江西警察學(xué)院 朱 煒教授

一、加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的措施采用

商務(wù)誠(chéng)信即指商務(wù)活動(dòng)中的誠(chéng)信，或者說(shuō)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的誠(chéng)信。當(dāng)前在商務(wù)領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為十分突出，諸如生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品，拒不履行合同義務(wù)，惡意拖欠他人工資等行為。這些不誠(chéng)信行為不僅對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響較大，而且對(duì)我國(guó)公民個(gè)人生活質(zhì)量危害巨大，尤其是食品行業(yè)偽劣產(chǎn)品的泛濫，更是到了不能再容忍的地步。所以，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是解決所有誠(chéng)信問(wèn)題的重點(diǎn)。對(duì)于此類不誠(chéng)信行為，光靠道德教育無(wú)濟(jì)于事，而且我國(guó)《刑法》、《民法通則》、《合同法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《食品安全法》等法律對(duì)于此類不誠(chéng)信行為都有明確的處罰規(guī)定，所以，加強(qiáng)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)首先應(yīng)選擇法律的手段。

首先應(yīng)集中力量依照現(xiàn)有的法律法規(guī)加大對(duì)此類不誠(chéng)信行為的查處力度，嚴(yán)格做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，特別是要積極運(yùn)用刑事法律，狠狠打擊此類違法犯罪的囂張氣焰，堅(jiān)決遏制此類違法犯罪的漫延勢(shì)頭，要讓此類不誠(chéng)信行為主體付出慘重代價(jià)。其次應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)于那些政府職能部門(mén)存在失職瀆職的工作人員應(yīng)當(dāng)按照黨紀(jì)國(guó)法予以追究。再次，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)誠(chéng)信信息查詢系統(tǒng)。要制定有關(guān)誠(chéng)信信息采集、公開(kāi)、共享和使用的法律法規(guī)，以保證誠(chéng)信信息采集、公開(kāi)、共享和使用能夠依法有序進(jìn)行，避免重復(fù)建設(shè)，提高工作效率。隨著誠(chéng)信信息的公開(kāi)、共享和使用，才能更為有效地遏制商務(wù)領(lǐng)域不誠(chéng)信行為的發(fā)生。

二、加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的措施采用

政務(wù)誠(chéng)信是指政府部門(mén)及公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)的誠(chéng)信。當(dāng)前在政務(wù)領(lǐng)域不誠(chéng)信行為也不少，諸如不依法辦事，不依法行政，以及貪污受賄等。由于政府部門(mén)與商務(wù)部門(mén)及公民個(gè)人存在管理和被管理的關(guān)系，前者的行為對(duì)后者具有示范效應(yīng)，換言之，政務(wù)誠(chéng)信對(duì)于商務(wù)誠(chéng)信和社會(huì)誠(chéng)信都具有很大的影響，所以，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)是解決所有誠(chéng)信問(wèn)題的關(guān)鍵。

對(duì)于政務(wù)領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為除了涉及嚴(yán)重違法和犯罪才可以采用法律手段外，一般的不誠(chéng)信行為很難找到可以適用的法律，所以，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)不能完全依靠法律手段，而應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)等措施。這是因?yàn)檎块T(mén)的工作人員都是公務(wù)員，有的還是共產(chǎn)黨員，我國(guó)對(duì)于公務(wù)員和共產(chǎn)黨員都有嚴(yán)格的組織紀(jì)律要求，也有明確的紀(jì)律規(guī)定，如《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等，只要通過(guò)嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)就能有效地遏制他們?cè)趫?zhí)行公務(wù)中的不誠(chéng)信行為。當(dāng)然對(duì)于貪污受賄等嚴(yán)重不誠(chéng)信的犯罪行為還是需要采取法律手段。

三、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的措施采用

從邏輯關(guān)系上進(jìn)行分析，社會(huì)誠(chéng)信有廣義和狹義之分。廣義的社會(huì)誠(chéng)信是指社會(huì)上的各種誠(chéng)信，狹義的社會(huì)誠(chéng)信是指政務(wù)誠(chéng)信和商務(wù)誠(chéng)信以外的其他誠(chéng)信，主要是指非營(yíng)利組織以及普通公民處理一般事務(wù)的誠(chéng)信。這里的社會(huì)誠(chéng)信即為狹義的社會(huì)誠(chéng)信?？陀^地說(shuō)，這一領(lǐng)域的不誠(chéng)信行為沒(méi)有商務(wù)領(lǐng)域不誠(chéng)信行為那么嚴(yán)重，也不像政務(wù)領(lǐng)域不誠(chéng)信行為那樣具有負(fù)面的示范效應(yīng)，但它卻普遍存在，涉及社會(huì)的方方面面，因而它具有基礎(chǔ)性。所以，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)是最終解決各種誠(chéng)信問(wèn)題的基礎(chǔ)。

由于非營(yíng)利組織和普通公民的組織性不強(qiáng)，對(duì)此類不誠(chéng)信行為的處理也缺乏法律規(guī)定，所以，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)既不宜采取嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)的措施，也不能光靠法律手段，而應(yīng)當(dāng)采用道德教育的方法。使用道德教育加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)雖不及使用法律手段和嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)那樣很快產(chǎn)生效果，但它卻能從根本上解決問(wèn)題，質(zhì)言之，它是治本，而通過(guò)法律手段和嚴(yán)肅黨紀(jì)政紀(jì)加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)只是治標(biāo)。所以，我們不能忽視道德教育的作用，相反，我們應(yīng)該十分重視道德教育。加強(qiáng)道德教育的主要方法是加強(qiáng)宣傳。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，當(dāng)前我國(guó)在宣傳方面還做得很不夠，比如，我國(guó)金融等部門(mén)早就開(kāi)始了公民個(gè)人、企業(yè)組織的誠(chéng)信信息采集工作，這些誠(chéng)信信息一旦共享使用將對(duì)公民個(gè)人和企業(yè)組織的發(fā)展都有較大影響，但知道這一情況的公民和企業(yè)非常之少，如果宣傳到位，對(duì)于我國(guó)的誠(chéng)信建設(shè)無(wú)疑會(huì)起到促進(jìn)作用。