張洋

中圖分類號：D613 文獻標識碼：A 文章編號：1672—4496（2015）01—019—04

[內(nèi)容提要]高校是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要領域。做好新時期高校統(tǒng)戰(zhàn)工作，對于加強高校黨的建設、鞏固黨的階級基礎和執(zhí)政地位，推動高等教育綜合改革，實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重要意義?！爸袊鴫簟笔撬兄腥A兒女的共同夢想。加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，為實現(xiàn)“中國夢”提供人才支撐和智力支持。

[關 鍵 詞]中國夢；高校；統(tǒng)一戰(zhàn)線

高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是我國統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要組成部分。做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，是加強高校黨的建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求，是深化高等教育綜合改革的客觀需要，是實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略、實現(xiàn)“中國夢”奮斗目標的重要保障。

一、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)“中國夢”的重要力量

“中國夢”就是“實現(xiàn)中華民族偉大復興，就是中華民族近代以來最偉大夢想”。在實現(xiàn)這一夢想的過程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線必將發(fā)揮重要作用，成為實現(xiàn)“中國夢”的重要法寶。

（一）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要構成。根據(jù)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、教育部聯(lián)合制定的《關于進一步加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的對象包括：各民主黨派成員，無黨派人士，黨外知識分子，出國和歸國留學人員，少數(shù)民族人士，有宗教信仰的人士，港澳同胞及在高校就讀的港澳學生，臺灣同胞及其親屬（包括在大陸定居的臺胞和就讀的臺灣學生），海外僑胞和歸僑僑眷等。重點是專業(yè)領域成果顯著、政治上有代表性、社會上有影響的黨外人士。新時期，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線除具有統(tǒng)一戰(zhàn)線的共性特征之外，還呈現(xiàn)出鮮明的特點。他們思想異常活躍，行為規(guī)范日趨多元化，價值追求更加多元；學歷學位高、學術職稱高，大多有在國外生活或受教育的經(jīng)歷，具有較高的知識素養(yǎng)，在政治、經(jīng)濟、文化等領域具有較大影響力；流動性較大，人員日益增多；隊伍素質(zhì)參差不齊，個別人個人主義傾向較為嚴重，集體主義思想淡化；對社會經(jīng)濟政治發(fā)展有獨到見解，積極主動參與社會政治經(jīng)濟生活，具有較強的社會責任感和憂患意識；民主意識較強，有追求民主和參政議政的熱情。

（二）實現(xiàn)“中國夢”是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識?！爸袊鴫簟奔狭巳w中華兒女的共同價值觀念、精神支柱和發(fā)展愿望，已成為當代中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識，更是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識。所謂“最大共識”，一方面說明“中國夢”最大限度的團結凝聚了全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設者、擁護社會主義的愛國者和擁護祖國統(tǒng)一的愛國者，使統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍的聯(lián)盟有了共同的高揚旗幟，[1]為發(fā)展壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、共同助推“中國夢”奠定了堅實的思想基礎。

另一方面，“最大共識”并不是“絕對共識”，說明允許和尊重思想差異和利益異同。在高校領域，受國際國內(nèi)各種因素的影響，高等教育與國際接軌步伐加快，高校招生規(guī)模迅速擴大，高校與社會間的交流更加頻繁，黨外知識分子流動加快。高校統(tǒng)戰(zhàn)工作的層面更多、范圍更寬，需要協(xié)調(diào)的關系更加復雜，需要化解的矛盾更加突出。如何發(fā)揮“最大共識”的最大功效，協(xié)調(diào)好各方利益關系，將黨的奮斗目標真正轉化為統(tǒng)一戰(zhàn)線對象的共同價值追求，面臨巨大的挑戰(zhàn)。

（三）高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是實現(xiàn)“中國夢”的重要推動力量。從“五四”運動全國愛國青年舉起反帝反封建的大旗開始，“中國夢”就是高校統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同夢想。在每個關鍵的歷史時期，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線都在為實現(xiàn)共同夢想發(fā)揮優(yōu)勢作用。

一是發(fā)揮凝聚人心、匯聚力量的優(yōu)勢。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要構成，是我們黨外最龐大的愛國群體，是建設中國特色社會主義事業(yè)的最強大的力量。在“中國夢”進程中，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠把所有擁有愛國主義情懷的各黨派、各團體、各民族、各階層、各方面人士匯聚在一起，為實現(xiàn)黨的奮斗目標凝聚起強大力量。

二是發(fā)揮協(xié)調(diào)關系、化解矛盾的優(yōu)勢。實現(xiàn)“中國夢”離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。不管是在政治領域，還是社會領域，均存在著各種復雜關系，如政黨關系、民族關系、宗教關系、階層關系、海內(nèi)外同胞關系等。統(tǒng)一戰(zhàn)線是維護社會穩(wěn)定的“緩沖劑”和“穩(wěn)定器”，能夠妥善協(xié)調(diào)好各種關系，實現(xiàn)多方利益，使不同利益主體的思想集中到執(zhí)政黨的共同思想上來，達到增進團結、促進穩(wěn)定的目的。

三是發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督的優(yōu)勢。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線人士具有非常強烈的政治協(xié)商、民主監(jiān)督的意識。通過實施中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度，有利于擴大高校各民主黨派和無黨派人士參政議政的途徑和空間，使民主協(xié)商成為形成共識、增進團結、科學決策、民主決策的重要形式，從而推進執(zhí)政黨決策的科學性和民主性。

四是發(fā)揮人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線聚集著大批專家學者和專業(yè)人才，他們不僅具有較高的文化素質(zhì)，而且具有強烈的愛國心，在國家政治和社會生活中發(fā)揮著重要作用，是我們黨重要的執(zhí)政資源。通過發(fā)揮這些人的優(yōu)勢和作用，有利于團結和調(diào)動社會各界人士的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推進改革發(fā)展的強大合力。

二、高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作發(fā)展現(xiàn)狀

多年來，我們黨越來越重視高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，充分認識到高校統(tǒng)戰(zhàn)工作不僅是實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略的現(xiàn)實需要，更是促進高校發(fā)展、維護高校穩(wěn)定，調(diào)動高校一切積極因素，實現(xiàn)中華民族偉大復興的時代需要。各高校黨委積極響應黨的號召，將統(tǒng)戰(zhàn)工作作為黨的一項重要工作來抓，作為做好群眾工作的有力抓手。大多數(shù)高校黨委能夠從黨的建設的戰(zhàn)略高度出發(fā)，統(tǒng)一領導統(tǒng)戰(zhàn)工作，大力支持各民主黨派、無黨派人士發(fā)揮優(yōu)勢和作用，較好地處理政黨關系、民族關系、宗教關系、海內(nèi)外同胞關系等，保持我們黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，進一步筑牢了黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政根基。

在長期的統(tǒng)戰(zhàn)工作實踐中，我們黨和基層高校黨委均總結了許多寶貴經(jīng)驗，即：必須毫不動搖的堅持黨的領導，確保統(tǒng)一戰(zhàn)線沿著正確的方向發(fā)展，為實現(xiàn)黨和國家的奮斗目標保駕護航；必須發(fā)揚社會主義民主，充分調(diào)動民主黨派、無黨派人士及廣大人民群眾參政議政、民主管理、民主監(jiān)督的積極性，為推動高校改革和社會進步做出貢獻；必須堅持群眾路線，把統(tǒng)戰(zhàn)工作作為一項特殊的群眾工作來抓，保持同統(tǒng)一戰(zhàn)線的血肉聯(lián)系；必須發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要法寶作用，不斷推進黨的建設和黨的事業(yè)。

在肯定成績的同時，也必須看到工作中存在的突出問題：

（一）對統(tǒng)戰(zhàn)工作重視程度不夠。一些高校黨委并沒有真正理解統(tǒng)戰(zhàn)工作在高校改革發(fā)展中的重要地位和作用，沒有充分認識到統(tǒng)一戰(zhàn)線所擔負的“爭取人心、凝聚力量”根本任務的艱巨性和長期性。對統(tǒng)戰(zhàn)理論和實踐缺乏系統(tǒng)學習，對工作規(guī)律的認識不夠，導致對高校統(tǒng)戰(zhàn)工作出現(xiàn)的新情況新問題估計不足，缺乏頂層設計，創(chuàng)新開展統(tǒng)戰(zhàn)工作的能力有待提升。

（二） 統(tǒng)一戰(zhàn)線領導機制和工作格局有待健全。一些高校黨委對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領導不夠，統(tǒng)戰(zhàn)部的職能地位得不到重視，一些基層黨組織統(tǒng)戰(zhàn)意識淡薄，存在“待統(tǒng)戰(zhàn)工作講起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度，導致黨委統(tǒng)一領導、黨政部門團結協(xié)作的統(tǒng)戰(zhàn)工作格局尚未真正形成，適應新形勢的工作機制還不夠完善，以上率下、通力合作的工作合力尚未形成。

（三）為統(tǒng)一戰(zhàn)線解決實際問題的能力不強。一些高校黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的關心不夠，切實了解他們的實際情況、為其排憂解難、化解矛盾的手段和方法不多，尊重人、理解人、幫助人、團結人的制度體系還不夠完善，導致統(tǒng)一戰(zhàn)線成員參與高校民主管理、參政議政的積極性受到影響。

（四）統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的渠道不夠暢通。一些高校民主管理、依法治校的渠道不夠暢通，統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮作用的空間非常狹小，且征求意見形式單一，意見反饋機制不夠健全，民主管理監(jiān)督體制有待完善。此外，高校統(tǒng)一戰(zhàn)線成員工作普遍繁忙，且處于相對分散的狀態(tài)，導致他們在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中無法發(fā)揮集體力量。

三、“中國夢”視域下加強高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的有效途徑

實現(xiàn)“中國夢”必須走中國道路，弘揚中國精神，凝聚中國力量，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這為進一步做好高校統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指明了方向。

（一）高度重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導。加強和改善中國共產(chǎn)黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領導，是新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)鞏固和發(fā)展的根本保證。高校黨委應切實重視統(tǒng)戰(zhàn)工作，將其作為事關黨和國家全局的重要工作，加強黨委對統(tǒng)一戰(zhàn)線的政治領導，把抓統(tǒng)戰(zhàn)和抓黨建看得同樣重要。應把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入黨政領導班子工作的考核內(nèi)容，作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)，納入學習宣傳教育計劃，宣傳黨外代表人士，宣傳統(tǒng)戰(zhàn)政策，加強統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，保證高校統(tǒng)戰(zhàn)工作正常穩(wěn)固的發(fā)展基礎。

（二）堅定理想信念，夯實統(tǒng)一戰(zhàn)線共同思想根基。堅定理想信念，首先要在“中國道路”問題上凝聚共識。高校黨委應把抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線理想信念教育擺在突出位置，堅定統(tǒng)一戰(zhàn)線走中國特色社會主義道路的自覺性和自信心，積極探索中國特色社會主義理論與統(tǒng)戰(zhàn)文化的高度契合點。通過共同的理想信念的支撐，增強參政黨接受中國共產(chǎn)黨領導的堅定性，提高貫徹“長期共存、相互監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的自覺性；增強少數(shù)民族對中華民族的認同感和對國家的歸屬感；使宗教信仰人士的合法權益得到保護，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用；增強與高校有密切關系的非公經(jīng)濟和新的社會階層對黨和政府的向心力，實現(xiàn)“兩個健康”；增強港澳臺同胞和海外華人的愛國主義熱情，增強作為炎黃子孫的自豪感。

（三）構建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，形成強大工作合力。面對統(tǒng)戰(zhàn)對象群體更加廣泛、特征更加明顯、情況更加復雜的情況，高校黨委應樹立人人都是統(tǒng)戰(zhàn)工作者的意識，切實構建起“大統(tǒng)戰(zhàn)”領導體制，健全高校黨委統(tǒng)一領導，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)，有關部門和基層院系共同配合、各群團共同參與、相互協(xié)調(diào)的工作機制。應單獨設立統(tǒng)戰(zhàn)部，統(tǒng)戰(zhàn)部部長應由黨委委員擔任，各基層黨組織應設統(tǒng)戰(zhàn)委員。應建立健全黨委統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)席會議制度，健全綜合協(xié)調(diào)、信息溝通、績效評估、檢查落實等工作機制。應加強統(tǒng)戰(zhàn)工作隊伍建設，加大干部使用交流力度，增強統(tǒng)戰(zhàn)干部貫徹執(zhí)行黨的方針政策的自覺性和主動性。

（四）服務改革發(fā)展大局，凝聚中國力量。實現(xiàn)“中國夢”必須凝聚中國力量。高校統(tǒng)一戰(zhàn)線是最具創(chuàng)造力的中國力量。高校黨委應多做爭取人心、凝聚人力、集中人智的工作，對待黨外人士的知識分子要同黨內(nèi)知識分子一樣對待，切實維護他們的合法權益，給予充分尊重、信任與關懷，引領統(tǒng)一戰(zhàn)線成員為學校改革發(fā)展建言獻策，推動學校重大決策的科學化和民主化。通過聯(lián)系海內(nèi)外、溝通黨內(nèi)外、團結不同民族和不同信仰的師生，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在理順情緒、化解矛盾、促進穩(wěn)定方面的積極作用。強化中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作和政治協(xié)商制度在高校的具體應用，建立健全高校民主管理制度、信息溝通制度、談心交友制度、黨外干部培養(yǎng)考察任免制度、服務社會制度等，以保證統(tǒng)一戰(zhàn)線參與學校民主管理、參與社會經(jīng)濟建設的經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化?？傊?，就是要高度重視和落實統(tǒng)一戰(zhàn)線成員最現(xiàn)實、最關心、最直接的利益，把各方面的意志和智慧凝聚到高校事業(yè)發(fā)展和實現(xiàn)“中國夢”的偉大實踐中來。

參考文獻

[1]肖照青、姜紅星.中國夢是當代中國統(tǒng)一戰(zhàn)線的最大共識[J].中國統(tǒng)一戰(zhàn)線.2013（7）

責任編輯/李永生