得不到美國批準引發(fā)國際社會廣泛不滿。2014年，習近平主席在20國集團會議上呼吁，“我們要以此為契機，建設公平公正、包容有序的國際金融體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，確保各國在國際經濟合作中權利平等、機會平等、規(guī)則平等。要加快并切實落實國際貨幣基金組織改革方案，加強全球金融安全網。”近年來，中國同廣大新興市場國家的團結協(xié)作和戰(zhàn)略溝通不斷加強，打造了開放、包容、合作、共贏的“金磚精神”，宣布成立金磚國家開發(fā)銀行和應急儲備安排：亞洲20多個國家發(fā)起建立的亞洲基礎設施投資銀行，均為國際金融體系作出了有益補充。

二、新型國際關系思想形成的背景

“新型國際關系”思想體現(xiàn)了中國外交繼承傳統(tǒng)而又與時俱進的特點，與和平共處五項原則、新安全觀等外交理念一脈相承。

（一）從歷史的眼光看，國際關系正在演變并亟需正確引導?，F(xiàn)代國際關系的基本準則可追溯至17世紀上半葉，歐洲爆發(fā)大規(guī)模戰(zhàn)爭后簽訂《威斯特伐利亞和約》，確定了以平等、主權為基礎的國際關系準則。國際社會后來又簽訂了多項國際條約，建立了各式各樣的國際體系和國際組織，如維也納體系、凡爾賽一華盛頓體系和雅爾塔體系等，一戰(zhàn)后建立的國際聯(lián)盟，二戰(zhàn)后建立的聯(lián)合國。《聯(lián)合國憲章》確立了當代國際關系的基本準則，但以美國和蘇聯(lián)為首的兩大軍事聯(lián)盟對抗卻主導著戰(zhàn)后國際關系，出現(xiàn)近半個世紀的冷戰(zhàn)。

冷戰(zhàn)結束以來，在歐洲，蘇聯(lián)與華約一并消失，但北約一直發(fā)展至今，不斷通過東擴增加其合法性。在亞洲，美國仍保持著軍事聯(lián)盟體系，并通過強化和擴大措施，試圖將其包裝為維護東亞地區(qū)和平與穩(wěn)定的“基石”。頗具諷刺意味的是，為了證實其存在的合理性，美國及其盟友千方百計地尋找甚至制造“戰(zhàn)略對手”，嚴重損害了亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定，近期爆發(fā)的烏克蘭危機與美國拋出的亞太“再平衡”均充斥著冷戰(zhàn)思維?？繕鋽辰M建的軍事聯(lián)盟，其封閉性和排他性大大背離了和平發(fā)展的時代潮流。

70年過去了，《聯(lián)合國憲章》描繪的美好藍圖尚待實現(xiàn)。局部沖突、集團政治并未終結，非傳統(tǒng)安全等難題日益增多，以合作共贏為核心的“新型國際關系”應運而生，響應了時代的呼喚，順應了時代的潮流。

（二）從中國國內看，建立“新型國際關系”是實現(xiàn)“中國夢”的必要保障。2012年11月29日，習近平總書記在參觀“復興之路”大型展覽時，正式提出“中國夢”這一概念，如今已成為凝聚中國人民奮進的精神力量。中國外交要為實現(xiàn)“中國夢”服務，不僅要服務于國內經濟建設，而且要服務于中國共產黨領導和中國特色社會主義。旗幟鮮明地堅持得到中國人民廣泛擁護的社會制度和發(fā)展道路，始終不渝地堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，是中國特色大國外交的有機組成部分。習近平強調，“中國必須有自己特色的大國外交。要堅持中國共產黨領導和中國特色社會主義，堅持我國的發(fā)展道路、社會制度、文化傳統(tǒng)、價值觀念。增強全國人民對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，維護國家長治久安?！边@大大豐富了當代中國外交的內涵，即要為增強“三個自信”服務。

習近平在會見來訪外賓或出訪時，主動闡述中國選擇自身社會制度與發(fā)展道路的意義。2014年3月，他在歐洲學院講述了如何理解當今的中國。11月，他在“瀛臺夜話”中向奧巴馬介紹中國全面深化改革、推進依法治國、加強執(zhí)政黨建設等情況，強調中國已經找到一條符合國情的發(fā)展道路，這就是中國特色社會主義道路。中國將沿著這條道路堅定不移走下去。中國繼續(xù)保持穩(wěn)定和發(fā)展，有利于世界，將給美國及中美合作帶來更多機遇。習近平指出，要了解今天的中國、預測明天的中國，必須了解中國的過去、了解中國的文化。當代中國人的思維、中國政府的治國方略，浸透著中國傳統(tǒng)文化的基因。中國人民自古以來珍視國家獨立、統(tǒng)一和尊嚴。中國政府必須順乎民意，堅定維護國家主權、安全和領土完整，維護民族團結和社會穩(wěn)定，堅定不移走和平發(fā)展道路。中美國情各異，歷史文化、發(fā)展道路、發(fā)展階段不同，應該相互理解、相互尊重、聚同化異、和而不同。奧巴馬表示，與習近平主席的深入交談，進一步加深了他對中國情況以及中國政府和領導人執(zhí)政理念的了解，從而更加理解中國人民為何珍惜國家統(tǒng)一和穩(wěn)定。美國支持中國改革開放，無意遏制或圍堵中國，因為這樣做不符合美國的利益。這樣開誠布公的談話不僅有助于增進雙方了解，還有助于增進彼此信任。

（三）從國際上看，世界期盼中國發(fā)揮更大的作用。作為世界第二大經濟體，中國已處于世界的聚光燈下，一言一行都備受關注。中國利益已與世界利益深度融合，無論是促進經濟繁榮與發(fā)展，還是化解各種各樣的危機與沖突，或者是構建公正合理的世界新秩序，世界都期待中國發(fā)揮更大作用。這說明，中國自身力量的增強贏得了世界的尊重，同時，國際社會也要求中國承擔更大的責任。這無疑是中國向世界展示自身作用的良機。

“新型國際關系”的提出，正說明中國以國際社會的需要為契機，積極提供“中國方案”。當前，中國經濟轉型正邁向結構調整的“新常態(tài)”，需要進一步擴大開放、深化國際合作，優(yōu)勢產能需要向外轉移，資本需要尋求新的投資市場。2014年，中國吸收外資水平持續(xù)提升，連續(xù)23年保持發(fā)展中國家最大引資國的地位；對外投資規(guī)模與吸收外資基本持平，按目前發(fā)展趨勢，對外投資增速將繼續(xù)快于吸收外資，預計很快中國對外投資會超過吸引外資，這對中國來說是歷史性的轉變。如果說改革開放后的30年中國主要是在“請進來”，那么今后將是中國“走出去”的時候了。“上世紀80年代我們抓住了世界產業(yè)革命機遇，通過改革開放特別是人世主動參與經濟全球化，綜合國力上了一個大臺階。當前，第三次工業(yè)革命或‘工業(yè)化4.0正在來臨，面對難得的新機遇，正如習近平同志指出的，‘歷史的機遇往往稍縱即逝，我們正面對著推進科技創(chuàng)新的重要歷史機遇，機不可失，時不再來，必須緊緊抓住，‘維護和延長我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期?！?/p>

在此背景下，中國倡導并推動的“一帶一路”建設，是新一輪的大開放，希望以此為契機向周邊地區(qū)和世界釋放更大的發(fā)展紅利。自提出以來，“一帶一路”戰(zhàn)略頻獲世界點贊，沿線已有50多個國家積極響應，并愿同各自的發(fā)展戰(zhàn)略對接，發(fā)展機遇對接，發(fā)展利益對接，形成了良性互動勢頭。

三、如何贏得未來

歷史上世界秩序的形成或變遷，大多發(fā)生在戰(zhàn)爭沖突之后?！靶滦蛧H關系”則誕生于2l世紀世界秩序的過渡期，其發(fā)展演變總體是在和平狀態(tài)下進行的，因而必將更加錯綜復雜、曠日持久，對未來世界秩序的發(fā)展轉型也將產生重要引領作用。中國的所思所為將為國際社會塑造一個合作共贏的新時代提供獨特的中國視角。

（一）清晰說明中國需要什么樣的世界秩序

2015年是聯(lián)合國成立、世界反法西斯戰(zhàn)爭暨中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利70周年。2015年2月，中國作為安理會輪值主席國倡議舉行安理會部長級公開辯論會，主題為“維護國際和平與安全：以史為鑒，重申對《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則的堅定承諾”。2月23日，辯論會在紐約聯(lián)合國總部舉行，80多個國家代表踴躍發(fā)言。王毅外長主持并發(fā)表重要講話，指出“以史為鑒，就是要重申對《聯(lián)合國憲章》的莊嚴承諾，讓后世不再遭受‘人類兩度身歷慘不堪言之戰(zhàn)禍。開辟未來，就是要攜手構建以合作共贏為核心的新型國際關系，實現(xiàn)‘彼此以善鄰之道，和睦相處的崇高理想”。王毅外長進一步闡述了中國對于21世紀國際關系的“四要四不要”主張：第一，要和平，不要沖突；第二，要合作，不要對立；第三，要公平，不要強權；第四，要共贏，不要零和?！八囊牟灰背浞煮w現(xiàn)了“新型國際關系”的取舍，是“中國方案”國際化的最新努力。

“新型國際關系”有利于增加中國對外政策的透明度和可預見性。中國努力與世界結為更加密切的利益共同體，向世界提供一個新的選擇。中國提出的“一帶一路”倡議，出發(fā)點是實現(xiàn)沿線各國的共同發(fā)展和共同繁榮，秉持構建命運共同體的精神理念，強調共商、共建、共享的平等互利方式，本質上契合了沿線各國發(fā)展戰(zhàn)略，符合沿線地區(qū)發(fā)展的愿望與需求，有助于沿線國家從經濟融合中獲得更大收益，得到各方積極響應。

當今世界秩序正經歷深刻嬗變，以“金磚國家”為代表的“世界其他力量的崛起”是冷戰(zhàn)結束以來最振奮人心的故事。新興經濟體希望能夠平等地參與未來國際規(guī)則制定和議程設定，為國際社會作出更大貢獻，亦是大勢所趨，應被視為對現(xiàn)行體系的有益貢獻和建設性力量。然而，一些國家和勢力仍持零和心態(tài)看待新興經濟體的崛起與呼聲，抵制世界秩序的變革與發(fā)展?！敖鸫u國家”無一例外地被排除在“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴協(xié)定”（TPP）和“跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定”（TTIP）談判進程之外。西方錯失了一個與新興經濟體共同構建利益攸關方、共同謀劃世界秩序的良機。

（二）展現(xiàn)中國的責任，建設性管控分歧

分歧與摩擦將伴隨中國崛起的全過程，中國需要以建設性方式管控有關分歧與爭端，向世界表明中國崛起能夠為世界與地區(qū)和平穩(wěn)定帶來實惠。在中國堅持和平發(fā)展的同時，也需要有關國家相向而行，采取同樣的態(tài)度與行動而不是相反。

海洋權益爭端的挑戰(zhàn)進入新階段。域外勢力對南海及東海問題的介入并未收斂，在中國與個別周邊國家較量的背后是中美角力。2014年8月，美國在東盟外長會議上提議“凍結”南海的行動，除菲律賓外應者寥寥。對此，中國提出“雙軌思路”，同時警告域外力量好自為之。2014年11月，李克強總理在東亞峰會上說：“我們明確了處理南海問題‘雙軌思路，即有關具體爭議由直接當事國在尊重歷史事實和國際法基礎上，通過談判協(xié)商和平解決，南海和平穩(wěn)定由中國和東盟國家共同加以維護?！贝饲埃跻阃忾L在緬甸內比都出席中國一東盟（10+1）外長會后的記者會上表示，中方贊成并倡導以“雙軌思路”處理南海問題。這表明，中國將解決南海爭端和維護南海和平與穩(wěn)定區(qū)分處理，體現(xiàn)了原則的堅定性與策略的靈活性，得到本地區(qū)多數國家理解支持。同時，中國還積極與有關國家開展磋商，爭取在協(xié)商一致基礎上早日達成“南海行為準則”。由于日本在歷史問題、釣魚島問題上頻頻挑起事端，中日關系跌人低谷。2014年11月7日，中國國務委員楊潔篪與日本國家安全保障局長谷內正太郎舉行會談，就處理和改善中日關系達成四點原則共識，向緩和與改善中日關系邁出了重要一步。但是，急欲擺脫“戰(zhàn)后體制”的日本，國內右翼勢力愈益壯大，民族情緒和公眾輿論彌漫著的焦灼與不安，將為中日關系增添愈益復雜的因素。中日兩國在雙邊、地區(qū)層面的博弈將長期存在。

（三）探索中國特色的解決國際熱點問題的方式

當前國際熱點此起彼伏，中國作為安理會常任理事國，積極參與談判斡旋。中國以實際行動支持阿富汗國內局勢的政治、經濟、安全三重過渡，宣布對阿富汗提供新的援助與大型培訓計劃，致力于維護阿富汗的和平穩(wěn)定。中國積極參與伊朗核問題全面協(xié)議談判進程，在談判過程尤其是關鍵節(jié)點上提出中國思路和方案，為各方彌合分歧、打破僵局、推進談判發(fā)揮了建設性作用。在朝核問題上，中國堅持實現(xiàn)朝鮮半島無核化，堅持維護半島和平穩(wěn)定，堅持通過對話協(xié)商解決問題，主張盡早重啟六方會談，把半島核問題重新納入可持續(xù)、不可逆、有實效的對話進程。

面對突如其來的埃博拉疫情，中國第一時間向非洲兄弟伸出援手，先后向疫區(qū)國及周邊國家提供總計7.5億元人民幣的援助，派出1000多人次的傳染病專家和醫(yī)療人員趕赴一線參與救援，及時在疫區(qū)援建治療中心。在烏克蘭問題上，中國秉持客觀公正立場，積極勸和促談。在敘利亞危機問題上，中國政府始終堅持在聯(lián)合國框架下尋求危機的和平解決方案，與相關各方保持密切溝通與協(xié)調，為有關敘利亞化學武器問題的決議順利通過發(fā)揮了建設性作用。在南蘇丹問題上，中國根據國際社會所達成的共識，包括安理會有關決議，為涉蘇丹問題的爭端解決發(fā)揮了積極作用。應聯(lián)合國邀請，中國派遣700人的維和步兵營赴南蘇丹執(zhí)行維和任務。迄今為止，聯(lián)合國安理會五個常任理事國中，中國是向沖突地區(qū)派遣聯(lián)合國藍盔部隊最多的國家，以自身行動堅定支持聯(lián)合國的維和行動。

四、需要克服哪些挑戰(zhàn)

“新型國際關系”兼有理想主義與建構主義的成分，必將面臨現(xiàn)實主義，尤其是進攻性現(xiàn)實主義的挑戰(zhàn)。在政策層面，國際社會需要妥善處理以下難題。

（一）你輸我贏的“零和”思維對世界的影響甚深

全球化進程重塑了人們的思維觀念和方式，迄今已在亞太地區(qū)和世界其他地區(qū)閃現(xiàn)出一些合作共贏的思想火花。但在國際政治及國家關系中，“零和博弈”的思維方式還無處不在，有的國家甚至樂此不疲，特別是既得利益和權勢集團對其仍欲迎還拒，使新型國際關系這一觀念面臨多重阻礙。因此，推動合作共贏在國際社會開花結果將是一個漫長曲折的過程，需要耐心和信心。

（二）安全困境是另一個絆腳石

國際關系中有一種現(xiàn)象，即一個國家為了自身安全而采取的防御措施，往往會降低其他國家的安全感。這種安全困境制約著國際合作的深入開展，加深了國家間的相互防范與不信任。亞太地區(qū)既是當今全球最具經濟活力的地區(qū)，也是安全挑戰(zhàn)最為復雜的地區(qū)之一，冷戰(zhàn)遺留的痕跡仍難以清除。一些國家仍熱衷于強化軍事聯(lián)盟，動輒以此威脅他人：個別國家大搞歷史修正主義，試圖開歷史倒車，以開脫罪責，以鄰為壑。它們將聯(lián)盟利益置于地區(qū)穩(wěn)定和公平正義之上，造成地區(qū)緊張態(tài)勢?？梢?，軍事聯(lián)盟是造成安全困境的重要原因之一，而安全困境不利于建立共同安全架構。

（三）中國與外界關系進入新的復雜磨合期

從某種意義上講，外界似乎已經習慣中國在國際事務中的“寡言少語”或被動應對，一旦中國變得越來越健談或主動表達看法，有些國家便覺不適應，甚至焦躁不安，擔心中國搶他們的“麥克風”。有的輿論將中國維護國家主權與領土完整的合法行為視為“威脅”，有意渲染中國的“示強外交”：有的將中國提出的共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀誤讀為“中國版的門羅主義”；有的將“一帶一路”誤解為“中國版的馬歇爾計劃”，將中國對非投資稱為“中國的新殖民主義”，將中國倡導建立的金磚銀行、亞洲基礎設施投資銀行視為對現(xiàn)行國際秩序的“挑戰(zhàn)”等等，不一而足。針對上述偏見或誤讀，中國不能因噎廢食，而應更加主動地做有針對性的工作，增信釋疑，積累共識，擴大合作共贏的公約數。構建“新型國際關系”不可能一帆風順，需要世界各國的共同努力。

五、結語

習近平主席運籌國內國際兩個大局，提出建立“新型國際關系”這一宏大構想，既是對當代中國外交思想的豐富和發(fā)展，也是對未來世界秩序演進方向的重要判斷，有利于中國在世界秩序演變的關口占據國際道義高地，必將對未來國際關系發(fā)展產生深遠的影響。“新型國際關系”的出發(fā)點與落腳點都是“合作共贏”，與零和博弈主導的國際關系有根本區(qū)別。為了實現(xiàn)“中國夢”，中國必須堅持走和平發(fā)展道路，在堅定維護自身核心利益的基礎上推動“新型國際關系”發(fā)展。同時，正如“一帶一路”倡議體現(xiàn)的合作共贏精神一樣，中國希望與國際社會一道，實現(xiàn)共同發(fā)展。

“新型國際關系”代表了中國觀念的創(chuàng)新，它契合21世紀的時代潮流與絕大多數國家的共同利益與訴求，必將得到越來越多的國際認同與理解。“中方倡導雙贏、多贏、共贏的新理念，樹立利益與命運共同體的新觀念，踐行權責共擔、義利并舉的新做法，追求各美其美、美人之美、美美與共的新前景?！币谎砸员沃?，“新型國際關系”具有鮮明的“中國外交”特色與時代特征，其深遠意義在于超越歷史，贏得未來。