胡凱　楊競雄

摘 要：“意識形態(tài)治理”是指或歸屬或依附于一定社會統(tǒng)治階級的治理主體，運用正式和非正式制度以及多樣治理方式整合意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外資源，通力協(xié)作地為實現(xiàn)共同目標(biāo)的動態(tài)過程。社會主義意識形態(tài)治理工作極端重要；治理根本目標(biāo)是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，使廣大人民群眾凝聚在中國特色社會主義和中國夢的偉大旗幟之下；治理的基本原則方針是堅持一元性與多樣性的統(tǒng)一、黨性與人民性的統(tǒng)一、建設(shè)性與斗爭性的統(tǒng)一、繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一；治理的重點是推動主流意識形態(tài)的與時俱進、抓好重點群體的隊伍建設(shè)、加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的意識形態(tài)治理、轉(zhuǎn)變對外宣傳方式塑造話語權(quán)威。

關(guān)鍵詞：習(xí)近平； 意識形態(tài)； 治理； 思想

中圖分類號： G412； D041 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-9749（2014）06-0056-05

社會主義意識形態(tài)治理思想是習(xí)近平總書記系列重要講話精神中的一項重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會深刻指出：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。作為黨治國理政中“極端重要”的意識形態(tài)工作不僅屬于國家治理系統(tǒng)中的文化治理，亦對其具有定向?qū)Ш?、凝魂聚氣、評判調(diào)節(jié)等功能。研究習(xí)近平社會主義意識形態(tài)治理思想，對于推進我國社會主義意識形態(tài)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，具有重大的理論與實踐意義。

一、社會主義意識形態(tài)治理的地位及其治理的主客體

意識形態(tài)工作就是意識形態(tài)的生產(chǎn)、傳播和管理工作。而“意識形態(tài)治理”是指或歸屬或依附于一定社會統(tǒng)治階級的治理主體，運用正式和非正式制度以及多樣治理方式整合意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外資源，通力協(xié)作地為實現(xiàn)共同目標(biāo)的動態(tài)過程。意識形態(tài)治理是對意識形態(tài)統(tǒng)治和領(lǐng)導(dǎo)、管理等概念的時代性、包容性的超越，它既是一種國家治理模式，又是一套治理理念和方法。我國社會主義意識形態(tài)治理就是對社會主義社會的意識形態(tài)領(lǐng)域進行治理和用社會主義意識形態(tài)進行國家治理的有機結(jié)合。

習(xí)近平指出：經(jīng)濟建設(shè)是黨的中心工作，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。[1]從黨的歷史來看，強有力的意識形態(tài)工作是中國共產(chǎn)黨的傳家寶和真正優(yōu)勢，是最初那個“一無權(quán)、二無錢、三無槍”的黨由弱小變成強大，從幼稚走向成熟，領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得一個又一個輝煌的奧秘所在。毛澤東曾欣慰地說：我們黨有兩支軍隊，一支是朱總司令領(lǐng)導(dǎo)的紅軍，另一支是魯總司令領(lǐng)導(dǎo)的紅色文藝工作者隊伍?！叭绻麖挠^念上來考察，那么一定的意識形式的解體足以使整個時代覆滅?！盵2]在新形勢下，社會主義意識形態(tài)治理之所以“極端重要”，是因為它事關(guān)黨的前途命運，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)民族凝聚力和向心力。這也即是說，意識形態(tài)治理的成效如何，對黨的執(zhí)政地位鞏固與否和中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗產(chǎn)生重大影響，對國家能否統(tǒng)籌好國內(nèi)國際大局以及中華民族偉大復(fù)興的中國夢的順利實現(xiàn)產(chǎn)生重大影響，對人民精神世界的豐富、精神力量的增強、精神需要的滿足、精神家園的筑造和幸福生活的創(chuàng)造產(chǎn)生重大影響。

習(xí)近平指出：堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心是堅持黨的基本路線一百年不動搖和解決當(dāng)代中國一切問題的根本要求；同時，只有物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進。[3]一方面，“一個中心”是十一屆三中全會以來的正確路線的基石，是實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的根本要求，在國內(nèi)外大勢沒有發(fā)生根本性變化的前提下，必須毫不動搖、一以貫之地加以堅持。另一方面，“一個階級如果不從政治上正確地看問題，就不能維持它的統(tǒng)治，因而也就不能完成它的生產(chǎn)任務(wù)”[4]。意識形態(tài)工作關(guān)乎舉什么旗、走什么路、立什么制等重大方向問題，為中心工作的推進凝聚社會共識和力量；意識形態(tài)工作中蘊含著豐富的價值觀念，為中心工作的發(fā)展提供價值引領(lǐng)和支撐；意識形態(tài)工作鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本旨?xì)w，為中心工作的深化贏得主動權(quán)和話語權(quán)。物質(zhì)文明建設(shè)好比中國特色社會主義的“骨骼”，精神文明建設(shè)好比中國特色社會主義的“血肉”，只有兩手抓、兩手硬，才能使中國特色社會主義豐滿生動起來。

習(xí)近平指出：做好意識形態(tài)工作必須全黨動手，各級黨委要負(fù)起政治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強對意識形態(tài)領(lǐng)域重大問題的分析研判和重大戰(zhàn)略性任務(wù)的統(tǒng)籌指導(dǎo)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)意識形態(tài)工作的能力和水平；同時，要樹立大宣傳的工作理念，動員各條戰(zhàn)線各個部門一起來做，把意識形態(tài)工作同各個領(lǐng)域的行政管理、行業(yè)管理、社會管理更加緊密地結(jié)合起來。[5]因此，我國社會主義意識形態(tài)治理主體包括四個層次：一是領(lǐng)導(dǎo)主體，即作為中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨（專職機構(gòu)，如中央宣傳部）；二是主導(dǎo)主體，即黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家政權(quán)機關(guān)（如文化教育部門、廣電部門）；三是參與主體，即公共或私人、營利或非營利的社會組織，包括人民團體、企事業(yè)單位、新聞媒體單位、科研教育機構(gòu)、各類行會協(xié)會等；四是終極主體，即作為實踐主體和歷史創(chuàng)造者的人民群眾。而治理客體則指向三個方面：一是思想，即主流意識形態(tài)和其他意識形態(tài)、社會思潮、社會心理等；二是物，即意識形態(tài)領(lǐng)域內(nèi)外各種物質(zhì)性資源，包括意識形態(tài)治理體制內(nèi)的機構(gòu)設(shè)施、運行制度及相關(guān)資產(chǎn)等；三是人，即意識形態(tài)部門的工作人員、黨和國家各級機關(guān)干部及社會成員。

二、社會主義意識形態(tài)治理的根本目標(biāo)和基本要求

鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，使廣大人民群眾凝聚在中國特色社會主義和中國夢的偉大旗幟之下，是社會主義意識形態(tài)治理的根本目標(biāo)。

習(xí)近平指出：意識形態(tài)工作就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。[6]九十多年的實踐證明，我們黨有一種獨特的理論優(yōu)勢，即始終堅持科學(xué)理論的指導(dǎo)，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。當(dāng)前在意識形態(tài)領(lǐng)域和社會現(xiàn)實中存在的局部亂象已經(jīng)對馬克思主義的指導(dǎo)地位形成了一定挑戰(zhàn)：一些意識形態(tài)管理部門中的失職現(xiàn)象使精神文明建設(shè)陷入“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的尷尬境地；在社會科學(xué)研究中，一些學(xué)者專注于“經(jīng)院學(xué)問”，其空中樓閣般的理論內(nèi)容和“不接地氣”的話語表述無法引起群眾的興趣；一些媒體熱衷于所謂的“新聞自由”和曝光社會上的黑暗面，大肆宣揚“三俗文化”賺取“眼球”；潛藏于我國傳統(tǒng)文化中的封建糟粕，也打著文化復(fù)古主義的旗號死灰復(fù)燃，與西方資產(chǎn)階級腐朽的消費主義文化遙相呼應(yīng)；近年來喧囂一時的“普世價值”和“憲政民主思潮”都是以擺脫意識形態(tài)束縛之名來行擺脫社會主義意識形態(tài)的“束縛”之實。一個政權(quán)的瓦解往往是從思想領(lǐng)域開始的，而思想陣線一旦失去，其他陣線就很難守住。因此，我們必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)和話語權(quán)，加強社會主義意識形態(tài)治理，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤。

習(xí)近平指出：要深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，把全國各族人民團結(jié)和凝聚在中國特色社會主義和中華民族偉大復(fù)興的偉大旗幟之下。[7]中國特色社會主義是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，它開創(chuàng)于改革開放新時期，建立于黨長期奮斗基礎(chǔ)上，承載著幾代共產(chǎn)黨人的理想和探索，寄托著無數(shù)仁人志士的意愿和期盼，凝聚著千千萬萬革命先烈的奮斗和犧牲，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是中華民族近代以來最偉大的夢想，中國夢是國家富強之夢、民族振興之夢和人民幸福之夢的有機統(tǒng)一，它凝聚了幾代中國人的理想夙愿，體現(xiàn)了中華民族的整體利益，是所有中華兒女的共同期盼。加強我國社會主義意識形態(tài)治理，必須以中國特色社會主義和中國夢為主題，講清楚中國特色社會主義根植于中華文化沃土、反映中國人民意愿、適應(yīng)中國和時代發(fā)展進步的要求；講清楚中國夢是民族夢、國家夢更是人民夢，必須緊緊依靠人民來實現(xiàn)，必須不斷為人民造福；講清楚幸福不會從天而降、夢想不會自動成真，實現(xiàn)中國夢、創(chuàng)造全體人民更加美好的生活需要我們每一個人繼續(xù)付出辛勤、誠實、創(chuàng)造性的勞動和艱苦卓絕的努力。

圍繞中心、服務(wù)大局是社會主義意識形態(tài)治理的基本要求。習(xí)近平指出：意識形態(tài)工作一定要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準(zhǔn)工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。[8]這里的“中心”無疑是指以經(jīng)濟建設(shè)為中心，而“大局”則有三層含義：一是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興的中國夢大局；二是黨和國家工作大局、改革發(fā)展穩(wěn)定大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義政權(quán)安全大局、全黨全國團結(jié)大局；三是因改革步入攻堅期和深水區(qū)而導(dǎo)致的發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期并存的國內(nèi)大局、大發(fā)展大變革大調(diào)整的國際大局。因此，做好我國社會主義意識形態(tài)治理工作必須培育“大局”型思維，即意識形態(tài)工作不僅要圍繞經(jīng)濟建設(shè)來開展，更要服務(wù)于實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興的大局，胸懷大發(fā)展大變革大調(diào)整和重要戰(zhàn)略機遇期的國際大局以及發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期并存的國內(nèi)大局，把握當(dāng)今中國和世界發(fā)展的歷史潮流和中長期趨勢，著眼于黨和國家正在和即將面臨的各種重大現(xiàn)實問題，增強主動性、把握主動權(quán)、打好主動仗。這一思維模式內(nèi)在地要求把意識形態(tài)工作提高到“極端重要”的位置，不斷推動我國社會主義意識形態(tài)的與時俱進，完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義治理模式以及促進社會主義意識形態(tài)治理能力的現(xiàn)代化。

三、社會主義意識形態(tài)治理的原則方針

第一，堅持一元性與多樣性的統(tǒng)一。習(xí)近平指出：意識形態(tài)工作的根本目標(biāo)就是鞏固馬克思主義在意識形態(tài)的一元指導(dǎo)地位。[9]一個在物質(zhì)上占據(jù)統(tǒng)治地位的階級必然也在精神上占據(jù)統(tǒng)治地位，這也即是說，任何一個時代的主流意識形態(tài)必然是其統(tǒng)治階級的意識形態(tài)，而且深刻并以普遍性的形式反映著統(tǒng)治階級的意志。而在我國當(dāng)下，居于主流地位的意識形態(tài)就是馬克思主義，即馬克思列寧主義、毛澤東思想和包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的中國特色社會主義理論體系。馬克思主義是社會主義意識形態(tài)的旗幟和靈魂，是我們立黨立國的根本指導(dǎo)思想。[10]而在我國改革開放的具體環(huán)境下，所有制形式、分配方式、組織形式、就業(yè)方式和利益關(guān)系日益多樣化，國內(nèi)外各種思想觀念也呈現(xiàn)出相互交流交融乃至交鋒的基本態(tài)勢，人們的思想觀念也隨之呈現(xiàn)出多樣化趨勢。因此，我們要加強對意識形態(tài)領(lǐng)域的研判和治理力度，在不斷擴大主流意識形態(tài)包容性、時代性和創(chuàng)新話語體系以引領(lǐng)各種社會思潮的同時，理直氣壯地對各種反馬克思主義的理論思潮展開有理有利有節(jié)的批判和斗爭，充分發(fā)揮社會主義意識形態(tài)凝心聚力、強基固本的功能。

第二，堅持黨性與人民性的統(tǒng)一。習(xí)近平指出，黨性和人民性從來都是一致的。[11]無產(chǎn)階級只有解放全人類，最終才能解放自己。而作為其先鋒隊的無產(chǎn)階級政黨，除了整個無產(chǎn)階級的利益之外沒有自己任何的特殊利益。堅持黨性，核心就是堅持正確的政治方向和立場，堅定宣傳黨的路線方針政策、重大工作部署和關(guān)于形勢的重大分析判斷，堅決同黨中央保持高度一致并維護中央權(quán)威。堅持人民性，就是要把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點和落腳點，堅持以民為本、以人為本，把服務(wù)人民、造福群眾作為最大責(zé)任。因此，加強我國社會主義意識形態(tài)治理就必須以強烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神把黨管宣傳、黨管意識形態(tài)的要求落到實處，把體現(xiàn)黨的主張與反映人民心聲統(tǒng)一起來；必須把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來，把滿足需求同提高素養(yǎng)結(jié)合起來，多宣傳報道人民群眾的偉大奮斗和火熱生活及其中涌現(xiàn)出來的先進典型和感人事跡；必須將黨性和人民性的統(tǒng)一融入到圍繞中心、服務(wù)大局的工作中，融入到堅持中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量的工作中，融入到鞏固壯大主流思想輿論、澄清大是大非問題、傳播好中國聲音的工作中。

第三，堅持建設(shè)性與斗爭性的統(tǒng)一。習(xí)近平指出，宣傳思想工作要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，同時也必須幫助干部群眾在事關(guān)大是大非和政治原則的問題上劃清是非界限、澄清模糊認(rèn)識。[12]我們在當(dāng)前所進行的具有很多新的歷史特點的偉大斗爭中面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和困難，加強我國社會主義意識形態(tài)治理就必須壯大積極向上的社會主流思想輿論，弘揚主旋律、傳播正能量，激發(fā)全民族團結(jié)奮進的強大力量；要提高宣傳質(zhì)量和水平，把握好時、效、度，增強正面宣傳的吸引力和感染力，讓群眾愛聽愛看、產(chǎn)生共鳴，充分發(fā)揮正面宣傳引導(dǎo)人、鼓舞人、激勵人、塑造人的功能；必須不斷推進馬克思主義的中國化、時代化、大眾化，建設(shè)社會主義核心價值體系，培育和踐行社會主義核心價值觀，在中國夢主題下打造新的話語體系以適應(yīng)新形勢的發(fā)展；必須繼續(xù)深化文化體制改革，推動文化事業(yè)的全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建設(shè)社會主義文化強國；必須在依法治國的基礎(chǔ)上堅持包容與斗爭的統(tǒng)一，牢固樹立紀(jì)律、法制和底線思維，旗幟鮮明地對黨員和群眾中違反黨紀(jì)國法的錯誤思想言論展開批評和引導(dǎo)，并對那些因堅持真理而罹遇圍攻的同志及時伸出援手。

第四，堅持繼承性與創(chuàng)新性的統(tǒng)一。習(xí)近平指出：在長期實踐中，我們黨的意識形態(tài)工作積累了十分豐富的經(jīng)驗，這些經(jīng)驗來之不易、彌足珍貴，是做好今后工作的重要遵循，一定要認(rèn)真總結(jié)、長期堅持，并在實踐中不斷豐富和發(fā)展。[13]創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力。[14]新形勢下做好社會主義意識形態(tài)治理工作要把解放思想作為改革創(chuàng)新的突破口，把方法手段創(chuàng)新作為提升治理水平的重要保證，把基層工作創(chuàng)新作為使治理工作落地生根的基礎(chǔ)性工程。因此，抓好理念創(chuàng)新，實現(xiàn)社會主義意識形態(tài)治理理念從從“綱”型思維、“中心”型思維到“大局”型思維的轉(zhuǎn)變，打破傳統(tǒng)思維定式的桎梏，努力以思想認(rèn)識的新飛躍來打開治理工作新局面；要抓好手段創(chuàng)新，積極探索有利于破解治理工作難題的新舉措新辦法，尤其要適應(yīng)社會信息化、信息網(wǎng)絡(luò)化的歷史潮流，加速傳統(tǒng)媒體和新興媒體交融發(fā)展，及時占領(lǐng)信息流通的戰(zhàn)略制高點；要抓好基層工作創(chuàng)新，把創(chuàng)新的重心放在基層一線，著眼長遠扎實做好立基層、打基礎(chǔ)工作，不斷充實和穩(wěn)定基層隊伍力量、改善基層工作環(huán)境條件，激發(fā)和釋放基層進行意識形態(tài)治理工作的積極性和主動性。

四、社會主義意識形態(tài)治理的重點領(lǐng)域

第一，堅持推動主流意識形態(tài)的與時俱進。習(xí)近平指出：必須隨著實踐發(fā)展不斷豐富發(fā)展馬克思主義，不斷賦予馬克思主義新的生命活力，以更好地把馬克思主義堅持下去。[15]黨的指導(dǎo)思想已經(jīng)實現(xiàn)了從馬克思列寧主義到毛澤東思想再到鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的跨越；社會主義意識形態(tài)本質(zhì)已經(jīng)完成了從凝練社會主義核心價值體系到培育和踐行社會主義核心價值觀的飛躍；社會主義意識形態(tài)價值從過去工具性極強的政治價值的一味灌輸?shù)浇裉旄雨P(guān)注增強人民精神力量和筑造共同精神家園、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)的人本主義嬗變；作為社會主義意識形態(tài)形式的“中國夢”話語體系已成為活化我國主流意識形態(tài)和凝聚億萬中華兒女共同奮斗的一面旗幟。以此縱觀我國社會主義意識形態(tài)的演進路徑，“變”的永遠只是意識形態(tài)中的具體內(nèi)容形式和傳播方式手段，而其內(nèi)涵的核心價值卻是永遠“不變”的。因此，要正確把握社會主義意識形態(tài)變遷的辯證法，在確保其核心價值得以充分彰顯的基礎(chǔ)上，不斷賦予意識形態(tài)實踐特色、民族特色和時代特色，使之成為不同階層和群體共同的精神家園；要厘析社會主義意識形態(tài)結(jié)構(gòu)中的價值理想、理論學(xué)說和政策主張之間的關(guān)系，避免因三者混亂重疊而導(dǎo)致的意識形態(tài)僵化和封閉化。

第二，抓好重點群體的隊伍建設(shè)。習(xí)近平指出：只有盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來，國家治理體系才能更加有效運轉(zhuǎn)。[16]黨員、干部特別是高級干部要把系統(tǒng)掌握馬克思主義基本理論作為看家本領(lǐng)，要老老實實、原原本本地學(xué)習(xí)馬克思主義中國化成果，尤其是中國特色社會主義理論體系，堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，扎扎實實地為實現(xiàn)黨在現(xiàn)階段的基本綱領(lǐng)而不懈奮斗以取得歷史“接力棒”中階段性優(yōu)異成績；要通過強化思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)來充分發(fā)揮執(zhí)政骨干的思想道德榜樣示范作用和善于將國家的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實力量的能力。宣傳思想部門必須守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦新聞的原則，加強對宣傳思想部門領(lǐng)導(dǎo)干部與把關(guān)人員的思想教育和相應(yīng)的制度監(jiān)督，確保宣傳思想文化工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)牢牢掌握在忠于黨和人民的事業(yè)、具有高超的業(yè)務(wù)水平的人手里。要把加強馬克思主義理論人才隊伍建設(shè)擺在基礎(chǔ)性地位，加強對馬克思主義理論拔尖人才的重點扶持，加強對嶄露頭角的學(xué)術(shù)新秀的重點培養(yǎng)，加強對任職于外事部門中的杰出理論人才的重點栽培，建設(shè)關(guān)于社會主義意識形態(tài)治理的中國特色新型智庫。

第三，加強網(wǎng)絡(luò)虛擬社會的意識形態(tài)治理。習(xí)近平指出：沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。[17]多樣信息選擇和新型傳播方式使我國輿論生態(tài)發(fā)生巨大變化，傳統(tǒng)的輿論管理模式也受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，西方主流意識形態(tài)憑借技術(shù)優(yōu)勢向我國不斷滲透，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為我國意識形態(tài)領(lǐng)域競爭的主戰(zhàn)場和經(jīng)濟社會發(fā)展的“最大變量”。因此，在互聯(lián)網(wǎng)時代能否奪得“制腦權(quán)”，已成為衡量社會主義意識形態(tài)治理能力現(xiàn)代化程度的關(guān)鍵所在。要堅持積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，制定全面的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研究發(fā)展戰(zhàn)略，以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)治理創(chuàng)新；要積極推進網(wǎng)絡(luò)法治化進程，健全網(wǎng)媒從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)實名制，開展網(wǎng)絡(luò)掃黃打非工作，依法打擊網(wǎng)絡(luò)造謠傳謠等惡劣行為，依法治理網(wǎng)絡(luò)社會；要建設(shè)高素質(zhì)的管理隊伍、輿論引導(dǎo)隊伍和技術(shù)研發(fā)隊伍，有意識地培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)理論、文藝隊伍和“意見領(lǐng)袖”，繁榮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)秀文化，運用網(wǎng)絡(luò)傳播規(guī)律改進網(wǎng)上宣傳方式，正確把握網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時、度、效，使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來；要完善互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)導(dǎo)管理體制，建立健全目標(biāo)管理下的網(wǎng)絡(luò)輿情統(tǒng)籌機制、預(yù)警機制、研判機制、聯(lián)動機制、應(yīng)急機制、評估機制及常態(tài)化的政民互動機制，不斷促進管理過程的有序化和科學(xué)化。

第四，轉(zhuǎn)變對外宣傳方式塑造話語權(quán)威。習(xí)近平指出：在全面對外開放的條件下做意識形態(tài)工作，一項重要任務(wù)是引導(dǎo)人們更加全面客觀地認(rèn)識當(dāng)代中國、看待外部世界。[18]為此，要以中國夢為引領(lǐng)講好中國故事，既講清楚獨特的歷史傳統(tǒng)、文化積淀和基本國情決定了中國人民要走適合自己特點的發(fā)展道路，又講清楚中華民族創(chuàng)造了源遠流長的中華文化，也一定能夠創(chuàng)造出中華文化的新輝煌，還講清楚中國夢是開放、包容、合作、共贏的夢，中國夢同樣造福于世界人民；要著力打造一套既具有鮮明的中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派，又要與國外話語習(xí)慣及其表述方式相銜接的、易于為國際社會所理解和接受的新概念新范疇新表述，使中國故事更生動活潑、更具吸引力和感召力；要大力加強國際化傳播交流平臺陣地建設(shè)，打造國際一流媒體，在滲入中國價值理念的同時努力提升新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率，為國際社會提供觀察國際局勢和處理國際事務(wù)的中國視角，使中國聲音傳播得更遠、更具穿透力和說服力；要以開闊的眼光和寬廣的胸襟報道好世界形勢的發(fā)展變化和出現(xiàn)的新事物新情況、新思想新知識，積極借鑒人類文明創(chuàng)造的一切有益成果，與此同時還要認(rèn)真研究國際性意識形態(tài)斗爭和國際輿論引導(dǎo)的戰(zhàn)略策略，在維護國家利益和國家安全的過程中彰顯好中國風(fēng)骨。

參考文獻

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[15] 習(xí)近平.中國共產(chǎn)黨90年來指導(dǎo)思想和基本理論的與時俱進及歷史啟示——在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨成立90周年黨建研討會上的講話[J].黨建研究，2011（7）：16-21.

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[17] 總體布局統(tǒng)籌各方創(chuàng)新發(fā)展，努力把我國建設(shè)成為網(wǎng)絡(luò)強國[N].人民日報，2014-02-28（01）.

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