【摘 要】打造區(qū)域教育發(fā)展“新常態(tài)”成為新的教育發(fā)展觀，這既是教育發(fā)展的歷史必然，也是教育戰(zhàn)略的宏觀導向，更是教育事業(yè)發(fā)展的時代召喚。蘇北大豐在區(qū)位、經濟、文化優(yōu)勢不十分明顯的情況下，立足“三創(chuàng)”融通，衍生出大豐教育新常態(tài)，產生了較好的聚合效應。“新常態(tài)”教育的“新”，必須根植于中國特色教育價值和地域特質之中，不斷創(chuàng)優(yōu)資源，有效統整，促進配置均衡;“新常態(tài)”教育的“新”，必須創(chuàng)新舉措，突破瓶頸，營建相對穩(wěn)定的科學管理生態(tài);“新常態(tài)”教育的“新”，必須創(chuàng)生課程，豐厚內涵，為學生生命成長積淀文化基因。唯有如此，教育的“新常態(tài)”才具有真正的普適意義。

【關鍵詞】創(chuàng)優(yōu)資源，有效統整;創(chuàng)新舉措，突破瓶頸;創(chuàng)生課程，豐厚內涵

【中圖分類號】G521 "【文獻標志碼】A "【文章編號】1005-6009（2015）31-0034-03

【作者簡介】丁善輝，大豐市教師發(fā)展中心（江蘇大豐，224100）副主任，中學高級教師。

自習近平總書記在河南考察時提出“新常態(tài)”一詞之后，各行各業(yè)追逐“新常態(tài)”似乎也成為一種“常態(tài)”。然而，“新”并不是對“舊制”的全盤否定或者革除;“常態(tài)”也不是事物發(fā)展“固態(tài)”堅守和盲目迷信?！靶鲁B(tài)”應該是符合事物發(fā)展規(guī)律、相對穩(wěn)定、積極健康的可持續(xù)發(fā)展狀態(tài)，是在批判與繼承、弘揚與創(chuàng)新中逐步形成的具有積極意義的教育實踐。蘇北大豐就是以此觀照區(qū)域教育發(fā)展，在深入調研、分析研判、準確定位的基礎上，堅持狠抓薄弱，彌補短板，鞏固優(yōu)勢，打造亮點，著力構建基于該地區(qū)經濟社會發(fā)展基礎的教育優(yōu)質均衡“新常態(tài)”，成為區(qū)域教育發(fā)展的領頭羊，表現出具有蘇北地區(qū)特質的教育生態(tài)，給不少地區(qū)以啟迪和引領。

一、創(chuàng)優(yōu)資源，有效統整，促進配置均衡

我們理解的“新常態(tài)”下的區(qū)域教育，其教育資源相對均衡，學校沒有最好和最差之分，城鄉(xiāng)差別很小。區(qū)域內每一所校園都應該是孩子們的智慧學園和開心樂園，充滿著文化意蘊;區(qū)域內每一間教室都彌散著適合學生生命成長的濃郁氣息。這一切都源自對區(qū)域內教育資源的統整優(yōu)化，這種統整不是簡單的削峰填谷，而是積極的補谷提峰，通過對區(qū)域內教育資源的統一規(guī)劃整理、統籌協調配置、統一整頓提升，達到教育資源的均衡和優(yōu)質。

著力調優(yōu)布局。當前，不少地區(qū)受計劃生育政策的影響，“一對夫婦只生一孩”的生育觀念已經形成。加之，經濟社會發(fā)展促使人員流動加劇，子女隨之流動也成為一種常態(tài)。如何適度跟進并積極應對這些新情況，大豐市進行了積極的探索。針對連續(xù)十多年出現的人口負增長及城鎮(zhèn)人口集聚加快這一實際，適時啟動教育布局調整工作。到2003年，大豐市完成了第一輪教育布局調整，實現了每個鎮(zhèn)保留中心初中、中心小學的目標。之后，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調整，大豐市又進行了第二輪教育布局調整，實現了一個鎮(zhèn)辦好1～2所中心小學和中心初中的目標。2010年以來，針對城區(qū)規(guī)模迅速擴大、人口集聚加快的實際，大豐進一步跟進城區(qū)學校配套建設，有效緩解了城區(qū)學校班額過大、生均資源相對不足的矛盾。2013年，大豐市順利通過教育部教育督導委員會義務教育發(fā)展基本均衡評估。

打造平安校園。長期以來，“把校園建成最美的地方”一直是地方政府的允諾和人民群眾的期盼。大豐市始終把教育投入作為驅動教育優(yōu)質均衡發(fā)展的關鍵和根本，不斷完善資金投入機制，積極落實資金支持，嚴格資金管理，使其成為政府支持教育發(fā)展的新常態(tài)，為大豐教育的優(yōu)質均衡奠定了堅實基礎。大豐市突出將校安工程建設與中小學校舍維修改造長效機制建設、中小學布局調整、城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、農村中小學寄宿制學校建設、城市擴容建設、教育現代化學校標準化建設相結合，累計投入資金4.65億元，全面完成中小學校舍加固改造任務。2011年5月，大豐市啟動標準化田徑場建設工程，到2012年8月底，全市順利建成了124片標準化塑膠田徑運動場、182片籃球場、83片排球場，并全部啟用。

優(yōu)化隊伍素質。對教育系統而言，“隊伍建設永遠在路上”，教師隊伍的建設已經成為一項常規(guī)性工作。在校長隊伍建設上，大豐市積極推行正職校長公開考錄制度、校長任期目標考核及調配交流制度，建立了能者上、庸者下的用人機制，把一批理念務實、管理扎實、工作踏實的管理骨干調整交流到基礎相對薄弱的農村學校。該市義務教育學校先后有56名正副職校長在校際間交流任職，校長交流率達19.46%。在教師隊伍建設上，該市始終把推進教師資源的合理、均衡配置作為一項重要任務，通過對口支教、頂崗學習、結對幫扶、送教下鄉(xiāng)、教師招聘等措施，進一步優(yōu)化了城鄉(xiāng)學校教師的學歷結構、學科結構、年齡結構。為了進一步推進城區(qū)校際之間師資力量的均衡，大豐市2013年、2014年連續(xù)兩年將城區(qū)相關學校教師進行整合，采用電腦派位的方法均衡配置到新成立的學校，保證了校際間師資的學科均衡、年齡均等、職稱均勻、骨干教師相當。

二、創(chuàng)新舉措，突破瓶頸，營建教育生態(tài)

當教育事業(yè)發(fā)展遭遇瓶頸而舉步維艱時，在教育理念、教育體制、教學方法、教育內容、教育技術等方面進行革新，往往能夠更好地促進教育的發(fā)展。近年來，大豐市本著有所為有所不為的哲學思考，積極探索基于大豐教育事業(yè)發(fā)展的新路子，著力破解教育發(fā)展難題。

創(chuàng)新適合農村的教育模式。大豐曾經是普及九年制義務教育先進市，進入二十一世紀，大豐市農村學校生源持續(xù)下降，辦學規(guī)模不斷萎縮，使農村學校生存和可持續(xù)發(fā)展受到嚴重威脅?；诖筘S市農村基礎教育整體情況，大豐提出農村小班化教育這一改革舉措，在實踐中大膽創(chuàng)新，邁出適合大豐農村教育發(fā)展的小班化教育之路。大豐市農村小班化教育堅持“關注每一個，發(fā)展每一個”的理念，在班級文化建設、智慧課堂打造、特色活動開展等方面進行了實驗研究。小班化教育的實施，進一步提高了大豐市農村學校教育質量，縮小了城鄉(xiāng)差距，促進了縣域內義務教育均衡發(fā)展。原中央教科所所長朱小蔓這樣歸納大豐農村小班化教育：“大豐市及時適應本地學齡人口下降的自然情況，因勢利導，率先實施農村小班化教學，達到和實現了和城市小班化教學同樣的效果，率先做到了城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，是教育和諧發(fā)展的典范?！?/p>

創(chuàng)新適合學生的德育課程。審視近年來學校德育工作，大家普遍認為德育實踐活動遁入空洞說教的藩籬，針對性、實效性較差，未成年人思想道德建設方式方法亟須改進。大豐市中小學德育實踐活動載體——“行知互動劇場”起步于2006年，最初受陶行知先生的“行”“知”教育理論的啟發(fā)，從構建“行知課程”、打造“行知文化”開始，逐步建立了具有系統性、互動性、多維度的德育實踐活動平臺和互動展示舞臺，增強了德育實踐活動的吸引力。學生在教師和家長的指導下，以身邊的好人好事為素材，自編自演“行知劇場”小節(jié)目，形成了班班演、人人看、個個評的熱烈氛圍。師生在德育實踐活動中逐漸養(yǎng)成良好的品德和行為習慣，形成了正確的人生觀、價值觀、是非觀，并且由此影響和感染家長、帶動社區(qū)群眾，傳遞社會的正能量，成為大豐市培育和踐行社會主義核心價值觀的德育實踐拳頭品牌。

創(chuàng)新適合教師的發(fā)展模式。習近平總書記在與北京師范大學師生代表座談時強調：“做一個好老師，要有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心?！贝筘S有著良好的教育傳統，歷來重視師德師風建設，始終把“強教必先強師，強師以德為先”作為師資隊伍建設常態(tài)，不斷完善教師發(fā)展的激勵機制和約束機制，引導教師以優(yōu)秀的思想政治素質、高尚的道德情操、精深廣博的文化知識來影響和教導學生。大豐市自2007年開始，每年暑期組織為期20天的中小學校長、教師全員提升性培訓活動，在寒假組織新錄用的教師開展適應性培訓。培訓著力解決以下幾個問題：一是從“職業(yè)”到“事業(yè)”，解決教師自我價值的定位問題;二是從“雜家”到“專家”，解決教師專業(yè)成長與發(fā)展的問題;三是從“教教材”到“用教材”，解決教師理念建構問題;四是從“公開課”到“家常課”，解決教師成長著力點的問題;五是從“單一”到“多元”，解決教師成長與發(fā)展的評價機制問題。這樣的培訓引導教師把教育工作作為崇高的精神追求，使之完成由“教書匠”到“教育家”的嬗變。

教育領域的改革和創(chuàng)新，其最終目的就是凸顯以人為本，促進人的健康發(fā)展，促進教育公平，彌合城鄉(xiāng)之間、校際之間、學生之間的差異。這是一個有機生長的拔節(jié)過程，更是教育變革整體性螺旋上升的新常態(tài)，惟有主動創(chuàng)新、適時變革，才能充分發(fā)揮改革對教育事業(yè)發(fā)展的引領和助推作用，讓改革萌生動力、創(chuàng)新激增活力。

三、創(chuàng)生課程，豐厚內涵，打造特色品牌

教育新常態(tài)追求全面的質量觀和內涵發(fā)展觀。新常態(tài)下的質量觀不回避分數和成績，更重視全面的、可持續(xù)的質量，這種質量根植于學校特質文化和豐厚內涵之中，時刻以其獨特的引領力、感召力和影響力浸染學校的每一件物，滋潤學校的每一個人。大豐市從20世紀末就致力于從學校課程文化、品牌建設、社團活動、評價引領等方面著手學校內涵建設實踐，經過幾年的探索，逐步形成了自己的特色文化。

建構適性課程。課程是學校內涵發(fā)展的載體，背離學生發(fā)展或不適應學生成長的課程是毫無意義的。任何學校，如果只注重單一實施國家課程，而忽視構建適合每一個學生發(fā)展的校本課程，教師的“教”就會固步死板，學生的“學”也會死水一潭。近年來，大豐市在課程建設方面，視課程實施是師生生命滋長的過程，以能夠促進學生可持續(xù)發(fā)展為價值評判標準，對國家課程進行適度調整和改造，構建促進學生發(fā)展的動態(tài)生成的課程，使各類課程實施更能貼近、更能適合每一個學生的發(fā)展，打破了教學活動“齊步走”的格局，達到了課前有期待、課中有創(chuàng)造、課后有拓展的最佳狀態(tài)。

提煉特色文化。學校特色文化是新常態(tài)下學校內涵發(fā)展的永恒追求。在區(qū)域教育發(fā)展進程中，整體提升區(qū)域教育品位必須借助學校特色文化的建設，唯有特色鮮明生動、內涵積淀豐厚的文化，才可以彰顯教育對人生命成長的價值，才可以推動區(qū)域教育的持續(xù)發(fā)展。新課程改革之初，大豐市根據學校歷史沿革、文化潛質、區(qū)位優(yōu)勢、資源積累等大力實施“一校一品”“一校多品”特色建設工程。如大豐市實驗小學的行知文化、劉莊小學的廉潔文化、草堰初級中學的鹽瀆文化、劉莊中學的和雅文化等，重點突出了有文化底蘊、有個性特色、有品牌優(yōu)勢的文化引領，彰顯了學校文化育人的魅力，形成了“校校有特色、班班有項目、人人有特長”的大豐教育現象。大豐市義務教育階段95%的學校擁有鮮明的特色品牌。

關注評價引領。評價是杠桿，評價是導向，評價更是生產力。面對經濟社會發(fā)展的新形勢，教育評價更應是一種科學的智慧判斷。歷年來，大豐市摒棄應試教育評價觀，不斷完善適應新常態(tài)的評價機制。從教育硬實力的角度調整評價導向，通過客觀分析、科學評價為職能部門提供可靠、有效的信息，進而合理配置區(qū)域教育資源、優(yōu)化區(qū)域教育結構、適度調控教育發(fā)展規(guī)模，促進區(qū)域教育要素協調發(fā)展。在提升教育軟實力方面，大豐市及時調整教育評價要素的比例和權重，將平安校園建設、智慧課堂打造、隊伍素質提升、小班化教育推進、學生個性化發(fā)展、特色文化品牌建樹、教育信息化提升等方面列為評價重點指標，作為一段時期大豐市教育評價的重要內容。大豐市各學校從自身實際出發(fā)、圍繞評價重點自主確定辦學目標，自主決定發(fā)展思路和發(fā)展策略，為整體提升大豐教育的辦學層次和水平明晰了方向。

新常態(tài)下的大豐教育，完成了一個又一個美麗構想，實現了一次又一次的華麗轉身。而今的大豐教育正朝著優(yōu)質教育更均衡、特色品牌更鮮明、文化品位更深厚、教育內涵更豐富的教育目標闊步前行。我們有理由相信，大豐教育將在更高的起點、更高的品位、更高的水平上推進教育的高位協調發(fā)展，更好地滿足地方人民群眾對優(yōu)質教育的需求，以最優(yōu)質的教育服務見證新常態(tài)下的“大豐教育實踐”。