吳琛
摘 要:中學(xué)生從法律上看,由于處在一個(gè)特殊年齡階段,他們?cè)趯W(xué)校里體育課是必修課程,卻又因?yàn)轶w育課中發(fā)生的傷害事故往往使得學(xué)校畏縮不前,且可能引發(fā)不安定因素,由此確定正確的傷害事故處理的法律歸責(zé)原則至關(guān)重要。但是,對(duì)于到底在處理中學(xué)生體育課傷害事故時(shí)采用何種歸責(zé)原則在學(xué)界尚存爭(zhēng)議,司法實(shí)踐中則通常主要采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,輔之以過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則,容易導(dǎo)致消極后果的發(fā)生。基于此,筆者認(rèn)為我國(guó)在處理中學(xué)生體育課傷害事故時(shí)應(yīng)該采用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,這無(wú)論從法律上來(lái)說(shuō)是有依據(jù)的,而且在司法實(shí)踐中也是可行的。
關(guān)鍵詞:中學(xué)生體育課;傷害事故;法律歸責(zé)原則
一、我國(guó)法律規(guī)定的法律歸責(zé)原則
有人將歸責(zé)等同于責(zé)任,這種說(shuō)法不妥當(dāng)。歸責(zé)雖然是一個(gè)復(fù)雜的責(zé)任判斷過(guò)程,但其含義卻有別于責(zé)任。侵權(quán)責(zé)任,是指主體侵害了他人權(quán)利或違反了民事義務(wù)而依法應(yīng)承擔(dān)的強(qiáng)制性的法律后果,它緣起于對(duì)絕對(duì)權(quán)利的侵害或事先存在的法定義務(wù)的違反。責(zé)任是歸責(zé)的結(jié)果,但歸責(zé)并不意味著必然導(dǎo)致責(zé)任的承擔(dān)。責(zé)任的成立與否,取決于行為人的行為及其后果是否符合責(zé)任構(gòu)成要件,而歸責(zé)只是為責(zé)任是否成立尋求根據(jù),并不以責(zé)任的成立為最終目的。
關(guān)于歸責(zé)原則,我國(guó)民法字界有多種表達(dá):①歸責(zé)原則就是據(jù)以確定侵權(quán)責(zé)任任由行為人承擔(dān)的根據(jù)。②歸責(zé)原則是確定責(zé)任歸屬所必須依據(jù)的法律準(zhǔn)則。③歸責(zé)原則是指以何種根據(jù)確認(rèn)和追究侵權(quán)行為人的民事責(zé)任。④歸責(zé)原則就是確定侵權(quán)行為人侵權(quán)損害賠償責(zé)任的一般準(zhǔn)則。這幾種表述,其中心都是圍繞“責(zé)任的確定”來(lái)進(jìn)行的,由此,可以將歸責(zé)原則定義為:簡(jiǎn)單地說(shuō)就是指責(zé)任的確定。侵權(quán)歸責(zé)原則決定侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件,損害賠償?shù)脑瓌t等等。因此,侵權(quán)歸責(zé)原則是行為人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的前提條件。學(xué)校體育課傷害事故中的學(xué)生人身傷害侵權(quán)的歸責(zé)原則有以下特點(diǎn):第一,歸責(zé)原則實(shí)質(zhì)上是歸責(zé)的準(zhǔn)則。第二,歸責(zé)原則也是司法人員處理侵權(quán)糾紛所應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。第三,歸責(zé)原則同時(shí)也是指導(dǎo)人身?yè)p害賠償原則的準(zhǔn)則。
(一)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是指行為人因其過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致他人遭受財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)等方面的損害,為此而承擔(dān)的民事責(zé)任。《民法通則》第106條第二款規(guī)定:“公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!薄肚謾?quán)責(zé)任法》第六條第一款規(guī)定:“行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!睆纳鲜龇l可以看出,我國(guó)立法已經(jīng)把過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則以法律的形式固定了下來(lái)。我們可以從三個(gè)方面來(lái)理解其含義:首先,是否承擔(dān)責(zé)任,以行為人的過(guò)錯(cuò)為依據(jù),只有有過(guò)錯(cuò)才需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任;其次,所承擔(dān)的責(zé)任大小,由行為人過(guò)錯(cuò)的范圍和大小確定的;最后,在舉證責(zé)任問(wèn)題上,采用“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”的方式。因此,學(xué)生在體育課中發(fā)生傷害事故后,在目前尚無(wú)專(zhuān)門(mén)法律、法規(guī)界定事故責(zé)任的情況下,應(yīng)根據(jù)民法的一般規(guī)定,以其過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為基礎(chǔ),來(lái)認(rèn)定事故的責(zé)任歸屬。
《民法通則》對(duì)混合過(guò)錯(cuò)責(zé)任承擔(dān)明確作了規(guī)定,該法第131條規(guī)定:“受害人對(duì)于損害的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)的,可以減輕侵害人的民事責(zé)任?!边@是我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)混合過(guò)錯(cuò)及其民事責(zé)任的具體表述。我們可以從以下幾個(gè)方面理解:第一,侵害人與受害人都有過(guò)錯(cuò),不同于共同過(guò)錯(cuò),共同過(guò)錯(cuò)是致人損害的數(shù)人均有過(guò)錯(cuò),不涉及到受害人的過(guò)錯(cuò)問(wèn)題。第二,雙方所負(fù)擔(dān)的責(zé)任的大小應(yīng)以各自的過(guò)錯(cuò)程度來(lái)確定。第三,混合過(guò)錯(cuò)的結(jié)果是受害人一方受有損害,而不是雙方受有損害。
(二)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則,是指行為人沒(méi)有過(guò)錯(cuò)造成他人損害的,依法律規(guī)定應(yīng)由與造成損害原因有關(guān)的人承擔(dān)民事責(zé)任行為準(zhǔn)則。《民法通則》第106條第三款規(guī)定:“沒(méi)有過(guò)錯(cuò),但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”《侵權(quán)責(zé)任法》第7條也有規(guī)定,不管行為人在造成他人的民事權(quán)益受侵害的事件中,是否有過(guò)錯(cuò),只要法律中規(guī)定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,就要按照規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。這些法條都是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的法律依據(jù)。我們也可以從三個(gè)方面來(lái)理解該原則:第一,責(zé)任的認(rèn)定,不以行為人的過(guò)錯(cuò)認(rèn)定,是以損害結(jié)果作為依據(jù)的;第二,承擔(dān)責(zé)任的大小,與損害結(jié)果的程度有關(guān);第三,采取“舉證責(zé)任倒置”的方式,即行為人若想免除責(zé)任,需要找到證據(jù)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)。
(三)公平責(zé)任原則。公平責(zé)任原則,又稱(chēng)衡平責(zé)任原則,是指當(dāng)事人在對(duì)造成損害均無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下,由人民法院根據(jù)公平的觀念,在考慮當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)狀況及其他情況的基礎(chǔ)上,責(zé)令加害人對(duì)受害人的損失給予適當(dāng)補(bǔ)償?!睹穹ㄍ▌t》第132條規(guī)定:“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”《侵權(quán)責(zé)任法》第24條也規(guī)定:“受害人和行為人對(duì)損害的發(fā)生都沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,由雙方分擔(dān)損失。”有學(xué)者指出應(yīng)包括三層含義:“首先,不能推定行為人有過(guò)錯(cuò)。其次,不能找到有過(guò)錯(cuò)的當(dāng)事人。再次,確定一方或雙方的過(guò)錯(cuò),顯失公平。
二、理論爭(zhēng)鳴和司法實(shí)踐中通行的歸責(zé)原則
(一)理論上的爭(zhēng)鳴。對(duì)于在校中學(xué)生體育課傷害事故,在處理過(guò)程中應(yīng)該一項(xiàng)抑或幾項(xiàng)歸責(zé)原則,目前不論在學(xué)界存在很大爭(zhēng)議。
學(xué)者劉一隆認(rèn)為,學(xué)生在校期間進(jìn)行體育活動(dòng)時(shí)造成傷害,是一種監(jiān)護(hù)責(zé)任,適用特殊的民事責(zé)任中的監(jiān)護(hù)責(zé)任。對(duì)于無(wú)民事行為能力者,學(xué)校要承擔(dān)不傷害的民事責(zé)任,給予受傷害者一定程度的補(bǔ)償。而對(duì)限制和完全限制民事行為能力者造成的傷害,則依據(jù)公平責(zé)任原則進(jìn)行處理。學(xué)者郁俊等認(rèn)為,學(xué)生在體育課和課外活動(dòng)中發(fā)生傷害事故后,應(yīng)根據(jù)民法的一般規(guī)定,以其過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)認(rèn)定事故的責(zé)任歸屬,不能簡(jiǎn)單地認(rèn)為只要發(fā)生事故,都一律由學(xué)校承擔(dān),這顯然既不合理,也不合法。學(xué)者鄒志俊認(rèn)為以過(guò)錯(cuò)責(zé)任為主要?dú)w責(zé)原則,同時(shí)輔以公平責(zé)任原則。學(xué)者包桂榮認(rèn)為學(xué)校體育傷害事故不適用公平原則,若適用公平原則,將造成學(xué)校有無(wú)過(guò)錯(cuò)都要賠付的局面,其實(shí)際效果是對(duì)學(xué)校的不公平。學(xué)者湯衛(wèi)東在“學(xué)校在學(xué)校體育傷害事故中的歸責(zé)原則與法律責(zé)任”中認(rèn)為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則和公平責(zé)任原則比較適用于學(xué)校體育傷害事故,學(xué)校在事故中應(yīng)承擔(dān)全部或部分的民事責(zé)任。但學(xué)校作為一個(gè)公益性的教育機(jī)構(gòu),教育資金本來(lái)就匱乏,對(duì)于巨額賠償更是一籌莫展,所以實(shí)行學(xué)校體育傷害事故保險(xiǎn)制度勢(shì)在必行。
(二)司法實(shí)踐中的通行做法。首先,家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人認(rèn)為,學(xué)生在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活,家長(zhǎng)與監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)權(quán)就隨之轉(zhuǎn)讓給學(xué)校。其次,盡管中學(xué)生階段基本屬于義務(wù)教育期間,學(xué)校沒(méi)有收取中學(xué)生的學(xué)費(fèi),但是卻收取了學(xué)生的雜費(fèi)、住宿費(fèi)甚至可能還收取了捐資助學(xué)費(fèi)用,根據(jù)權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則,中學(xué)生在學(xué)校上體育課期間發(fā)生傷害事故,學(xué)校理所當(dāng)然地要承擔(dān)賠償責(zé)任。由此一來(lái),根據(jù)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的要求,只要損害結(jié)果與行為人有關(guān),不論其是否有過(guò)錯(cuò),都要承擔(dān)民事責(zé)任。
三、對(duì)我國(guó)司法實(shí)踐中相關(guān)歸責(zé)方式的評(píng)析
(一)中學(xué)生體育課傷害事故應(yīng)適用過(guò)程責(zé)任原則。第一,從法律的角度來(lái)看,我國(guó)是依法治國(guó)的國(guó)家,不論采用何種原則都應(yīng)以法律規(guī)定為第一準(zhǔn)則,前文中已經(jīng)提到,過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是我國(guó)的一般原則,在沒(méi)有特殊規(guī)定的情況下,均適用該原則。《中華人民共和國(guó)民法通則》第106條第2款規(guī)定:公民、法人由于過(guò)錯(cuò)侵害國(guó)家的、集體的財(cái)產(chǎn),侵害他人財(cái)產(chǎn)、人身的應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任?!边@是我國(guó)民法關(guān)于民事責(zé)任的一般規(guī)定,是行為人因過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)民事責(zé)任的依據(jù)。《民法通則》第133條中規(guī)定:“無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的,由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任的,可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。”從該條款中可以看出,未成年人的監(jiān)護(hù)人,在其子女發(fā)生傷害事故時(shí),適用的是過(guò)錯(cuò)推定原則,即未成年人只要造成損害結(jié)果發(fā)生,監(jiān)護(hù)人就需要承擔(dān)責(zé)任,只是責(zé)任大小可以視情況而定。《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第七條對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)義務(wù)的學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu),未盡職責(zé)范圍內(nèi)的相關(guān)義務(wù)致使未成年人遭受人身?yè)p害,或者未成年人致他人人身?yè)p害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相應(yīng)的賠償責(zé)任。這些條款同樣規(guī)定了學(xué)校承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任。第二,從司法實(shí)踐的情況來(lái)看,其具體做法也開(kāi)始轉(zhuǎn)向。筆者對(duì)2014年全國(guó)各級(jí)法院的中學(xué)生意外傷害事故進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),從已經(jīng)收集到的10起已經(jīng)審理終結(jié)的案件中,有6個(gè)都是采用的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。究其原因,是因?yàn)樵趯徟羞^(guò)程中,是否確定損害賠償?shù)呢?zé)任,都更能保護(hù)責(zé)任主體雙方的利益。畢竟,事故是學(xué)校和家長(zhǎng)都不愿意看到的,合理的責(zé)任分配,才能盡快又有說(shuō)服力的解決糾紛。
(二)體育課傷害事故不適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。第一,《侵權(quán)責(zé)任》第三十八條規(guī)定:無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的,幼兒園、學(xué)?;蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)責(zé)任。學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人中的無(wú)行為能力學(xué)生承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)推定責(zé)任,司法中實(shí)行“舉證責(zé)任倒置”原則;對(duì)未成年人中的限制行為能力學(xué)生承擔(dān)的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任,司法中遵循“誰(shuí)主張,誰(shuí)舉證”原則。這種由于教育、管理等過(guò)錯(cuò)所引起的對(duì)在校未成年學(xué)生的侵害責(zé)任是一種最終責(zé)任??梢岳斫鉃椋瑹o(wú)民事行為能力的學(xué)生,在學(xué)校上體育課時(shí)發(fā)生傷害事故,不管學(xué)校有無(wú)過(guò)錯(cuò),必須得承擔(dān)民事責(zé)任。但是,中學(xué)生是屬于限制民事行為能力的人,他們有一定的智商和判斷能力,所以無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則不適用學(xué)校。第二,無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則要求,只要損害結(jié)果與行為人有關(guān),不論其是否有過(guò)錯(cuò),都要承擔(dān)民事責(zé)任。最后,從學(xué)校與學(xué)生的法律關(guān)系角度看,學(xué)校不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人,不需要像家長(zhǎng)一樣承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)這種嚴(yán)格責(zé)任。
(三)體育課傷害事故也不適用公平責(zé)任原則。第一,某些贊同適用公平責(zé)任原則的文章用《上海市中小學(xué)校學(xué)生體育傷害事故處理?xiàng)l例》第13條來(lái)佐證其觀點(diǎn),該條規(guī)定:“對(duì)學(xué)生體育課傷害事故的發(fā)生,當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò)的,可以根據(jù)實(shí)際情況,按照公平責(zé)任的原則,由當(dāng)事人適當(dāng)分擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失?!钡珪r(shí)至今日,《辦法》的出臺(tái)讓我們找到了相反的依據(jù),在《辦法》中沒(méi)有要求學(xué)校承擔(dān)公平責(zé)任的條文,反而規(guī)定了學(xué)校的一些特殊情況下的免責(zé)條款,根據(jù)法律適用中后法優(yōu)于前法和下位法服從上位法的原則,該條例中的規(guī)定已經(jīng)屬于無(wú)效。第二,公平責(zé)任原則的適用是在不考慮行為人是否有過(guò)錯(cuò)和過(guò)錯(cuò)程度大小的情況下,根據(jù)雙方當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)狀況來(lái)決定責(zé)任的,法官考慮的多是當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)承擔(dān)能力和其受到損害的程度,并不是過(guò)錯(cuò)問(wèn)題。第三,從案例來(lái)看,不論是通過(guò)訴訟程序解決還是協(xié)商解決的事故糾紛,學(xué)校一般會(huì)根據(jù)自身情況,主動(dòng)地對(duì)受害學(xué)生提供物質(zhì)上的幫助。這是學(xué)?;诮逃叩纳矸荩瑢?duì)學(xué)生的同情和關(guān)心,是出于道德責(zé)任給予學(xué)生的鼓勵(lì)和幫助。我們不能把學(xué)校這種高尚的道德情懷和較強(qiáng)的賠付能力等同于法律的要求。學(xué)校在沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下,是不需要承擔(dān)責(zé)任和賠償?shù)模魧W(xué)校以積極的態(tài)度幫助受害學(xué)生,這是在道德上應(yīng)該鼓勵(lì)和發(fā)揚(yáng)的,并不應(yīng)該在法律層面上調(diào)整和規(guī)范。
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