鄭 紅

基于平衡計(jì)分卡的高?？?jī)效工資評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究

鄭 紅

一、平衡計(jì)分卡理論概述

平衡計(jì)分卡是一種動(dòng)態(tài)的、可以隨時(shí)溝通的戰(zhàn)略管理工具，通過(guò)財(cái)務(wù)、客戶(hù)、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)、學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)四個(gè)維度，將組織的愿景和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為一系列具有因果關(guān)系的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。它是一種基于績(jī)效視角的戰(zhàn)略管理方法，通過(guò)將組織的戰(zhàn)略目標(biāo)指標(biāo)化，指引組織達(dá)成戰(zhàn)略目標(biāo)，是比較流行的企業(yè)戰(zhàn)略執(zhí)行力的戰(zhàn)略管理工具。

二、動(dòng)態(tài)平衡計(jì)分卡的適用性

高校實(shí)行績(jī)效工資管理是高校戰(zhàn)略管理的重要組成部分。將平衡計(jì)分卡理論引入到各崗位工作業(yè)績(jī)的績(jī)效管理中，依據(jù)高校的發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)的特殊性，把各崗位的管理目標(biāo)細(xì)化，并逐層分解，運(yùn)用平衡計(jì)分卡定性與定量相結(jié)合、財(cái)務(wù)指標(biāo)與非財(cái)務(wù)指標(biāo)相結(jié)合、長(zhǎng)期與短期指標(biāo)相結(jié)合等特點(diǎn)，構(gòu)建高等學(xué)?？?jī)效工資評(píng)價(jià)體系，可以克服傳統(tǒng)評(píng)價(jià)方法重短期輕長(zhǎng)期、重計(jì)量輕效果、重結(jié)果輕過(guò)程的局限性。

但是，由于教育教學(xué)工作是一種復(fù)雜且周期性較長(zhǎng)的工作，對(duì)于教職工工作的績(jī)效評(píng)價(jià)也將是長(zhǎng)期的過(guò)程，這樣就容易出現(xiàn)因評(píng)價(jià)結(jié)果回饋不及時(shí)，導(dǎo)致環(huán)境變化指標(biāo)反映時(shí)間滯延的情形。并且在績(jī)效評(píng)價(jià)過(guò)程中可能會(huì)發(fā)生各種情況，最初的評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)也可能會(huì)有不合理之處，隨著時(shí)間的推移，出現(xiàn)與事實(shí)偏離較大的情況。因此，要運(yùn)用動(dòng)態(tài)的平衡計(jì)分卡，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)完善原則，通過(guò)360°全面反饋等方法，對(duì)不能全面反映工作績(jī)效的指標(biāo)要加以補(bǔ)充，對(duì)偏離較大的指標(biāo)要及時(shí)修正，對(duì)于不能反映教職工工作效率效果或聯(lián)系不大的指標(biāo)要適當(dāng)調(diào)整或剔除，從而全面、準(zhǔn)確、公正地評(píng)價(jià)被考核教職工的工作量、工作效果。

三、評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)原則

1.公平性原則。高等學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資考核評(píng)價(jià)最重要的原則是公平性原則。公平并不等于平均主義，而是要合理制定績(jī)效工資體系，廣泛征求教職工意見(jiàn)，綜合考慮各崗位工作量、工作強(qiáng)度、工作環(huán)境、工作特點(diǎn)等因素，以付出的勞動(dòng)來(lái)核定考評(píng)系數(shù)，打破大鍋飯制度，建立讓大多數(shù)人員都能認(rèn)可并支持的績(jī)效工資制度。

2.差異性原則。高等學(xué)校由于專(zhuān)業(yè)較多、教職人員身份復(fù)雜，加之崗位工作內(nèi)容差異大，采用一樣的考核方式和評(píng)價(jià)指標(biāo)極為不妥。因此，高?？?jī)效工資評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合高校自身的特點(diǎn)，充分體現(xiàn)教育行業(yè)的特殊性，考慮到學(xué)科的多樣性和崗位的差異性。針對(duì)不同的崗位設(shè)計(jì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)又對(duì)應(yīng)不同的評(píng)價(jià)主題。多維度、多層面設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)，既要從高校的整體利益出發(fā)，緊緊圍繞學(xué)校整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，又要兼顧崗位的差異性，使績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)真正反映教職工工作質(zhì)量的高低和勞動(dòng)貢獻(xiàn)的大小。

3.激勵(lì)性原則。高?？?jī)效工資改革最主要的目的是激發(fā)教職工工作的積極性、主動(dòng)性，提高工作效率。結(jié)合高等學(xué)校的辦學(xué)目標(biāo)和發(fā)展戰(zhàn)略，設(shè)計(jì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和調(diào)節(jié)系數(shù)，并與績(jī)效工資分配制度關(guān)聯(lián)起來(lái)，對(duì)教職工工作方向進(jìn)行指引。依據(jù)教職工的工作業(yè)績(jī)來(lái)發(fā)放績(jī)效工資，按勞分配，合理拉開(kāi)工資差距，從而有效地調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，使激勵(lì)作用最大化。

4.動(dòng)態(tài)平衡原則。由于高等教育工作的復(fù)雜性和教職工勞動(dòng)的特殊性，必然要求高?？?jī)效工資制度要針對(duì)不同的崗位職責(zé)設(shè)計(jì)不同的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，并且每個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)都應(yīng)與績(jī)效目標(biāo)正態(tài)相關(guān)，成為績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果變動(dòng)的因變量。同時(shí)，要平衡各類(lèi)人員的工資標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮不同崗位人員承擔(dān)的工作職能及其在實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)中發(fā)揮的作用，確定相對(duì)公平的績(jī)效工資基數(shù)。當(dāng)然，動(dòng)態(tài)性不等于不穩(wěn)定性，而是要在保持前后各期評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，及時(shí)修正與預(yù)期結(jié)果偏離較大的評(píng)價(jià)指標(biāo)，進(jìn)行平衡調(diào)試，得出讓大多數(shù)人員都認(rèn)同的績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)

1.客戶(hù)維度?？蛻?hù)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)教職工個(gè)人工作效果進(jìn)行績(jī)效衡量的指標(biāo)。學(xué)生是高等學(xué)校的主要客戶(hù)，因此與學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等相關(guān)的指標(biāo)就是績(jī)效評(píng)價(jià)的重要指標(biāo)。學(xué)習(xí)方面的評(píng)價(jià)指標(biāo)由教學(xué)效果滿(mǎn)意度、學(xué)生課堂出席率、教材利用率、課堂互動(dòng)滿(mǎn)意度、學(xué)生學(xué)習(xí)風(fēng)氣、已畢業(yè)學(xué)生滿(mǎn)意度等組成，主要反映學(xué)生對(duì)教師教學(xué)效果的評(píng)價(jià)。對(duì)后勤管理崗位的評(píng)價(jià)可以包括校院環(huán)境評(píng)分、校院安全評(píng)分、住宿舒適度評(píng)分、教室環(huán)境評(píng)分、食堂衛(wèi)生評(píng)分、菜品多樣化評(píng)分及膳食服務(wù)滿(mǎn)意度等指標(biāo)。對(duì)于機(jī)關(guān)管理崗位的評(píng)價(jià)可以包括考試系統(tǒng)利用率、教學(xué)管理系統(tǒng)使用率、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館通暢度、教材管理滿(mǎn)意度、收退費(fèi)服務(wù)滿(mǎn)意度等指標(biāo)。對(duì)學(xué)生管理崗位的評(píng)價(jià)可以包括學(xué)生活動(dòng)滿(mǎn)意度、學(xué)生表獎(jiǎng)公正度和校園文化評(píng)分、人文關(guān)懷評(píng)分、心理健康教育評(píng)分、職業(yè)生涯規(guī)劃評(píng)分等指標(biāo)。

2.財(cái)務(wù)維度。財(cái)務(wù)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)單位資源配置與管理效果進(jìn)行衡量的指標(biāo)?？梢园ǔn時(shí)工作量、精品課程數(shù)量、優(yōu)秀教材及專(zhuān)著數(shù)量、教學(xué)及科研成果獎(jiǎng)數(shù)量、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行率、資產(chǎn)保值率、膳食毛利率、存貨周轉(zhuǎn)率、科研經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)率、網(wǎng)絡(luò)圖書(shū)館覆蓋率等指標(biāo)。

3.內(nèi)部運(yùn)營(yíng)維度。內(nèi)部運(yùn)營(yíng)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)教學(xué)、科研、管理、服務(wù)水平及效率進(jìn)行評(píng)價(jià)?？梢杂煽荚嚰案衤?、課程選修率、教學(xué)質(zhì)量合格率、四六級(jí)通過(guò)率、技能考試通過(guò)率、畢業(yè)論文合格率、科研成果轉(zhuǎn)化率、畢業(yè)生就業(yè)率、心理教室利用率、圖書(shū)資源使用率、資源共享率及后勤維修及時(shí)率、回頭客比率等指標(biāo)組成。

4.學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度。學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)是對(duì)教職工專(zhuān)業(yè)技術(shù)提升、學(xué)術(shù)水平提高、發(fā)展?jié)摿﹂_(kāi)發(fā)等方面的評(píng)價(jià)?？梢杂煽蒲姓n題數(shù)量、核心期刊論文數(shù)量、國(guó)外進(jìn)修次數(shù)、在職進(jìn)修程度、參加企業(yè)實(shí)踐次數(shù)、參加全國(guó)性會(huì)議次數(shù)、專(zhuān)題講座次數(shù)、參加培訓(xùn)時(shí)長(zhǎng)等指標(biāo)組成。

以某教師崗位為例：

由于評(píng)價(jià)指標(biāo)包括定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，因此對(duì)于評(píng)價(jià)結(jié)果需要通過(guò)評(píng)分或按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，轉(zhuǎn)換成計(jì)分（Dkn）的形式，再乘以相應(yīng)權(quán)重（Bk）、調(diào)節(jié)系數(shù)（C kn）和崗位績(jī)效工資基數(shù)后，就可以得到某個(gè)職工的績(jī)效工資（A）。將績(jī)效考核結(jié)果與工資水平掛鉤，可以使各崗位工作的效率效果更加真實(shí)、可觸，能夠引入適當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)，發(fā)揮績(jī)效工資分配制度在高等教育事業(yè)發(fā)展中的激勵(lì)作用。

（作者單位：遼寧醫(yī)學(xué)院）