趙霞

【摘 要】財政審計是我國審計建設(shè)的重要內(nèi)容，近幾年，我們國家一直非常重視財政審計的工作創(chuàng)新，力求在審計的科學(xué)性、合理性、全面性上取得突破，提高財政資源的使用水平。本文從當(dāng)前財政審計工作的現(xiàn)狀以及問題出發(fā)，探討審計工作的基本內(nèi)容和實施重點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上提出深化財政審計體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議，希望對推動財政管理工作思路創(chuàng)新有所幫助。

【關(guān)鍵詞】財政審計；工作重點(diǎn)；建議措施

一、目前財政審計工作面臨的挑戰(zhàn)及問題

當(dāng)期，財政審計工作面臨的幾個突出問題是審計的內(nèi)容范圍狹窄、層次性不強(qiáng)、科學(xué)性和系統(tǒng)性不夠、技術(shù)手段和審計模式比較落后等，這些問題不解決，一定程度上會阻礙財政管理水平的提高以及財政管理創(chuàng)新的目標(biāo)實現(xiàn)。一方面，財政審計對相關(guān)財政、財務(wù)領(lǐng)域還沒有深入涉及，對其各個實施環(huán)節(jié)仍然難以把握，并且財政審計對財政體制改革的進(jìn)一步落實體現(xiàn)較少，相關(guān)內(nèi)容沒有及時更新。另一方面，審計的體系建設(shè)缺乏一定的層次性，審計目標(biāo)的設(shè)定缺乏一定的科學(xué)性和合理性，審計過程對財政總體運(yùn)行情況缺乏一定的關(guān)注，財政審計的監(jiān)督、評價等職能沒有得到有效發(fā)揮。目前，財政審計工作面臨的挑戰(zhàn)是審計的技術(shù)方法比較落后，亟需更新。隨著計算機(jī)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)在社會各行各業(yè)的應(yīng)用范圍不斷擴(kuò)大，財政管理領(lǐng)域的數(shù)據(jù)庫建設(shè)、審計軟件開發(fā)仍然停留在較低的水平。傳統(tǒng)的審計技術(shù)沒有及時的更新，必然會影響財政審計的實施效率。

二、財政審計工作的內(nèi)容及重點(diǎn)

財政審計工作的所有工作內(nèi)容和重點(diǎn)都是緊緊圍繞財政審計的職能發(fā)揮來開展的，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，我們有必要對此進(jìn)行重新認(rèn)識。首先，隨著審計職能的演變，審計工作的實施范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涵蓋了對宏觀經(jīng)濟(jì)各個運(yùn)行領(lǐng)域的審計監(jiān)督、對各個機(jī)構(gòu)和單位財務(wù)活動的全面審計等。大力建設(shè)與財務(wù)審計相匹配的制度環(huán)境與進(jìn)一步發(fā)揮財政審計的監(jiān)督職能是繼續(xù)深化財政審計體制建設(shè)的工作重點(diǎn)。其次，財政審計要對相關(guān)機(jī)構(gòu)的財務(wù)、財政收支和財務(wù)活動進(jìn)行若干項的評價，并要針對性的提出財政問題的解決措施與建設(shè)性意見。財政審計通過將審計結(jié)果與國家的法律法規(guī)、審計標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，來分析相關(guān)機(jī)構(gòu)財務(wù)活動的合理性以及合法性。最后，財政審計可以通過一定的工作流程對相關(guān)的審計機(jī)構(gòu)和工作人員進(jìn)行審計鑒證，從而出具具有可信度的書面證明。

三、深化財政審計工作的重點(diǎn)及建議

1.深化財政審計工作的整體性和系統(tǒng)性

財政審計工作的整體性目標(biāo)是不斷推動國家的財政體制改革、建立有效的公共財政和國家預(yù)算審計體系、維護(hù)國家財政管理的基礎(chǔ)、使相關(guān)的財政政策發(fā)揮服務(wù)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)目標(biāo)的效用、提高國家財政預(yù)算的執(zhí)行效果等。這個目標(biāo)是系統(tǒng)性的，要求審計機(jī)構(gòu)及其工作人員必須要牢牢樹立財政審計的整體性思維，要與國家的財政體系建設(shè)同步發(fā)展。而現(xiàn)實中的主要問題是審計機(jī)構(gòu)和審計人員缺乏一個整體性、系統(tǒng)性的思維，其服務(wù)的主體和審計目標(biāo)比較分散，導(dǎo)致審計內(nèi)容和審計范圍的橫向覆蓋不全面，某些審計領(lǐng)域仍然存在一定的盲區(qū)；同時財政審計的工作深入程度不夠，對審計資源、財政信息的挖掘能力不強(qiáng)，對財政體制改革的服務(wù)水平比較差，財政資源的價值和效用難以得到有效發(fā)揮，審計活動全面實施的經(jīng)濟(jì)成本也隨之增加。增強(qiáng)財政審計的系統(tǒng)性和整體性要求國家能夠在宏觀層面上對財政審計的體系建設(shè)形成指導(dǎo)，統(tǒng)一審計機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，及時的更新工作思路，形成財政審計與財政建設(shè)、財政改革同步發(fā)展的新局面，發(fā)揮審計活動的整體性效用。

2.加強(qiáng)財政審計資源的整合以及信息化手段的運(yùn)用

不斷深化財政審計工作要求我們必須對財政審計的相關(guān)資源進(jìn)行有效整合并加強(qiáng)統(tǒng)籌管理。這也督促著我們必須不斷創(chuàng)新財政審計的技術(shù)手段和傳統(tǒng)的作業(yè)方式，形成目標(biāo)統(tǒng)一、領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一、審計力量統(tǒng)一新的審計模式，提高財政審計的工作效率和質(zhì)量，有效的節(jié)約審計活動的經(jīng)濟(jì)成本。另一方面，要重視對財政審計人力資源的整合和挖掘，對審計崗位實施輪換的制度，充分借鑒不同審計部門的審計結(jié)果，建設(shè)資源共享的補(bǔ)充機(jī)制，使審計資源發(fā)揮最大能效，保證審計工作的時效性。此外，由于財政審計工作本身涉及的數(shù)據(jù)量比較龐大，包含的信息相當(dāng)豐富，采用傳統(tǒng)的審計手段已經(jīng)出現(xiàn)了技術(shù)瓶頸，在審計工作中積極引入信息化發(fā)展成果，提高信息化建設(shè)水平，構(gòu)建一體化、規(guī)范化的審計系統(tǒng)，增加信息化手段的應(yīng)用范圍，這些措施都可以增強(qiáng)財政審計查錯糾弊、審計評價和監(jiān)督的職能。

四、總結(jié)

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，財政體制改革和財政審計建設(shè)也進(jìn)入了一個新的發(fā)展階段。只有在審計資源的大力整合、審計工作模式創(chuàng)新、審計體系建設(shè)上不斷下功夫才能提高財政審計的效率和質(zhì)量，及時地發(fā)現(xiàn)制度漏洞、管理缺陷，有效的保證國家財政安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。新的經(jīng)濟(jì)形勢下，財政審計工作面臨的問題和挑戰(zhàn)還有很多，我們要不斷適應(yīng)新環(huán)境，加強(qiáng)體制上的改革，更新工作思路，使財政審計的職能得到有效發(fā)揮。

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