于千洪　徐利平

摘 要：隨著全球化時代的到來，絲綢之路已不再是一個簡單的運輸?shù)缆罚蔀榱艘粭l連接?xùn)|方與西方經(jīng)濟(jì)、政治、文化等各方面進(jìn)行交流的主要道路。2013年9月7日，國家主席習(xí)近平出訪哈薩克斯坦時在納扎爾巴耶夫大學(xué)發(fā)表演講，鄭重提出了共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想。因此，抓住機(jī)遇，把握時機(jī)，加快我國對外經(jīng)濟(jì)的步伐，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展刻不容緩。

關(guān)鍵詞：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶；戰(zhàn)略高地；未來暢想

一、絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的提出

2013年9月7日，國家主席習(xí)近平在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這一概念提出后，立刻引起了社會各界的強(qiáng)烈反響，特別是學(xué)界的積極響應(yīng)，我們必須并且有條件進(jìn)行絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。

1.建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是發(fā)展中國—中亞地區(qū)的需要

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”一頭是繁榮的東亞經(jīng)濟(jì)圈，另一頭是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，在中國—中亞地區(qū)之間形成了一個經(jīng)濟(jì)凹陷帶。在這條凹陷帶里，人均GDP相差懸殊，貧困人口比例遠(yuǎn)高于歐亞大陸的平均水平。因此建立絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國中亞謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2.從能源合作等條件看，建設(shè)絲綢經(jīng)濟(jì)帶的條件已成熟

能源合作是中國與中亞國家合作的亮點。中哈原油管道和中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入使用，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入了新鮮的血液。自2009年底到2013年，該地區(qū)已累計向中國輸送天然氣600多億立方米。因此，中國已成為中亞國家最主要的合作伙伴。

3.西部大開發(fā)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供政策保障

為了支持西部地區(qū)的發(fā)展，國家先后出臺了一系列支持西部大開發(fā)的政策。政府建立了西部的三個新區(qū)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)。這些經(jīng)濟(jì)區(qū)為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供了國內(nèi)政策支持。

（1）關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶

該經(jīng)濟(jì)區(qū)地處亞歐大陸橋中心，處于承東啟西、連接南北的戰(zhàn)略要地，是我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)。加快經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，有利于促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展。

（2）蘭州新區(qū)

國家致力于將蘭州打造成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)城、生態(tài)綠城、多湖水城、現(xiàn)代新城系于一體的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，使蘭州新區(qū)成為戰(zhàn)略實施的重要平臺，促進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的進(jìn)行。

（3）喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)

喀什是中國的西邊的大門，與五國接壤，地理位置優(yōu)勢明顯?？κ步?jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立，為實現(xiàn)喀什地區(qū)和新疆經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要戰(zhàn)略意義。是我國西部地區(qū)面向中亞南亞西亞，廣泛集聚優(yōu)勢，并且開發(fā)能源資源和開拓國際市場的“新歐亞大陸橋”。

二、對絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的暢想

1.構(gòu)建絲綢之路交通運輸通道戰(zhàn)略

交通運輸是社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要設(shè)施。由于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”地處東亞和歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間的“凹陷”地區(qū)，使得該處地區(qū)雖然擁有豐富的資源，卻因地理原因而使周邊國家望而卻步。因此，發(fā)展中國—中亞地區(qū)，加強(qiáng)對外貿(mào)易進(jìn)程，運輸問題是需要首要解決的。

（1）交通現(xiàn)狀

絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)已經(jīng)初步擁有以鐵路、公路、航空和管道所構(gòu)成的運輸體系。從鐵路方面看，蘭新鐵路途徑阿拉山口口岸進(jìn)入中亞，直至歐洲的新亞歐大陸橋已經(jīng)基本形成，但與中亞等境外鐵路僅通過阿拉山口，并且聯(lián)通口岸少，尚未形成國內(nèi)鐵路網(wǎng)與境外鐵路網(wǎng)的有效互通。從公路方面看，我國對中亞國家已開放了吉木乃、巴克圖等11個公路邊境口岸，雖然可以直達(dá)運輸，但存在不穩(wěn)定性，難以保障全天候運輸。從航空方面看，新疆對外有烏魯木齊和喀什兩大民航口岸，但是運輸成本較高。從管道方面看，中哈原油管道等大型能源合作項目已經(jīng)相繼建成并且投入使用，但僅局限于運輸石油、天然氣等。

（2）對交通的建議暢想

我國在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上西出的鐵路主要有阿拉山口、霍爾果斯、圖爾奈特和紅其拉普。其中，阿拉山口鐵路口岸和霍爾果斯鐵路口岸分別于1992年和2012年開放投入使用。目前，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”我國境內(nèi)鐵路道路規(guī)劃網(wǎng)主干已經(jīng)形成，但圖爾奈特和紅其拉普口岸還未與主通道相連。因此，建議近期實施精伊霍鐵路伊霍段的鐵路改造和電化改造工程，使圖爾奈特和紅其拉普口岸與國內(nèi)通道相連，形成暢通的口岸，更好地進(jìn)行交通運輸。

2.發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的能源合作

（1）能源合作的重要性

在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上，哈薩克斯坦、土庫曼斯坦、阿塞拜疆、伊朗等是重要的能源生產(chǎn)國，而中國、印度等是重要能源消費國。無論是供給國還是需求國，能源資源都是國民經(jīng)濟(jì)的命脈，社會進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著世界對能源的需求和供給，東亞地區(qū)正在發(fā)展成為世界最大的能源中心之一，能源合作應(yīng)當(dāng)置于“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)“重中之重”的位置。

（2）對能源合作的暢想

在石油天然氣等能源領(lǐng)域，分為能源開發(fā)、運輸、貿(mào)易三個等級。開發(fā)是運輸與貿(mào)易的基礎(chǔ)，運輸又是貿(mào)易的重要途徑，因此我們應(yīng)該在各個方面都給予重視。在開發(fā)領(lǐng)域，我國能源公司應(yīng)在加大油氣開發(fā)和提高開發(fā)技術(shù)水平的同時，協(xié)助有關(guān)資源國進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化改造；在運輸領(lǐng)域，我國應(yīng)對維護(hù)油氣管道運行安全問題予以高度關(guān)注，并推出更安全的保障措施。在貿(mào)易領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)重點進(jìn)行合作國家的現(xiàn)代化儲存能源設(shè)備的改進(jìn)。此外，各國還應(yīng)大力推動能源保護(hù)，進(jìn)行綠色工業(yè)的研究，以此進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

3.我國對西部大開發(fā)的暢想

我國的西部地區(qū)是全國相對比較貧瘠的地區(qū)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”東起我國西部，東至中亞、俄羅斯，以及歐洲地區(qū)，完全符合我國西部大開發(fā)對外發(fā)展。以下是幾西部重點地區(qū)進(jìn)行“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”發(fā)展的可能性和必要性。

（1）陜西的發(fā)展

陜西西安具有天時、地利、人和的絕對優(yōu)勢。就天時而言，西安作為西部大開發(fā)的核心城市，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的重點建設(shè)城市，被賦予“國際現(xiàn)代化大都市”的目標(biāo)定位。就地利而言，西安是古絲綢之路的起點，千百年間，一直是我國對外經(jīng)濟(jì)、文化、政治交流的紐帶。就人和而言，西安是全國高校數(shù)量和受高等教育人數(shù)最多的城市之一，擁有向“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國家輸送高端技術(shù)人才等優(yōu)勢。

（2）甘肅的發(fā)展

作為神秘人物伏羲和女媧的故鄉(xiāng)，甘肅在我國歷史上經(jīng)濟(jì)開發(fā)較早，特別是農(nóng)業(yè)技術(shù)和古代文化發(fā)展較早的地區(qū)之一，是中華民族燦爛文化的重要發(fā)祥地。為了進(jìn)行西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國家特別在甘肅建設(shè)兩個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，即關(guān)天經(jīng)濟(jì)帶和蘭州新區(qū)（西部大開發(fā)經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)僅有三個，還有一個是喀什經(jīng)濟(jì)區(qū)），這為發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”提供了便捷的條件，因此成為絲綢之路上的重要通道和驛站。

（3）新疆的發(fā)展

新疆位于亞歐大陸的腹地，在亞太和歐洲這兩大經(jīng)濟(jì)圈的中間位置，是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的必經(jīng)之地，其北部從環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)呼和浩特等地，最終到達(dá)波羅的海；其中部從長三角經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)烏魯木齊等地，最終到達(dá)烏茲別克斯坦；其南部從珠三角經(jīng)濟(jì)圈，經(jīng)過成都等地，最終到達(dá)巴基斯坦。這三條方向的通道都在此匯聚集。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”新疆段在整體布局上，將以三條通道為發(fā)展主軸，輻射周邊，形成全境通過、全面覆蓋、全線連通的開放的新格局。因此，新疆地區(qū)是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的核心地區(qū)。

新疆作為其樞紐地區(qū)，在“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的機(jī)遇面前擁有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的契機(jī)。其中，北部區(qū)域煤炭等礦產(chǎn)資源豐富，同時也是我國西電東送的重要源頭地。中部地區(qū)基本覆蓋了天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和天山南坡產(chǎn)業(yè)帶，交通設(shè)施齊全，有良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和設(shè)施，是新疆向西開放的重要出口，也是新疆現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和制造業(yè)的中心。發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，將會進(jìn)一步促進(jìn)該區(qū)域能源資源的進(jìn)口，促進(jìn)電力、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是新疆打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的重要樞紐。

（4）寧夏的發(fā)展

寧夏是我國首個內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)，肩負(fù)著我黨發(fā)展“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的歷史重任。作為實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的對象，國家重點將寧夏打造為向西開放的戰(zhàn)略高地，實行靈活的對外開放政策。寧夏具有優(yōu)越的地理位置，它位于新亞歐大陸橋內(nèi)段的中間位置，在該處已建成的交通網(wǎng)絡(luò)是聯(lián)系我國西部地區(qū)通往中亞和歐洲等的便捷通道。除此之外，寧夏是全國唯一一個省級回族自治區(qū)和全國最大的回族聚居區(qū)，與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途各國和地區(qū)的穆斯林風(fēng)俗習(xí)慣相近，有種“近親”的特殊關(guān)系。因此，由于諸多的優(yōu)越因素，使寧夏成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的重要戰(zhàn)略節(jié)點。

作者簡介：于千洪，女，國際貿(mào)易學(xué)，研究生，西安財經(jīng)學(xué)院；徐利平，女，國際貿(mào)易學(xué)，研究生，西安財經(jīng)學(xué)院