同志們：

今天，我們在這里召開2015年全市教育工作會議，主要是貫徹落實(shí)全國、全省教育工作會議和全市文教衛(wèi)體戰(zhàn)線工作電視電話會議精神，總結(jié)回顧2014年工作，安排部署2015年工作任務(wù)。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、高點(diǎn)站位，開拓進(jìn)取，2014年全市教育工作成效顯著

過去一年，廣大教育工作者以“做真教育，真做教育，辦人民滿意教育”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新攬全局、增動力、添活力，扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，有效促進(jìn)了教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

（一）開展教育實(shí)踐活動，在促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)提檔升級

堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展教育實(shí)踐活動，真學(xué)、實(shí)學(xué)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，扎實(shí)推進(jìn)“中國夢”教育，切實(shí)把社會主義核心價(jià)值觀貫穿于教育教學(xué)全過程。堅(jiān)決整治“四風(fēng)”方面存在的突出問題，市教育局機(jī)關(guān)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)18萬元，精簡會議13次、文件11個(gè)，暫停實(shí)施行政審批項(xiàng)目1個(gè)，取消和下放行政審批事項(xiàng)2個(gè)，簡化行政審批流程1個(gè)。廣大教職員工大局意識與宗旨意識明顯增強(qiáng)，圓滿完成市五運(yùn)會開幕式檢閱和大型團(tuán)體操的總體協(xié)調(diào)、組織策劃及第一篇章的精彩表演等工作任務(wù)。投入資金32萬元、人力2000人次，出色完成市政府“創(chuàng)衛(wèi)”教育系統(tǒng)各項(xiàng)工作任務(wù)，中小學(xué)健康教育工作受到國家專家組充分肯定。全年組織中高考等各類考試16次，考生人數(shù)達(dá)34674人，實(shí)現(xiàn)了零責(zé)任、零信訪。著力解決歷史遺留問題，市直教育系統(tǒng)教師團(tuán)購房等3個(gè)方面問題正在有序推進(jìn)，全市各縣（市、區(qū)）中小學(xué)班主任津貼標(biāo)準(zhǔn)均由14元調(diào)整到100元。各級教育督導(dǎo)部門扎實(shí)開展義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中等職業(yè)教育、校園安全、規(guī)范辦學(xué)行為、中小學(xué)體衛(wèi)藝工作等專項(xiàng)督導(dǎo)檢查，全市94名責(zé)任督學(xué)深入中小學(xué)及幼兒園隨訪督導(dǎo)320次，專項(xiàng)調(diào)研61個(gè)，推門聽課、評課704節(jié)，對87所中小學(xué)進(jìn)行了全面的綜合督導(dǎo)評估，有效推動了各項(xiàng)工作開展。

（二）強(qiáng)化內(nèi)涵發(fā)展建設(shè)，在提升教育質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)提檔升級

學(xué)前教育：啟動實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，全市新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，創(chuàng)建市級一類幼兒園6所。全市學(xué)前三年毛入園率達(dá)到省定73%的目標(biāo)。普惠性幼兒園占幼兒園總數(shù)的77.4%，超過省定75%的標(biāo)準(zhǔn)。積極探索辦園體制改革，大連益爾教育集團(tuán)落戶愛輝區(qū)，創(chuàng)辦益爾大愛幼兒園;北大附屬實(shí)驗(yàn)學(xué)校幼兒園落戶五大連池市，設(shè)立溫都水城分園。加強(qiáng)和規(guī)范幼小銜接工作，出臺了《黑河市幼兒園幼小銜接指導(dǎo)意見》，去“小學(xué)化”傾向做法得到省教育廳表揚(yáng)，省廳以簡報(bào)形式報(bào)送教育部。努力提高辦園質(zhì)量，全市4所省級示范園與70所薄弱園、農(nóng)村園、普惠性民辦園開展結(jié)對幫扶活動。注重提升保教人員專業(yè)素質(zhì)和教育教學(xué)能力，成功舉辦了全市首屆園長崗位培訓(xùn)和幼兒園區(qū)角建設(shè)觀摩會，成立“黑河市學(xué)前教育講師團(tuán)”開展送訓(xùn)到縣活動。義務(wù)教育：全市新創(chuàng)建8所省級義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校和6所先進(jìn)校，全市達(dá)標(biāo)學(xué)校達(dá)到85所，占規(guī)模以上學(xué)校的80%。遜克縣被市政府授予“義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣”稱號，孫吳縣義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建率達(dá)90%。愛輝區(qū)積極探索學(xué)區(qū)制改革，實(shí)行名校帶農(nóng)校、強(qiáng)校帶弱校，建立了實(shí)驗(yàn)小學(xué)、六小兩個(gè)學(xué)區(qū)，交流教師48名，調(diào)整學(xué)生550人，促進(jìn)了區(qū)域?qū)W校均衡發(fā)展。深入推動教學(xué)改革，對全市14所教學(xué)改革先進(jìn)校和25個(gè)義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)秀教研組進(jìn)行了表彰。愛輝區(qū)幸福鄉(xiāng)中學(xué)《“三環(huán)節(jié)、兩提升”教學(xué)模式》作為全省唯一一所通過省級評審的初中學(xué)校教學(xué)成果，被省教育廳推薦到國家級優(yōu)秀教育教學(xué)成果獎評選序列。針對義務(wù)教育學(xué)校擅自延長作息時(shí)間等情況，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)義務(wù)教育學(xué)校作息時(shí)間管理的通知》等規(guī)范辦學(xué)行為文件，有效緩解了城區(qū)學(xué)校大班額、擇校熱、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重等問題。完成全市175所義務(wù)教育學(xué)校8.5萬名學(xué)生電子學(xué)籍信息入國網(wǎng)運(yùn)行工作，實(shí)現(xiàn)了小學(xué)、初中招生信息化管理。建立健全了農(nóng)村“留守兒童”電子學(xué)籍和家庭情況檔案。推進(jìn)特殊教育，出臺了《黑河市特殊教育提升計(jì)劃（2014-2016）實(shí)施方案》。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，支持民族學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，愛輝區(qū)新生學(xué)校被確立為民族文化傳承基地。普通高中教育：2014年高考實(shí)現(xiàn)“三連增”，全市文理科過600分人數(shù)達(dá)219人，文理科一本上線率17.86%，比上年提高4.7個(gè)百分點(diǎn);二本以上上線率51.9%，比上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。1名考生獲全省高考理科狀元，考入北京大學(xué);4名考生跨進(jìn)中央音樂學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院和中國人民解放軍藝術(shù)學(xué)院大門。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)對高考成績連續(xù)三年創(chuàng)歷史新高給予高度肯定，市委全會、市人代會將高考實(shí)現(xiàn)“三連增”寫入工作報(bào)告?！逗邶埥請?bào)》及本地媒體刊播系列報(bào)道，集中對我市普通高中教育成果進(jìn)行了全景展示。深化高中教育教學(xué)改革，引導(dǎo)學(xué)校走自主發(fā)展、內(nèi)涵提升之路。改革評價(jià)辦法，出臺《黑河市普通高中自主發(fā)展性評價(jià)細(xì)則（試行）》，組織全市15所高中成立了黑河市普通高中學(xué)校教育聯(lián)合體，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與普通學(xué)校、城市學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。成功舉辦了普通高中教育研討會，著力破解高中發(fā)展難題。努力遏制優(yōu)質(zhì)生源外流，3所省級示范高中優(yōu)質(zhì)學(xué)苗流失不足5%。職業(yè)教育：中職升高職對口升學(xué)考試再獲佳績，錄取率達(dá)92.5%，比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。黑河市職教中心學(xué)校通過國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校省級驗(yàn)收。五大連池市通過省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣中期驗(yàn)收，在全省職業(yè)教育工作會議上，五大連池市政府作了典型發(fā)言。黑河市職教中心學(xué)校等5所學(xué)校的護(hù)理、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等專業(yè)，實(shí)現(xiàn)了中高職銜接貫通培養(yǎng)學(xué)生，增強(qiáng)了我市職業(yè)教育發(fā)展能力。五大連池市、嫩江縣分別通過構(gòu)建三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)和整合職業(yè)教育資源，使職業(yè)教育覆蓋率達(dá)100%和70%以上。嫩江縣、北安市、遜克縣分別被省教育廳命名為首批省級社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)和重點(diǎn)培育實(shí)驗(yàn)區(qū)。全市開展新型農(nóng)民技能培訓(xùn)5萬人（次），農(nóng)村發(fā)展帶頭人、致富帶頭人培訓(xùn)1100人。

（三）以人為本強(qiáng)化管理，在提高隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)提檔升級

建立師德師風(fēng)長效機(jī)制，出臺了《黑河市師德師風(fēng)“十不準(zhǔn)”》，規(guī)范了教師職業(yè)道德和學(xué)校辦學(xué)行為。開展“強(qiáng)師德、塑形象”活動，引導(dǎo)廣大教師樹立正確的教育觀、職業(yè)觀。全市評選出省級師德建設(shè)先進(jìn)集體5個(gè)、先進(jìn)個(gè)人20名，市級師德建設(shè)先進(jìn)集體15個(gè)、先進(jìn)個(gè)人30名。在市委、市政府召開的第三十個(gè)教師節(jié)表彰大會上，11個(gè)集體、489名個(gè)人獲得國家、省、市級殊榮。對群眾反映強(qiáng)烈的教育“三亂”問題進(jìn)行了專項(xiàng)治理，共開展明察暗訪18次，查處違紀(jì)教師9人。著力提升校長教師隊(duì)伍素質(zhì)，組織全市中小學(xué)教師參加各級各類培訓(xùn)8701人（次）。啟動“黑河市知名校長、知名教師”培養(yǎng)選拔工作，確定知名校長后備人選45名、知名教師后備人選147名。全市12所學(xué)校與哈師大合作建立實(shí)習(xí)示范基地，實(shí)現(xiàn)了合作雙贏。嚴(yán)把教師入口關(guān)，全市1973名非師范類專業(yè)畢業(yè)人員通過教師資格認(rèn)定。合理配置城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)師資，全市向農(nóng)村選派教師72人，選派11名優(yōu)秀骨干校長和64名優(yōu)秀骨干教師到農(nóng)村學(xué)校任職任教，選派10名骨干教師完成了邊疆民族地區(qū)孫吳縣的支教任務(wù)，并獲得省教育廳支持資金20萬元。協(xié)助黑河學(xué)院完成了第十三批優(yōu)秀師范生“頂崗支教”實(shí)習(xí)任務(wù)。成功舉辦“中俄小學(xué)校長論壇”，豐富了兩岸小學(xué)校長教育智慧，促進(jìn)了雙方小學(xué)教育發(fā)展。

（四）創(chuàng)新載體立德樹人，在實(shí)施素質(zhì)教育上實(shí)現(xiàn)提檔升級

深入開展“弘師德 筑心橋”課外家訪活動，建立“六必進(jìn)”“六回訪”制度。圍繞社會主義核心價(jià)值觀和“三愛”教育，全市初中開展了“中國夢 勵志行”征文大賽等活動，《初中生優(yōu)秀作文》編輯出版了黑河特刊。五大連池風(fēng)景區(qū)教育局編印了《五大連池世界地質(zhì)公園鄉(xiāng)土教材》等兩本科普書籍。積極拓展校外教育活動，圓滿承辦了黑龍江省中北部地區(qū)首屆校外教育研討會暨教師技能比賽，得到省教育廳的充分認(rèn)可。依托農(nóng)村中小學(xué)校，全市新建12個(gè)鄉(xiāng)村少年宮，農(nóng)村參加校外活動的學(xué)生達(dá)到35474人（次）。遜克縣青少年活動中心被授予全國“青少年校外教育理事單位”。深化對俄教育交流合作，全年舉辦中俄教育交流活動40余次，參與師生人數(shù)達(dá)24000余人（次）。其中，第六屆“春之聲”中俄青少年文藝演出和中俄青少年“阿穆爾兒童”國際夏令營活動，受到中外各界廣泛關(guān)注，教育部中俄人文合作委員會秘書處以簡報(bào)形式分別予以報(bào)道，并報(bào)送給劉延?xùn)|副總理、楊潔篪國務(wù)委員。

（五）強(qiáng)化保障改善條件，在優(yōu)化育人環(huán)境上實(shí)現(xiàn)提檔升級

全市各級教育行政部門認(rèn)真研究、分析國家和省有關(guān)改善民生的政策機(jī)遇，積極爭取中央、省對我市教育發(fā)展的資金支持，向上爭取資金3.05億元，進(jìn)一步優(yōu)化了育人環(huán)境。五大連池風(fēng)景區(qū)新校區(qū)投入使用。積極推進(jìn)校園“三化”建設(shè)，全市又有30所城區(qū)學(xué)校、42所鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校實(shí)現(xiàn)地面硬化。加快教育信息化建設(shè)，市政府投入450萬元，在全省率先建成了教育云數(shù)據(jù)中心，搭建了教育管理公共服務(wù)平臺和教育資源公共服務(wù)平臺，全市63.5%的學(xué)校接入了寬帶網(wǎng)絡(luò);45%的教室安裝了多媒體教學(xué)設(shè)備，1147個(gè)班級實(shí)現(xiàn)了“班班通”;15.1%的學(xué)生和教師建立了學(xué)習(xí)空間，21643名師生實(shí)現(xiàn)了“人人通”。投入資金1978萬元，完成29所農(nóng)村學(xué)?！靶』馉t”改造任務(wù)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)?！靶』馉t”已全部取消。強(qiáng)化校園安全管理，全年開展各項(xiàng)安全演練1800余次。投入資金543.5萬元，除五大連池風(fēng)景區(qū)學(xué)校異地新建外，各縣（市、區(qū)）城內(nèi)學(xué)校視頻監(jiān)控全部納入公安機(jī)關(guān)監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)校物防設(shè)施建設(shè)，在全省率先完成寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍一樓、義務(wù)教育學(xué)校二樓以上鐵柵欄安裝工作。完善關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)，資助貧困師生16173人（次），資助金額1789.84萬元。

2014年，市教育局獲得黑龍江省職工文化體育工作先進(jìn)單位，黑河市未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)集體、支持“雙三零工程”先進(jìn)集體、關(guān)心下一代先進(jìn)集體、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核優(yōu)秀單位、應(yīng)急管理工作考核優(yōu)秀檔次等榮譽(yù)稱號。各縣（市、區(qū)）教育局也都取得了良好的工作業(yè)績。

發(fā)展無窮期，奮進(jìn)不言止。在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到存在的問題：一是教育發(fā)展不均衡。區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、校際之間辦學(xué)仍存在差距，有些縣（市）距教育初步均衡發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)差距較大。二是教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)性問題較突出。教師隊(duì)伍年齡和專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，專任教師結(jié)構(gòu)失衡。三是教育管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。依法治校的理念樹立的不牢，一些學(xué)校辦學(xué)行為不夠規(guī)范，群眾關(guān)心關(guān)注的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題還沒有從根本上得到徹底解決，農(nóng)村教師的一些實(shí)際困難還有待解決。四是教師從教行為需要進(jìn)一步規(guī)范。有的教師師德水平與組織要求和群眾期盼有差距，亂補(bǔ)課行為在一些學(xué)校和教師身上還存在。這些問題，我們要認(rèn)真研究并著力解決。

二、銳意改革，激發(fā)活力，開創(chuàng)2015年教育工作嶄新局面

2015年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是制定“十三五”規(guī)劃，全力推進(jìn)教育改革發(fā)展的重要一年，全市教育工作的總體思路是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照市委、市政府工作部署和省教育廳年度工作要求，以統(tǒng)籌各級各類教育科學(xué)發(fā)展為總目標(biāo)，以深化改革、依法辦學(xué)為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，努力促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，為推動全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

（一）抓內(nèi)涵，促進(jìn)教育教學(xué)上水平

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，同樣教育發(fā)展也進(jìn)入了新常態(tài)，其核心在于內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升。全市廣大教育工作者要主動適應(yīng)和準(zhǔn)確把握教育發(fā)展新常態(tài)，更加注重內(nèi)涵建設(shè)，全力促進(jìn)各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。一是規(guī)范發(fā)展學(xué)前教育。深入貫徹落實(shí)國家《3--6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，加強(qiáng)幼小銜接工作，制定《黑河市幼兒園與小學(xué)銜接活動指導(dǎo)手冊》，防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。開設(shè)提高幼兒生存能力的園本課程，促進(jìn)幼兒體、智、德、美協(xié)調(diào)發(fā)展。開展省級示范性幼兒園、市級一類幼兒園與普惠性民辦園、薄弱園、農(nóng)村園結(jié)對幫扶活動，推動各級各類幼兒園規(guī)范發(fā)展。二是均衡發(fā)展義務(wù)教育。貫徹《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，促進(jìn)學(xué)校實(shí)施科學(xué)化管理。深入開展命題技能研究和學(xué)科教師命題大賽，推動雙向細(xì)目表在考試命題中的應(yīng)用。繼續(xù)在全市義務(wù)教育學(xué)校開展優(yōu)秀備課組評選活動。完善義務(wù)教育入學(xué)機(jī)制，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。加強(qiáng)特殊教育，實(shí)施“黑河市特殊教育提升計(jì)劃”，每個(gè)縣（市、區(qū)）確定2所殘疾兒童隨班就讀試點(diǎn)校，全市殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到85%以上。加快推進(jìn)黑河市特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是優(yōu)質(zhì)發(fā)展高中教育。高中階段毛入學(xué)率要達(dá)到98%。組織全市普通高中實(shí)施自主發(fā)展評價(jià)，推動高中學(xué)校加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。完善全市普通高中學(xué)校教育聯(lián)合體信息平臺建設(shè)，抓好省級示范高中對包扶校幫扶工作，推進(jìn)高中學(xué)校均衡發(fā)展。強(qiáng)化課程監(jiān)督，開發(fā)初高中銜接校本教材，推動普通高中多樣化特色化發(fā)展。舉辦2015年高中教師專業(yè)化發(fā)展主題研討會。3所省級示范性高中要經(jīng)過兩年的努力，建好校史館。四是加快發(fā)展職業(yè)教育。認(rèn)真落實(shí)全省職業(yè)教育工作會議精神，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，促進(jìn)產(chǎn)教融合，在專業(yè)設(shè)置、課程安排、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)上用力，保障公辦中職學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不低于3000元得到落實(shí)。做好五大連池市省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣建設(shè)和五大連池市職教中心學(xué)校國家級改革發(fā)展示范校項(xiàng)目建設(shè)迎檢工作。爭取嫩江縣列入省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)縣。拓展中高職貫通人才培養(yǎng)通道，實(shí)現(xiàn)中職學(xué)校與高職院校的合作與對接。培育新型職業(yè)農(nóng)民1000人，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)5000人次。嚴(yán)格控制省級示范高中及普通高中錄取比例，保持高中階段職普比例大體相當(dāng)。

（二）抓改革，把握教育發(fā)展新航向

剛剛結(jié)束的全國、全省教育工作會議為深化教育領(lǐng)域綜合改革指明了方向，“改革”、“創(chuàng)新”無疑會是貫穿今后一個(gè)時(shí)期的核心詞匯。面對新的形勢和任務(wù)，全市廣大教育工作者必須變壓力為動力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，在人所不為中敢為、人所敢為中善為、人所善為中先為。一是推進(jìn)教育教學(xué)管理改革。深入實(shí)施城鄉(xiāng)示范性幼兒園扶持薄弱園共同發(fā)展的辦園模式改革，探索建立學(xué)前教育成本分擔(dān)與運(yùn)行保障機(jī)制?？偨Y(jié)愛輝區(qū)小學(xué)學(xué)區(qū)制改革做法和經(jīng)驗(yàn)，召開專題現(xiàn)場會在全市小學(xué)推廣。探索初中學(xué)校學(xué)區(qū)制改革。完善高中教學(xué)模式改革，組建學(xué)科專家組，提升學(xué)科教學(xué)水平。二是探索教師編制管理改革。落實(shí)好省教育廳將要出臺的《全省縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗交流意見》，會同編制部門，在本地事業(yè)編制總量和結(jié)構(gòu)內(nèi)，合理確定學(xué)校的編制總量和人員結(jié)構(gòu)，構(gòu)建由縣（市、區(qū)）政府主導(dǎo)、教育行政部門統(tǒng)一管理的校長、教師交流機(jī)制，突破校長、教師校際交流的體制性瓶頸，加快校長、教師由“學(xué)校人”向“系統(tǒng)人”轉(zhuǎn)變，促進(jìn)縣域內(nèi)校長、教師合理流動和均衡配置。三是落實(shí)好考試招生制度改革。及時(shí)了解把握國家各項(xiàng)高考改革舉措和動態(tài)，做好解疑釋惑等宣傳工作。認(rèn)真研究2014年國家發(fā)布的《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》及4個(gè)配套文件和我省即將出臺的考試招生制度改革總體方案及其配套文件，完善高中學(xué)業(yè)水平考試和初高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)。

（三）抓素質(zhì)，奏響全面發(fā)展好聲音

教育的基本規(guī)律是什么？通俗地講，就是“以人為本，因材施教”。全市廣大教育工作者一定要樹立正確的政績觀，堅(jiān)持立德樹人的基本導(dǎo)向，切實(shí)將素質(zhì)教育擺上重中之重的位置，努力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育，全力促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。一是增強(qiáng)德育工作實(shí)效性。繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)道德建設(shè)，深入開展“三愛”教育、弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等主題教育活動，把社會主義核心價(jià)值觀融入教育教學(xué)全過程、服務(wù)管理各環(huán)節(jié)。將道德教化和行為規(guī)范結(jié)合起來，落實(shí)好中小學(xué)生守則、中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生公約，加大對失信行為的約束和懲戒，讓廣大學(xué)生內(nèi)心有尺度、行為有準(zhǔn)則。著力提高學(xué)生心理素質(zhì)和健康水平，今年全市要爭創(chuàng)3所以上省級心理健康特色學(xué)校。二是加強(qiáng)學(xué)校體育藝術(shù)教育。大力推廣“體育、藝術(shù)2+1”項(xiàng)目，研究探索建立中小學(xué)音體美教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控機(jī)制。全面開展陽光體育運(yùn)動和“百萬青少年上冰雪”活動，加快推進(jìn)青少年校園足球試點(diǎn)工作，出臺新的中考體育測試方案。認(rèn)真做好《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析工作。深入開展“中華誦·經(jīng)典誦讀”系列活動。三是深化對俄教育交流與合作。鞏固雙方教育部門高層互訪平臺，進(jìn)一步深化雙方交流與合作。規(guī)范全市幼兒園招收外籍學(xué)生工作。舉辦中俄初中校長論壇。加強(qiáng)與俄阿穆爾州職業(yè)教育友好交流，擴(kuò)大黑河市職教中心學(xué)校招收俄羅斯留學(xué)生規(guī)模。紀(jì)念世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，以“銘記歷史，共筑和平”為主題，開展大唱反法西斯歌曲、“中俄兩國二戰(zhàn)題材影片放映周”和參觀二戰(zhàn)遺址遺跡等系列交流活動。

（四）抓實(shí)事，織好教育民生保障網(wǎng)

教育是最大的民生。今年，市政府要全力以赴實(shí)施的生活品質(zhì)提升工程和統(tǒng)籌財(cái)力辦好的二十件民生實(shí)事中，明確提出了教育工作目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)做好教育民生這塊“蛋糕”，全市廣大教育工作者責(zé)無旁貸。一是要進(jìn)一步解決入園難、入園貴問題。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃，全市改擴(kuò)建公辦幼兒園9所，創(chuàng)建市級一類幼兒園6所，使3--6周歲適齡幼兒三年毛入園率達(dá)到75%以上，普惠性幼兒園比例達(dá)到80%。二是要努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際間辦學(xué)差距。加大義務(wù)教育均衡發(fā)展推進(jìn)力度，愛輝區(qū)、孫吳縣年內(nèi)要通過義務(wù)教育初步均衡發(fā)展縣驗(yàn)收。全市新創(chuàng)建義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校8所，先進(jìn)校3所，占規(guī)模以上學(xué)校的84%。三是要大力實(shí)施校長教師素質(zhì)提升三年行動計(jì)劃。今年選拔30名知名校長和100名知名教師予以獎勵。組織全市中小學(xué)校長、業(yè)務(wù)副校長和教研員各50名赴北京教育學(xué)院學(xué)習(xí)。選派12名校長后備干部赴省外名校掛職鍛煉。對全市3000名小學(xué)教師全員開展遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。四是要切實(shí)加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。農(nóng)村和城鎮(zhèn)學(xué)校接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)比例分別達(dá)到80%以上和100%，普通教室多媒體教學(xué)設(shè)備普及率分別達(dá)到50%和80%左右;30%以上農(nóng)村學(xué)生、50%以上城鎮(zhèn)學(xué)生和50%以上農(nóng)村教師、70%以上城鎮(zhèn)教師建立個(gè)人網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間。五是要繼續(xù)推進(jìn)校園“三化”建設(shè)。舉辦全市校園“三化”建設(shè)現(xiàn)場會，推動全市所有城內(nèi)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全部實(shí)現(xiàn)地面硬化。合理規(guī)劃校園綠地面積，各學(xué)校校園綠化率不低于25%，增強(qiáng)師生綠化、環(huán)保和生態(tài)意識。豐富“美化”內(nèi)涵，科學(xué)編制校本課程，在原有校風(fēng)校訓(xùn)基礎(chǔ)上培育、凝練、升華校園文化精神，更好地實(shí)現(xiàn)文化育人。六是要不斷強(qiáng)化校園安全管理。廣泛開展防火、防震和交通安全知識進(jìn)課堂活動，舉辦全市規(guī)模的校園安全演練現(xiàn)場會，切實(shí)提高青少年應(yīng)急避險(xiǎn)能力。落實(shí)“人防、物防、技防”措施及各項(xiàng)管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除安全隱患，完善校園周邊環(huán)境綜合治理長效機(jī)制。

三、依法行政，依法治校，構(gòu)建教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展新常態(tài)

今年1月12日，習(xí)近平總書記同中央黨校第一期縣委書記研修班學(xué)員座談時(shí)，首次提出了心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”干部標(biāo)準(zhǔn)，這是對縣委書記提出的要求，也是對所有黨員干部的要求和勉勵。2015年是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，我們要主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)，全面推進(jìn)依法行政、依法辦學(xué)、依法治校、依法治教。

第一，堅(jiān)定信念，形成教育發(fā)展強(qiáng)大合力

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向，是教育工作者“心中有黨”的具體體現(xiàn)。全系統(tǒng)廣大干部職工，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會貫穿其中的堅(jiān)定信仰追求、歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯為民情懷、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)和科學(xué)思想方法，切實(shí)做到讀懂讀透、入腦入心，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，著力推進(jìn)教育綜合改革。各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步堅(jiān)定政治理想信念，帶頭恪守“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)把守紀(jì)律講規(guī)矩，特別是遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為剛性約束，不斷增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，自覺做政治上的“明白人”。要充分發(fā)揮表率作用，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大教育工作者堅(jiān)定“做真教育，真做教育”的信念，肩負(fù)起立德樹人的根本任務(wù)，合力促進(jìn)全市各級各類教育科學(xué)發(fā)展。

第二，情系師生，鞏固教育實(shí)踐優(yōu)良成果

為人民服務(wù)沒有止境，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的最終落腳點(diǎn)，就是要切實(shí)解決群眾反映集中的問題。全市各級教育行政部門和各學(xué)校，要不斷鞏固和拓展教育實(shí)踐活動成果，持續(xù)深入抓好整改落實(shí)。要堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的要求，大興為民務(wù)實(shí)清廉之風(fēng)，堅(jiān)持“身心并入”到一線去接地氣、知民情、找問題，時(shí)刻想著為師生群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，不斷提升服務(wù)師生群眾的本領(lǐng)。要大力倡導(dǎo)奮發(fā)有為、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭認(rèn)真抓好每一項(xiàng)工作落實(shí)，凝心聚力、高質(zhì)高效地完成每一件工作任務(wù)，使黑河人民受惠于教育改革發(fā)展的成果越來越多。

第三，勇于擔(dān)當(dāng)，大力規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，干部就要有擔(dān)當(dāng)，有多大擔(dān)當(dāng)才能干多大事業(yè)，盡多大責(zé)任才會有多大成就。全市教育系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實(shí)履職盡責(zé)，爭做勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺?廣大教育工作者要認(rèn)真落實(shí)《黑河市師德師風(fēng)“十不準(zhǔn)”》，爭做“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)知識、有仁愛之心”的好老師，為全面提升黑河教育水平凝聚強(qiáng)大正能量。在這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下，根據(jù)省委、省政府《規(guī)范普通中小學(xué)辦學(xué)行為若干意見》和全省教育工作會議要求，今年我們要下大功夫規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，希望大家在這個(gè)問題上認(rèn)識新常態(tài)、改變舊思維，依法依規(guī)抓好相關(guān)規(guī)定的貫徹落實(shí)。要嚴(yán)肅整治違規(guī)有償補(bǔ)課行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息。要不斷加大對“減負(fù)”工作的檢查和查處力度，切實(shí)保證學(xué)生有社會實(shí)踐、體育鍛煉、充足睡眠和休息時(shí)間。要全面實(shí)施中考配額制度，完善義務(wù)教育入學(xué)機(jī)制，鞏固免試就近入學(xué)成果，控制大班額，遏制擇校熱。要嚴(yán)格執(zhí)行高中錄取“三限”政策，努力促進(jìn)教育公平。教育督導(dǎo)部門要加大對縣級政府履職督導(dǎo)力度，推動學(xué)校端正辦學(xué)思想，規(guī)范辦學(xué)行為。教育行政部門要嚴(yán)禁用中高考成績給所屬學(xué)校統(tǒng)一排名，各學(xué)校也不得以中高考成績進(jìn)行宣傳和吸引生源。剛才，市教育局與各縣（市、區(qū)）教育局和直屬各學(xué)校簽署了《規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書》，各縣（市、區(qū)）教育局回去后也要與所轄各學(xué)校逐一簽訂《規(guī)范辦學(xué)行為責(zé)任書》，層層傳導(dǎo)壓力，確保省委、省政府規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

第四，法治為先，切實(shí)提高依法治教能力

貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會精神，必須牢固樹立法治意識。法治在教育領(lǐng)域最核心、最直接的要求就是依法治教。全市各級教育行政部門要自覺依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，理清法定職責(zé)和權(quán)力，形成權(quán)力清單，做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。要認(rèn)真貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課堂，通過開展青少年法律知識大賽和依法治校示范校創(chuàng)建等活動，把法治教育融入學(xué)校工作各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)糾正一些學(xué)校不依法治校的錯誤做法。年內(nèi)，各級教育行政部門都要建立法律顧問制度，并在工作中堅(jiān)持以法治思維、法治方式推進(jìn)和保障教育領(lǐng)域綜合改革，解決教育管理上的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力讓法治精神成為一種習(xí)慣和常態(tài)。

第五，心存戒律，嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)防線

嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和廉政紀(jì)律，是從嚴(yán)治黨的根本要求。全系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，履行“一崗雙責(zé)”，管好“三公經(jīng)費(fèi)”，不能穿“隱身衣”，不能進(jìn)“青紗帳”，時(shí)刻堅(jiān)守干凈做事的“底線”。要緊密結(jié)合教育管理和教學(xué)工作特點(diǎn)，著重在抓好干部、人事管理、行政權(quán)力制約、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等重點(diǎn)方面守規(guī)矩、立方圓。同時(shí)，要著力提高制度執(zhí)行力，以全國、全省教育系統(tǒng)反面典型為鏡子，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的各種行為，對違反制度踏“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為，要堅(jiān)決做到零容忍，確保執(zhí)行制度的嚴(yán)肅性，持續(xù)營造良好的教育發(fā)展環(huán)境。

風(fēng)正潮平，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪！同志們，一年之計(jì)在于春，讓我們迎著春風(fēng)，踏著春天的腳步，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓先機(jī)，堅(jiān)定信心，在新的歷史起點(diǎn)上闊步前行，為實(shí)現(xiàn)黑河教育改革發(fā)展的新跨越而努力奮斗！