【摘要】中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)自2013年9月29日正式掛牌成立以來(lái)就對(duì)我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生了巨大的促進(jìn)作用。目前，上海自貿(mào)區(qū)的各項(xiàng)制度創(chuàng)新和優(yōu)惠政策對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響還在不斷擴(kuò)大。本文將分析探討上海自由貿(mào)易區(qū)建立后的各項(xiàng)政策措施對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生的影響及其背后的動(dòng)因。

【關(guān)鍵詞】上海自貿(mào)區(qū) 對(duì)外貿(mào)易 自由模式 金融改革

一、上海自由貿(mào)易區(qū)的定義及發(fā)展現(xiàn)狀

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是我國(guó)為實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)制度的改革與創(chuàng)新并進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放水平而設(shè)立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)。與傳統(tǒng)意義上的自由貿(mào)易區(qū)不同，上海自貿(mào)區(qū)是指在上海市劃出一部分區(qū)域作為市場(chǎng)對(duì)外做貿(mào)易。我國(guó)政府對(duì)該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)不做過(guò)多的干預(yù)并努力為其營(yíng)造良好便利的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境，而且還對(duì)其中進(jìn)出口的貨物給予關(guān)稅優(yōu)惠或免收關(guān)稅。其區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)交往活動(dòng)屬于我國(guó)境內(nèi)關(guān)外的貿(mào)易行為。這種境內(nèi)關(guān)外的模式相對(duì)于境內(nèi)關(guān)內(nèi)的貿(mào)易模式將會(huì)更有利于自貿(mào)園區(qū)內(nèi)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

圖1 境內(nèi)關(guān)外與境內(nèi)關(guān)內(nèi)模式示意圖

資料來(lái)源：寬帶山論壇。

目前，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)已由原先的4大區(qū)域擴(kuò)展到7大區(qū)域，下表一中的后三個(gè)區(qū)域（金橋出口加工區(qū)、張江高科技園區(qū)、陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)）即為新增加的區(qū)域。園區(qū)總面積也已由原先的28.78平方公里擴(kuò)展到120.72平方公里。不僅園區(qū)的面積和范圍在擴(kuò)大，自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的改革與創(chuàng)新也在不斷深化，對(duì)外開(kāi)放水平也在不斷提高。

表1 中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)涵蓋范圍及其規(guī)劃面積（截止至2015年1月）

二、上海自由貿(mào)易區(qū)我國(guó)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生重大影響的主要措施

（一）以“自由模式”吸引外資并促進(jìn)對(duì)外投資

上海自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)所有企業(yè)都可以只專注生產(chǎn)，獲取利潤(rùn)，而把其他所有問(wèn)題都交給政府，因?yàn)檎疅o(wú)處不在。這并不是說(shuō)政府管得嚴(yán)，管得寬，而是說(shuō)政府把該管的都管了，不該管得都不管，從而為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造出一種“自由”的環(huán)境。這將使上海自貿(mào)區(qū)能夠更充分地運(yùn)用自由貿(mào)易的激勵(lì)，以更高效的貿(mào)易程序，更靈活的投資選擇吸引更多的外商投資并促進(jìn)我國(guó)企業(yè)的對(duì)外投資。目前，在“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略方面，很多跨國(guó)公司都愿意把上海自貿(mào)區(qū)作為其亞太總部的所在地。截止至2014年11月，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)新設(shè)外資企業(yè)已達(dá)兩千多家。在“走出去”戰(zhàn)略方面，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)的中方企業(yè)和個(gè)人共同創(chuàng)造了38億美元的對(duì)外投資額。

（二）關(guān)稅優(yōu)惠措施。關(guān)稅向來(lái)是影響國(guó)際貿(mào)易最主要的因素之一

一國(guó)限制或促進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)出口的最主要措施就是關(guān)稅，關(guān)稅壁壘的消除對(duì)于國(guó)際貿(mào)易具有巨大的促進(jìn)作用。上海自貿(mào)區(qū)自成立以來(lái)就出臺(tái)了一系列會(huì)促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口商品貿(mào)易發(fā)展的關(guān)稅措施。例如，為促進(jìn)商品進(jìn)口和吸引外資，其采取對(duì)在區(qū)內(nèi)注冊(cè)成立的部分外國(guó)企業(yè)給予關(guān)稅優(yōu)惠或關(guān)稅減免等一系列措施。另外，上海自貿(mào)區(qū)也通過(guò)采用出口退稅，稅收補(bǔ)貼和允許我國(guó)企業(yè)對(duì)其對(duì)外直接投資所獲利潤(rùn)的所得稅采取分期繳納的方法等方式，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)部分企業(yè)產(chǎn)品的出口和區(qū)內(nèi)企業(yè)的對(duì)外投資。這些關(guān)稅措施都將促進(jìn)我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（三）上海自貿(mào)區(qū)金融制度方面的改革對(duì)區(qū)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展具有巨大意義

自貿(mào)區(qū)金融制度的改革主要包括以下幾方面內(nèi)容。第一、金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。上海自貿(mào)區(qū)允許符合規(guī)定的外資銀行在區(qū)內(nèi)設(shè)立，如東亞銀行，星展銀行等。同時(shí)，其鼓勵(lì)符合規(guī)定的企業(yè)或個(gè)人在國(guó)際市場(chǎng)上對(duì)金融債券等金融產(chǎn)品進(jìn)行雙向投資。這些舉措不僅促進(jìn)了金融產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易，也為外資進(jìn)入和對(duì)外投資提供了便利。第二、金融產(chǎn)品創(chuàng)新。金融產(chǎn)品的創(chuàng)新可以以一定的方式降低交易成本并通過(guò)對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的重新分配來(lái)降低風(fēng)險(xiǎn)，從而提高市場(chǎng)交易的參與量。因此，國(guó)際投資將會(huì)更為方便，國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的開(kāi)展也更為便利。第三，離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。一方面，由于當(dāng)?shù)卣畬?duì)離岸公司不征收稅賦或只收取少量稅賦以及其無(wú)外匯管制的優(yōu)點(diǎn)，很多國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)都愿意在上海自貿(mào)區(qū)開(kāi)展離岸業(yè)務(wù)。另一方面，上海自貿(mào)區(qū)極大地促進(jìn)了人民幣離岸業(yè)務(wù)的發(fā)展。上海自貿(mào)區(qū)允許資金在自貿(mào)區(qū)和海外賬戶間的自由劃轉(zhuǎn)，也就是說(shuō)未來(lái)在自貿(mào)區(qū)內(nèi)，在中國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)之間的進(jìn)出口貿(mào)易都可以采用人民幣作為支付手段。資金的流進(jìn)流出得以放開(kāi)。這種人民幣跨境業(yè)務(wù)的發(fā)展和自由兌換結(jié)算的大力推行都將促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的極大發(fā)展。第四、匯率自由兌換。匯率自由兌換能夠加速國(guó)際資本自由流動(dòng)，有利于對(duì)外投資和外資流入。此外，簡(jiǎn)化直接投資外匯的登記手續(xù)，允許區(qū)內(nèi)外商直接投資項(xiàng)下的外匯資金意愿結(jié)匯等措施都為國(guó)際貿(mào)易提供了便利，促進(jìn)了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。

（四）簡(jiǎn)化的企業(yè)設(shè)立審批程序和進(jìn)出口報(bào)關(guān)等程序使得企業(yè)出口和外資進(jìn)入變得更為便利

上海自貿(mào)區(qū)通過(guò)簡(jiǎn)化進(jìn)出口貿(mào)易的通關(guān)手續(xù)和先入?yún)^(qū)，后報(bào)關(guān)等措施大幅度地提高了貿(mào)易便利化水平。便捷的出入境報(bào)關(guān)手續(xù)使得自貿(mào)區(qū)內(nèi)平均進(jìn)出口通關(guān)時(shí)間比區(qū)外減少百分之四十左右。與此同時(shí)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)年進(jìn)出口貿(mào)易額高達(dá)7623.8億元，同比增長(zhǎng)8.3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)進(jìn)出口增速。由此可見(jiàn)，簡(jiǎn)化進(jìn)出口手續(xù)會(huì)對(duì)我國(guó)國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。

（五）投資領(lǐng)域的極大開(kāi)放

上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)自建立以來(lái)就不斷提高自己的開(kāi)放領(lǐng)域。一方面，自貿(mào)區(qū)不斷開(kāi)放外資進(jìn)入領(lǐng)域，允許符合規(guī)定的外資進(jìn)入金融、航運(yùn)，服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域、大幅縮減外商投資限制并努力減少各種關(guān)稅和非關(guān)稅貿(mào)易壁壘。例如，其取消部分行業(yè)對(duì)外資進(jìn)入的股權(quán)比例要求，取消外資投資額限制等。另一方面，上海自由貿(mào)易區(qū)通過(guò)建立境外投資服務(wù)平臺(tái)等方法為中國(guó)企業(yè)對(duì)外投資提供了良好的環(huán)境。這將會(huì)有利于促進(jìn)中國(guó)企業(yè)走向世界，具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)跨國(guó)公司便可在這種環(huán)境中逐漸形成。

三、總結(jié)

中國(guó)（上海）自由貿(mào)易區(qū)自建立以來(lái)就不斷地提高了我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平，極大地促進(jìn)了我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。如今在其自由模式，關(guān)稅優(yōu)惠或減免，金融創(chuàng)新和簡(jiǎn)政放權(quán)等一系列改革措施的影響下，上海自由貿(mào)易區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展。在上海自貿(mào)區(qū)的先行改革試點(diǎn)成功的條件下，今年1月份，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于推廣中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知》。通知指出，上海自貿(mào)區(qū)自建立以來(lái)，就不斷取得了巨大的成就，其一些改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是可以在全國(guó)范圍內(nèi)推行的。目前，蘭州自貿(mào)區(qū)，廣州自貿(mào)區(qū)等自貿(mào)區(qū)的設(shè)立正在籌劃當(dāng)中，未來(lái)這些舉措的施行必將進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)開(kāi)放水平的進(jìn)一步提高。

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作者簡(jiǎn)介：王鵬玉（1994-），女，漢族，安徽宿州人，河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，2012級(jí)本科生，國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易專業(yè)。