摘要：軍事理論課是“國”字號課程，其地位在大學課程結構體系中理應不言而喻。但包括公安院校內(nèi)的高校軍事教育仍然處于“重軍訓，輕理論”的教學狀態(tài)，軍事理論課的實際地位并不高，表現(xiàn)在教學課時不足、授課形式簡單、教學手段單一、課程考核隨意、師資培養(yǎng)不足等方面，可從課時足量與小班化教學；統(tǒng)一內(nèi)容與分類實施；傳統(tǒng)手段與教法創(chuàng)新等幾個方面展開，提出完善之策。

收稿日期：2015－05－21

作者簡介：周煜川（1989-），男，江西南昌人，江西警察學院教師，從事軍事理論研究；熊新華（1970-），男，江西上高人，江西警察學院教授，從事軍事理論及警察體育研究。

一、問題的提出與歷史回顧

我國對大學生進行必要的軍事理論教學已有一段歷史。中共中央早在[1981]11號文件中，就規(guī)定高等院校要把學生軍事訓練納入教學計劃之中。1984年，全國六屆人大第二次會議通過并頒布了新的《中華人民共和國兵役法》，把高等院校和高級中學學生的軍事訓練單列一章，從法律上對學生軍訓作出了明確規(guī)定。第二年我國就有52所高等院校、102所高級中學（含中等專業(yè)學校）進行了學生軍訓試點。為了進一步搞好學生軍訓試點工作，國家教育委員會，解放軍總參謀部、總政治部、總后勤部又于1987年5月聯(lián)合下發(fā)文件，從軍事訓練的試點范圍、訓練時間、訓練內(nèi)容、軍事教員的配備以及學生軍訓的經(jīng)費和物資保障等方面均作了明確規(guī)定，有力推動了全國學生軍訓的迅速發(fā)展。 [1]經(jīng)過三十余年的不斷改革與發(fā)展，軍訓工作已在全國高校中全面鋪開，成為各高校對學生進入大學后的首個教育科目。由于公安教育的特殊性，軍訓更是在各公安院校中得以大力推動，成為公安院校培養(yǎng)預備警官進行養(yǎng)成教育的重要手段之一。

2006年教育部、總參謀部、總政治部聯(lián)合下發(fā)的《普通高等學校軍事課教學大綱》中規(guī)定軍事課程（含軍事理論課教學和軍事技能訓練）是普通高等學校本、?？茖W生的必修課，課程要列入普通高等學校的教學計劃，并且明確了軍事技能訓練的時間及軍事理論課程的教學時數(shù)。 [2]據(jù)了解，重軍訓輕理論的現(xiàn)象在各高校仍普遍存在，因此，軍事理論課程在公安院校教學體系中的地位等問題有待進一步梳理。

二、關于軍事理論課程

全民國防教育是建設和鞏固國防的基礎，是增強民族凝聚力、提高全民素質(zhì)的重要途徑。高校國防教育是全民國防教育的重要陣地，是實施素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。學生軍事訓練工作是學校國防教育的基本形式，是國家人才培養(yǎng)和國防后備力量建設的重要舉措。軍事理論課是學生軍事訓練工作的重要組成部分，是普通高等學校教學體系中的重要內(nèi)容之一。

在提倡大學辦出特色，走差異化發(fā)展的背景下，如同思政課一樣，我國將軍事理論課程作為一門由國家統(tǒng)一規(guī)定開設的公共必修課程，并非盲目之舉，其意義深遠。課程框架是以國防教育為主線，融合國防知識和理論、軍事思想、軍事科技、戰(zhàn)略環(huán)境、現(xiàn)代戰(zhàn)爭等多學科知識。課程作為對大學生進行素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，目的就是要在青年學生群體中形成熱愛國防、關心國防、支持國防、獻身國防的愛國主義精神，營造為振興中華努力奮斗的積極氛圍。 [3]該課程與中央國家安全委員會倡導的大國家安全觀精神也是完全吻合的。

三、我院軍事理論教學的基本現(xiàn)狀

2002年由教育部、總參謀部、總政治部制定的普通高等學校軍事課教學大綱規(guī)定，軍事理論教學時數(shù)為36個學時，軍事技能訓練時間為兩至三周，實際訓練時間不得少于14天。同時要求各高校在完成規(guī)定的學時之外，應積極開設選修課和舉辦講座，并鼓勵各高校積極采用以計算機為中心的多媒體教學，以保障教學質(zhì)量。

對新生以隊列步伐等為主的軍訓工作早在上世紀七十年代末開辦學歷教育時就在我校開展，學校不僅將軍事技能訓練當作對新生作風養(yǎng)成等方面培養(yǎng)的手段，更將其列入預備警官整個大學階段的學習過程。江西警察學院的軍事技能訓練時長為一個月至四十天，訓練強度大，質(zhì)量較高，訓練教官一般由優(yōu)秀老生經(jīng)統(tǒng)一訓練、選拔后擔任。2013年江西警察學院成立了隸屬院學工處的軍事理論課教研室，軍事理論課程列入了學校的培養(yǎng)方案，并劃定了兩個學分，和其他公共必修課一樣，由教務處統(tǒng)一實施教學管理，授課由軍事理論教研室的專職或兼職教師完成，授課時間一般在新生入學后的第一個學年內(nèi)完成。但我院的軍事理論課程在教學實踐中仍存在以下問題。

（一）實際教學時數(shù)不足

根據(jù)有關規(guī)定，軍事理論課的教學時數(shù)應為36個學時，但課程受重視程度有限、任課教師緊缺等原因的影響，實際學時數(shù)往往達不到要求，教學學時一般在24~30個學時甚至更少。因每學期的教學課時無法固定，使任課教師無法將大綱中所規(guī)定的教學內(nèi)容按要求完整的實施。通過開設相關選修課及講座本可對正常的教學內(nèi)容進行合理有效的補充，但由于人員安排等原因，這一設想形同虛設，導致教學課時得不到其他行之有效的課外補充，使得學生無法對課程進行完整的系統(tǒng)化學習。不固定的教學課時數(shù)也迫使授課教師不得不根據(jù)課時數(shù)的變化不斷調(diào)整授課內(nèi)容，形成不了系統(tǒng)的教師個人授課計劃，導致課程中的重點、難點問題缺乏充足的教學時間進行講授，授課質(zhì)量不高。

（二）授課形式簡單

目前江西警察學院軍事理論課程的教學仍采用傳統(tǒng)的“上大課”形式實行，每堂課集中3~4個班級的同學進行統(tǒng)一授課。在此種課堂條件下，教師很難掌控教學過程，教師面對兩百余名學生無法有效地使用諸如課堂提問、集中討論、現(xiàn)場模擬演示等教學方式進行授課，只有采取教師講課、學生記錄筆記的傳統(tǒng)教學模式進行授課。此種授課形式不僅無法讓學生的個人學習方向得到行之有效的引導，任課教師無法第一時間得到關于學生真實學習情況的反饋，而且使得任課教師無法根據(jù)教學過程中的實際情況，對授課內(nèi)容進行合理有效的二次分配，了解學生對教學內(nèi)容的差異化需求并進行針對性的輔導，導致教師對有限教學課時的不合理利用及教學目標的不確定性實施等諸多不良結果的產(chǎn)生，直接影響教學質(zhì)量。

（三）授課手段單一

教師雖然基本都根據(jù)國家制定的統(tǒng)一教學大綱采用了以課件為主的多媒體教學方式，但如計算機模擬、沙盤教學等其他以計算機為核心的實驗、實訓課程因受設備、場地等客觀條件所限基本沒有開設。軍事理論課雖然從學科性質(zhì)上來看是一門以理論知識傳授為主的公共必修課程，而且通過幾年的教學過程我們也可以看到大多數(shù)學生對課程本身的內(nèi)容是充滿了學習積極性的，但由于所學內(nèi)容僅限于理論部分，所以如軍事思想的運用、軍事高技術的模擬操作等本應進行實訓的教學內(nèi)容受教學條件所限無法在教學過程中得以實現(xiàn)，導致學生對所學知識難以消化，教學內(nèi)容無法得到有效吸收，致使大量學生對課程內(nèi)容的理解僅停留在“我聽過”的層面。

（四）課程考核較為隨意

江西警察學院對軍事技能訓練的考核方式以軍訓期后的統(tǒng)一會操表演方式為主，理論課的考核則以隨堂測驗或隨堂期末考的方式進行。作為由國家統(tǒng)一規(guī)定教學大綱，并與公安人才培養(yǎng)緊密結合的公共必修課程，考核方式本應具備嚴肅性和嚴謹性。但因課程在學院的教學體系中地位不高，受重視程度不足，缺少課程考核題庫等多方面因素，導致了本課程的考核方式淪為簡單化與隨意化。我院學生在學院所學課程繁多，考試壓力較大，在面對該種考核方式時也必然導致學習態(tài)度的放松，往往使得課程在教學實踐過程中流于一種類似興趣化的學習習慣，對課程的學習較其他課程來說更為應付了事，教學質(zhì)量可見一斑。

（五）師資培養(yǎng)不足

學院對軍事理論課教師的培養(yǎng)模式大多都無針對性，基本以教師自主學習為主。軍事理論是一門集有關軍隊和戰(zhàn)爭的概念、范疇、原理、原則等的學科，學科的主要內(nèi)容來源于軍事實踐，經(jīng)理論概括對軍事實踐以指導，并在接受軍事實踐檢驗的基礎上不斷完善和發(fā)展。這一鮮明的學科特點也就要求任課教師在軍事理論的教學實踐中必須與時俱進，不斷學習吸收先進的軍事理論知識，并將其引入教學當中。但就目前學院對軍事理論的師資建設上看，軍事理論課程的任課教師一般由對該學科有興趣的專兼職教師擔任，而其也并無專業(yè)、系統(tǒng)的學科背景。同時學院也沒有行之有效的師資培養(yǎng)計劃，致使目前江西警察學院軍事理論課程的授課教師只能通過報刊、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等方式掌握一些并不全面的諸如戰(zhàn)略方針、國家周邊形勢、武器裝備等方面內(nèi)容，任課教師自身不完善的專業(yè)知識體系也對整個教學計劃的正常實施造成了一定影響，也與《普通高等學校軍事課教學大綱》中第10條中關于“各級教育行政部門、軍事部門和普通高等學校，應當有計劃地安排軍事教師接受繼續(xù)教育和培訓，不斷改善知識結構，提高軍事理論水平和學歷、學位層次，以適應教學科研工作需要”的要求不符。 [2]

（六）課程管理歸屬有待商榷

如前文所述，江西警察學院成立的軍事理論教研室隸屬于學工處。此種安排的初級思維無疑是因為以隊里訓練為主的新生軍訓由學工處負責。但據(jù)了解，省內(nèi)外高校的軍事理論課大都歸在人武部，且也有單獨設立的。江西警察學院行政機構中沒有獨立設置人武部，學院規(guī)模較小，也沒有單獨設立的必要。但將一個正式的教學組織劃歸學工處管理似也不妥，事實上對教學中存在的若干問題學工處也很少、很難顧及。根據(jù)我院的教學架構，將軍事理論課程教研室設在基礎部、思政部都是可以考慮的選擇。

四、提高與完善之策

（一）課時足量與小班化教學

充足的教學課時是保障軍事理論課程教學效果的前提，而采取小班化教學的教學組織形式更是提高課程質(zhì)量的關鍵之所在。筆者認為，軍事理論課程教學質(zhì)量的提高和保證應從課時量開始，有課時量保障的完整教學體系才能發(fā)揮本課程在公安院校教學體系當中的優(yōu)勢。因此應當堅持嚴格按照《普通高等學校軍事課教學大綱》中規(guī)定的36個學時量的要求，通過小班化教學加以組織，并通過外請專家開設講座、舉辦論壇等方式加強課程體制建設，以保障教學質(zhì)量。

（二）統(tǒng)一內(nèi)容與分類實施

根據(jù)國家制定的《普通高等學校軍事課教學大綱》有關授課內(nèi)容和教學目標的規(guī)定，軍事理論課主要分為中國國防、軍事思想、國際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高技術、信息化戰(zhàn)爭、六個部分。而目前軍事理論課的教學方法基本對全體學生采用“統(tǒng)一對待”的方式授課，并沒有像其他一些公共必修課一樣采用分類引導的方法進行教學（如英語專業(yè)課程教學中的涉外警務英語教學），教學內(nèi)容如出一轍，并無特點可言。而教學實踐表明，軍事理論課在公安院校學生心目中是占有一席之地的，但在教學過程中我們也不難發(fā)現(xiàn)因學生的學科專業(yè)不同、知識背景不同，有些學生在學習時就顯得頗為吃力，導致了教學效果的下降，甚至使原本對課程有興趣學習的學生也逐漸喪失學習積極性。因此，在軍事理論課程分類的背景下，如何有效地對本課程“肢解”，按學生的學科專業(yè)進行分類，區(qū)別授課就顯得極為關鍵。 [4]

根據(jù)軍事理論課教學大綱主要授課內(nèi)容，我們可以將授課內(nèi)容中的中國國防、國際戰(zhàn)略環(huán)境兩個部分的內(nèi)容列入全體學生必修范疇，將軍事高技術、信息化戰(zhàn)爭列為理工科學生必修內(nèi)容，將軍事思想列為文史類學生必修科目。以江西警察學院為例，根據(jù)學院下設專業(yè)我們可以將軍事高技術及信息化戰(zhàn)爭兩個方面的教學內(nèi)容列入刑事技術系及安全管理系學生必修知識點，將軍事思想作為偵查系、治安系、交通管理系學生的必修課。分類授課的方式不僅能夠保障學生的學習熱情，而且通過將軍事學與公安學兩個學科中相類似的觀點加以結合，永葆課程的思想活力。

（三）傳統(tǒng)手段與教法創(chuàng)新

包括軍事理論在內(nèi)的軍事學是一門古老又永遠年輕的學科，其綜合性很強，融匯了歷史知識、自然知識、社會知識和現(xiàn)代高科技知識，內(nèi)容十分豐富。隨著科學技術的發(fā)展，新知識、新技術、新學科的不斷產(chǎn)生，在教學實踐中我們感到，如果使用新型的教學方法進行授課會使學生更容易將精力集中于課堂教學中。所以，軍事理論課程的教學理應改進傳統(tǒng)的教學方法，通過積極借助投影、錄像、掛圖、模型、新型計算機技術、光電結合技術的措施，增強教學內(nèi)容的直觀性、形象感和逼真度，運用各類現(xiàn)代技術相結合的新型教學方式應當成為軍事理論課程的主要教學方式。

北京軍區(qū)某部郭小平大校曾指出：“國防教育需要與時俱進，空泛的講坦克、導彈打多遠，沒有多大意義，軍事理論課的教學得有具體的例子和形象的呈現(xiàn)手段?！?[5]我們應將現(xiàn)代電化教學手段引入課堂教學，將與新時期國防建設、軍事現(xiàn)代化建設相關的新內(nèi)容在課堂上向同學們介紹，以達到優(yōu)化教學過程，增加課堂容量的目的。如通過影片放映，將一場場戰(zhàn)爭用更為形象的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)在學生面前，使學生能夠更為直觀的了解戰(zhàn)爭、感受戰(zhàn)爭，增強學習積極性，提高國防興趣；可利用計算機軟件，模擬一場戰(zhàn)役的作戰(zhàn)信息圖，用沙盤教學的手段讓學生利用所學知識分析一場戰(zhàn)役的走向，以提高學習熱情；增加無線電測向、無人機操作、反恐戰(zhàn)術等可以體現(xiàn)國家現(xiàn)代化國防水平的非涉密內(nèi)容的講解和模擬訓練，提高學生的國防意識。

現(xiàn)代的教學手段能夠大大豐富教學的效率和課堂的容量，多媒體教學的應用，恰恰可以使得教師將現(xiàn)代軍事科學技術，高技術戰(zhàn)爭、戰(zhàn)史、戰(zhàn)例的分析和講授更加形象、生動、逼真，容易使學生精力集中，興趣提高，并起到加深記憶的作用。在教學條件允許下，我們更應致力于堅持更新教學內(nèi)容，采用現(xiàn)代的教學手段不斷優(yōu)化教學環(huán)境，以完善課程教學。

（四）考核與評價

長期以來，江西警察學院軍事理論課的教學考核都是通過期末考試和平時綜合表現(xiàn)兩個部分的成績來評價學生。較江西警察學院其他公共必修課程的考核形式來看，此種考核形式并不能考查學生對軍事理論知識的理解程度和對知識體系的把握能力，同時顯然也不能體現(xiàn)出本課程在高等教育階段的重要性，更無法適應在公安院校中更高層次的國防教育目標。軍事理論課程應以培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和實踐能力為原則，對其理論知識進行考核的方式應更偏向于學生的運用能力。因此，在遵循平時成績與期末考試成績相結合的這種傳統(tǒng)評分原則基礎上，更新平時成績的考核手段及評分方式，并且在整個考核體系中側重平時成績的方法應得到推廣。

以往平時成績的評分原則主要是根據(jù)學生的課堂表現(xiàn)、作業(yè)完成情況這兩個方面因素進行評分。這種評分方式并不能完整體現(xiàn)學生對本課程的理解及掌握知識點的程度。筆者認為可以嘗試利用學生在?；顒訛檩d體，以“七七事變”紀念日、“九一八事變”紀念日、南京大屠殺紀念日、國家公祭日及國內(nèi)外熱點政治、軍事話題為抓手，采取如小組國防教育網(wǎng)頁設計、手抄報設計、熱點問題分組討論后的課堂演講等方式來考核學生階段性的學習效果。更可在條件允許的情況下，利用高校網(wǎng)絡優(yōu)勢，在校園網(wǎng)中開設獨立的時政軍事論壇，吸引并要求學生以實名方式參與到論壇中對軍事時政熱點問題展開討論并提出對政治、軍事相關問題的戰(zhàn)略設想。同時，軍事理論課程的任課教師也可在課余時間于網(wǎng)絡中參與討論并實時回答學生們提出的相關問題，亦可根據(jù)學生們發(fā)帖和回帖的內(nèi)容和質(zhì)量作為評判學生平時成績的一項重要指標。 [6]

（五）借鑒與提升

公安學與軍事學同為綜合性較強的應用型學科，理應不斷與時俱進，吸收其他學科的先進成果用以加強本學科的發(fā)展建設。而兩門學科之間的知識交叉點也極為明顯，所以我們應該在公安院校軍事理論課程所使用的教材中編入公安學與軍事學學科內(nèi)容相結合的部分，如軍事偵查學對刑事偵查的有益借鑒之處，軍事地形學在公安抓捕中的應用，軍事電子對抗學在網(wǎng)絡偵查中的應用等。這樣則能夠更加有針對性的引導學生利用所學軍事學知識思考當代公安工作所面臨的實際問題，這也必將大大增強學生的思維發(fā)散能力，使學生能運用兩門學科的精髓碰撞出新的思想火花。

江西警察學院每年都有學生應征入伍，退伍回校繼續(xù)就讀的學生可以成為教師很好的助理，請他們結合部隊與學院情況對課程教學提出建議，以他們?yōu)楣歉山M織興趣小組，將軍事學和部隊建設中的優(yōu)勢融合到課程教學和組織管理中會是一種良性的選擇。