袁榮高

摘要：校系兩級管理是職業(yè)教育管理體制改革的必然趨勢，是應(yīng)對規(guī)模擴張及層次提高的有效手段。本文從校系兩級教學管理實際出發(fā)，對如何增強管理工作的有效性進行了系統(tǒng)性的創(chuàng)新研究。通過實踐探索，構(gòu)建了“三層兩級一導”校系兩級教學管理模式，分析其目標、內(nèi)涵及運行機制，并在校系兩級教學管理方面提供可效仿的范式。

關(guān)鍵詞：五年制高職;“三層兩級一導”管理模式;實踐探索

中圖分類號：G711 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-（2015）11C-0057-05

職業(yè)學校校系兩級教學管理，就是要建立校系結(jié)合、以系為主的教學管理組織體系和運行機制，完善校系兩級教學管理制度，實現(xiàn)管理重心下移。這是職業(yè)教育管理體制改革的必然趨勢，是應(yīng)對辦學規(guī)模不斷擴大及辦學層次不斷提高的有效手段，對于進一步深化學校內(nèi)部管理體制改革，加快推進學校管理模式的轉(zhuǎn)軌，充分發(fā)揮學校的綜合優(yōu)勢及教職工參與辦學的積極性，切實提高管理水平和辦學質(zhì)量，具有十分重要的意義。

江蘇省連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校實施校系兩級教學管理十年來，也曾存在權(quán)限劃分不明確、隊伍素質(zhì)和管理水平低下、手段及監(jiān)管機制滯后、缺乏競爭激勵機制等問題。通過開展以“提高校系兩級教學管理有效性”為主題的實踐研究，運用管理有效性的理論來分析我省衛(wèi)生類五年制高職校校系兩級教學管理實施的現(xiàn)狀及存在問題，提出了符合我校校情的校系兩級教學管理實施方案，構(gòu)建科學高效的“三層兩級一導”管理模式，從科學分工、制度建設(shè)、督導檢查及考核反饋等方面采取針對性的措施并付諸實踐，在實踐中不斷總結(jié)與反思，切實提高了校系兩級教學管理的效率與效果。

一、“三層兩級一導”

校系兩級教學管理的內(nèi)涵及目標

“三層兩級一導”校系兩級教學管理模式（詳見圖1），是指在教學管理中分校（協(xié)調(diào)指導）——系部（具體負責）——教研室（工作落實）三個層級，實施校系兩級、以系為主的管理，強化督導的教學管理模式。實施“三層兩級一導”管理模式就是堅持以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進學?？沙掷m(xù)發(fā)展、提高辦學效益為中心，構(gòu)建特色鮮明的五年制高職校校系兩級教學管理模式并付諸實施，提高管理的效率及效果。

二、“三層兩級一導”管理模式的組織架構(gòu)

（一）成立校教學工作指導委員會

教學工作指導委員會由校長、分管教學工作副校長等領(lǐng)導，教務(wù)處、科技產(chǎn)業(yè)處、督導室等教學行政管理處室負責人，系部及其他教學管理人員等組成，是學校教育教學管理的最高機構(gòu)，主要職能是研究和決定教學管理工作中的一些重大問題，如專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、師資隊伍及教科研管理、教學質(zhì)量監(jiān)控等。

（二）健全校系兩級教學管理機構(gòu)

1.教務(wù)處是學校教學管理工作的主要職能部門，教科研管理工作由科技產(chǎn)業(yè)處承擔，教材征訂方法、信息化管理等由圖文信息中心承擔，主要是代表學校履行指導、監(jiān)督、管理、考核、評價等方面的職責、職權(quán)，做好協(xié)調(diào)、服務(wù)和支持工作。

2.系部在學校領(lǐng)導下，負責具體的教學管理工作，實行主任負責制，分管教學的系主任主持日常工作。系設(shè)置專職教學秘書，在系主任領(lǐng)導下，處理日常教學行政工作并從事教學狀態(tài)、質(zhì)量信息的經(jīng)常性調(diào)查了解工作。系部教學及管理工作的有關(guān)問題通過系務(wù)會議討論決定，重大事項由系教學工作指導委員會研究商定。[1]

3.教研室是最基層教學組織，一般按專業(yè)或課程設(shè)置，其主要職能是分配教師完成人才培養(yǎng)方案所規(guī)定的課程及其他環(huán)節(jié)的教學任務(wù)，組織教師通過開展教學研究、科學研究和組織學術(shù)活動等，提高師資隊伍水平，并安排教師參加各級培訓及技能實踐等。

（三）實施校系兩級督導

學校督導委員會和督導室在校長的領(lǐng)導下，相對獨立地開展督導工作，負責對全校教育教學督導工作進行部署并予以落實，行使對教學管理、教學活動及教學質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、評估和指導職責。系部督導組接受學校督導委員會和督導室的業(yè)務(wù)指導，由分管教學的主任從在職高級職稱教師中選聘，并負責其組織管理工作，在學校督導室的指導下加強對本系部教學管理和教學質(zhì)量的檢查監(jiān)控工作。

三、“三層兩級一導”管理模式的實踐探索

（一）明確教學管理的基本任務(wù)及內(nèi)容

教學管理的基本任務(wù)是：研究教學及其管理規(guī)律，改進教學管理工作，提高教學管理水平;建立穩(wěn)定的教學秩序，保證教學工作正常運行;努力調(diào)動教師和學生教與學的積極性;研究并組織實施教學改革與研究;積極推進教學管理制度改革與創(chuàng)新，建立符合學校實際的教學管理制度。

教學管理的基本內(nèi)容：專業(yè)人才培養(yǎng)方案管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理與評價，以及師資、專業(yè)、課程、教材、實驗室、實踐教學基地、教科研、教學管理制度等教學基本建設(shè)的管理。

（二）嚴格校系兩級職責分工

學校將教學質(zhì)量管理作為一把手工程來抓，自2005年成立系部以來，制定《關(guān)于校、系兩級管理（教學）的實施意見》，實現(xiàn)管理重心下移，充分發(fā)揮各自管理職能，結(jié)合江蘇省教育廳《關(guān)于規(guī)范五年制高職管理進一步提高教育教學質(zhì)量》及《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院教學管理規(guī)程》等要求，從教學行政管理、專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方案管理、課程管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理、師資隊伍建設(shè)及教科研管理等七方面進一步明確了校系兩級教學管理的職責分工。從具體分工來看，學校（教務(wù)處為主）的工作主要是制度建設(shè)、組織協(xié)調(diào)、考核評價、督導反饋及指導交流等，起決策作用，對全校的教學管理及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升負責;系部的主要工作是制定方案、具體實施、檢查落實、教學科研等，起執(zhí)行與實施作用，是學校教學工作的踐行者與主力軍，直接影響到教育教學質(zhì)量。

（三）制定督導工作實施方案

在調(diào)研及實踐過程中，我們發(fā)現(xiàn)督導成為制約校系兩級教學管理有效性的主要因素，督導不能停留在督教方面，應(yīng)該提升其地位，明確其職責，應(yīng)在構(gòu)建督導框架體系、完善督導條例、增強督導職能等方面進一步總結(jié)、研究，提出實施性方案。

1.完善督導工作條例。將督導室作為專門的中層職能處室，由校長直接領(lǐng)導，制定了《教育督導工作條例》，完善相關(guān)制度及評價標準，真正實施督教、督學與督管。

2.建立“三、三、三”教學質(zhì)量監(jiān)控體系及教學督導流程?！叭?、三、三”教學質(zhì)量監(jiān)控體系，即三線監(jiān)控——教學工作線、學生工作線、教學督導工作線;三級監(jiān)控——學校、系部、教研室;三評監(jiān)控——學生評教、教師評學、同行與社會評價教與學。[2]對教學督導（督教）工作從檢查、研討、監(jiān)督、反饋四方面提出具體的工作流程。

（四）開展對系部教學管理工作的督導檢查

按照《江蘇省職業(yè)學校教學管理規(guī)范》及《江蘇聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學院教學管理規(guī)程》的要求，對系部教學管理工作檢查是學校教學質(zhì)量監(jiān)控體系的重要組成部分，是落實各項教學工作和規(guī)范教學運行管理的基本保障。為進一步明確各系部教學工作任務(wù)，規(guī)范教學管理，穩(wěn)定教學秩序，保證教學工作平穩(wěn)運行，促進教育教學質(zhì)量的不斷提高，有必要對系部教學工作進行督導檢查。

1.明確檢查的內(nèi)容及方式。學校制定了《連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校系部教學管理工作檢查規(guī)定》，明確了對系部教學管理工作檢查內(nèi)容包括教學行政管理、人才培養(yǎng)方案管理、課程管理、教學運行管理、教學質(zhì)量管理、教師隊伍管理、教科研管理及教學檔案管理等八個方面。實施教研室、系部和學校（督導室及教務(wù)處）三級檢查制度。教研室主任負責組織本教研室的各項教學檢查工作;系部負責組織本系部各門課程、各教學環(huán)節(jié)的經(jīng)常性檢查和監(jiān)督，系部主任對本部門教學質(zhì)量負責，定期開展教學檢查并及時將檢查結(jié)果書面報督導室及教務(wù)處;督導室與教務(wù)處負責組織全校范圍內(nèi)各教學環(huán)節(jié)的統(tǒng)一檢查和宏觀監(jiān)控，通過定期檢查、隨機抽查、開展教學檢查評比活動等方式進行。

2.制定檢查的評價標準。制定了《江蘇省連云港中醫(yī)藥高等職業(yè)技術(shù)學校系部教學管理工作評價指標》，本指標體系分日常教學（50%）、教學建設(shè)（25%）、教學效果（10%）、教學評優(yōu)（10%）、特色與創(chuàng)新（5%）等五項，每一項單獨計分，但總分不超過該項的最高分;其中日常教學的評價有A及C兩個觀測指標（A為滿分標準;C為達標標準，按70%計分，不達C的酌情給分）;教學建設(shè)、教學效果、教學評優(yōu)三項按項目累計記分，總分不超過各項的最高分;特色與創(chuàng)新項目根據(jù)上報材料酌情給分。

校系兩級教學管理工作是一個系統(tǒng)工程。我們提出的“三層兩級一導”管理模式還需要通過實踐反復(fù)檢驗，并進行多方試點來總結(jié)完善。本研究只是初步提出了教學質(zhì)量監(jiān)控體系運行框架體系及系部教學管理工作評價指標，對于校系兩級教學管理的有效性評估及如何利用信息化管理方法及手段加強校系兩級教學管理還有待進一步研究。

參考文獻：

[1]首珩.關(guān)于高職學院院系兩級教學管理的探討[J].職業(yè)教育研究，2006（9）.

[2]王理華.科學劃分職責 合理協(xié)調(diào)關(guān)系——提高校系兩級管理模式下教學管理效率的實踐與思考[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011（3）.

（責任編輯：章躍一）

Research and Practice of the "Three-layer Two-level and One-supervision" Teaching Management Mode： A Case Study

YUAN Rong-gao

（Jiangsu Lianyungang Higher Vocational Technical School of Chinese Medicine， Lianyungang 222006， Jiangsu Province）

Abstract： The school-department two-level management is the trend of vocational education management system reform and an effective way to cope with scale expansion and level enhancement. Starting from the reality of school-department two-level teaching management， this paper undertakes systematic and innovative research in how to strengthen the effectiveness of management. Through practical exploration， it constructs the school-department two-level teaching management mode of "three-layer two-level and one-supervision" with analysis of its objectives， connotation and operation mechanism， which can provide a good example for school-department two-level teaching management.

Key words： five-year higher vocational education; practical exploration