張華

習近平同志提出的“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想，已經(jīng)得到國內(nèi)、國際的充分認同，尤其是“一帶一路”構(gòu)想基礎(chǔ)上的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的發(fā)起工作，也得到世界主要國家和國際社會的響應(yīng)。那么，是否可以認為“一帶一路”建設(shè)一帆風順呢？

我們認為，越是在這種形勢下，對“一帶一路”建設(shè)的困難越要有充分認識，對“一帶一路”建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃更要慎重。目前，建設(shè)“一帶一路”已經(jīng)有了藍圖：第一，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)沿線國家互聯(lián)互通。第二，推動“一帶一路”投資貿(mào)易便利化，建設(shè)“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)。第三，促進“一帶一路”區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟繁榮和民生改善，使“一帶一路”成為世界經(jīng)濟最活躍的地區(qū)之一。

然而，要知道互聯(lián)互通、自由貿(mào)易區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟繁榮這3個目標，不僅每一步都必須付出有智慧的努力，而且要對三者間的關(guān)系有準確把握。建成“一帶一路”不能光靠熱情和信心，更需要用智慧、用市場規(guī)律設(shè)計建設(shè)。有官員稱：“互聯(lián)互通應(yīng)該是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體。其中，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，也是目前制約沿線國家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)作為‘一帶一路’的優(yōu)先領(lǐng)域?！边@沒有說錯，關(guān)鍵是一旦大規(guī)模進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些投資多少年可以收回？這些基礎(chǔ)設(shè)施有沒有持續(xù)的使用需要支持，管理和設(shè)備維護費用從哪里來？

因此，進行互聯(lián)互通建設(shè)時一定要謹慎，決不能亂開口子，更不能全面鋪開，一定要掌握投入產(chǎn)出和市場配置資源的原則，先易后難地規(guī)劃設(shè)計。一是服務(wù)于中國的西部建設(shè)和內(nèi)部沿邊開放。西部的互聯(lián)互通既是歷史欠賬，也是未來的希望，在這個方向不管投多少錢都值得，也到時候了。中國西部的互聯(lián)互通是“一帶一路”最主要的啟動項目。

二是投在連接兩個最活躍的經(jīng)濟體之間，如中國和歐洲、中國與俄羅斯。中俄已經(jīng)存在能源和1000億美元的基礎(chǔ)貿(mào)易量，中俄互聯(lián)互通將促進雙方的貿(mào)易往來和降低雙方的貿(mào)易成本，而且俄羅斯是中歐陸路經(jīng)貿(mào)的重要路徑。中國和歐洲也已經(jīng)確定了2020年雙方1萬億美元的貿(mào)易量，在中歐間實現(xiàn)互聯(lián)互通是一個重要戰(zhàn)略投資方向。

三是建在中俄、中歐互聯(lián)互通沿線國家，為承接中俄、中歐互聯(lián)互通經(jīng)濟輻射做準備。

四是把中國與周邊國家交通主干線連通起來，尤其是把雙方交通的斷點連起來，通過雙方的交通存量建成新的跨國絲綢之路通道。

總之，無論是實施“一帶一路”互聯(lián)互通戰(zhàn)略，還是“一帶一路”自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，都要發(fā)揮市場在資源配置中的決定作用。任何投入都必須以產(chǎn)出為基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)出的投入不輕易上馬。