商守衛(wèi)

面對新時期、新要求，村級黨支部，特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村村級黨支部建設明顯滿足不了新農(nóng)村建設的需要，從而阻礙了新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略目標的進程。通過對鶴峰縣太平鄉(xiāng)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實證調查，著重分析了新農(nóng)村建設過程中村級黨支部建設存在的問題，并提出相關對策，對于村級黨支部的建設有著重要的借鑒意義。

邊遠山區(qū)村級黨支部黨支部建設村級黨支部是全黨的基層組織，同時也是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎。村級黨支部是農(nóng)村各種組織的領導核心。農(nóng)業(yè)要增效益，農(nóng)民要增收入，農(nóng)戶要如期達小康，這就要求農(nóng)村黨支部在市場經(jīng)濟大潮中切實加強和改進農(nóng)村黨支部建設。（（（通過以對鶴峰縣太平鄉(xiāng)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實地走訪，我們深刻地認識到：建設好一個村級黨支部事關整個村發(fā)展的全局，事關黨的農(nóng)村事業(yè)的全局。農(nóng)村村級黨支部建設在加強黨的建設中居于特殊重要的地位。

一、農(nóng)村村級黨支部建設的現(xiàn)狀

1.支部建制較為完善，但分工落實不夠到位。通過查閱村支部活動材料，我們發(fā)現(xiàn)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村都有較為完備的黨支部建制。但通過進一步走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)支部委員的工作落實并不到位，支部的工作更多地由書記一人承擔。

2.黨員數(shù)量較為平衡，但隊伍結構不夠合理。通過走訪我們了解到，上述四個村的黨員數(shù)量并不少，在各村民小組分布也較為均衡，但黨員年齡結構和文化程度結構都不夠合理（具體見表1和表2）。

通過表1可以看出，4個村的黨員年齡結構不夠合理，60歲以上黨員39人，約占黨員總數(shù)的38%，而35以下黨員僅有10人，低于黨員總數(shù)的10%。

通過表2可以看出，四個村的黨員文化程度普遍不高，僅有4人達到大專及以上文化程度，不到黨員總數(shù)的4%。而初中及以下文化程度黨員多達68人，多于總數(shù)的66%。

3.構建和諧作用明顯，但帶頭致富不夠突出。通過走訪我們了解到，廣大黨員同志在思想和行動能夠與黨中央保持高度一致，積極擁護黨中央的各項決策。但是我們也發(fā)現(xiàn)，部分黨員家里經(jīng)濟條件較差，在帶領村民致富的過程中沒有發(fā)揮應有的積極作用。

二、農(nóng)村村級黨支部建設存在問題的原因分析

1.村級集體經(jīng)濟基礎仍然薄弱，支部活動經(jīng)費緊張。由于村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，村級黨支部的活動經(jīng)費主要來源仍然是上級劃撥，而且數(shù)量十分有限。目前，上述每個村每年的全部活動經(jīng)費為9000元，這還包括人員工資，我們可以想象其中用于支部建設的經(jīng)費是少之又少。

2.村級集體活動設施仍然落后，支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經(jīng)費，導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區(qū)農(nóng)村的支部工作有別于高校和城區(qū)的支部工作。

3.山區(qū)農(nóng)村外出務工人員較多，支部建設活力不夠。由于邊遠山區(qū)土地條件有限，經(jīng)濟基礎薄弱，更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3：

從表3可以看出，中坪村外出務工的黨員最多，多余該村總數(shù)的31%，奇峰關村其次，占該村黨員總數(shù)的23%以上，三岔口村最少，僅占該村黨員總數(shù)的8%。但數(shù)據(jù)的背后也隱藏著一個現(xiàn)象，那就是外出務工的又以年輕黨員為主，這就更加增添了支部開展活動的難度，因為年輕黨員的外出務工，導致支部的活力嚴重不足。

三、加強農(nóng)村村級黨支部建設的一些建議

1.進一步建立和壯大村級經(jīng)濟實體。政府應該積極出臺政策，鼓勵村集體利用優(yōu)勢資源，不斷引進外來投資，創(chuàng)造農(nóng)民工就近務工的機會。從而增加農(nóng)村居民的收入，為更多年輕人留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機會。只有不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力，才能逐步完善支部活動設施，為黨支部更好地開展活動創(chuàng)造條件。

2.進一步建立和完善支部規(guī)章制度。由于大量年輕人外出務工，導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限，從而也談不上對政策執(zhí)行的監(jiān)督。在我們的走訪中，發(fā)現(xiàn)老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志，如何實施有效地監(jiān)督是擺在我們面前的重要議題。因此，應該逐步建立和完善村級支部的規(guī)章制度，同時加大對這些規(guī)章制度的執(zhí)行力度，廣大黨員和百姓可以隨時發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民，因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意，而不是帶領廣大村民一起謀發(fā)展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍，取決于支部書記對民主集中制的理解和執(zhí)行，也取決于廣大黨員同志的監(jiān)督。

因此，新時期必須把農(nóng)村村級黨支部建設成為帶領群眾走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)共同致富目標的堅強領導核心，必須致力于改變部分村級黨支部的軟弱渙散、癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，使每一個村級黨支部真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]黃學文.新農(nóng)村建設中村級黨支部建設問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013，（24）：160-161.

[2]徐平山.農(nóng)村村級黨支部建設有待加強[J].湖湘論壇，1990，（03）：28-29.endprint

面對新時期、新要求，村級黨支部，特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村村級黨支部建設明顯滿足不了新農(nóng)村建設的需要，從而阻礙了新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略目標的進程。通過對鶴峰縣太平鄉(xiāng)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實證調查，著重分析了新農(nóng)村建設過程中村級黨支部建設存在的問題，并提出相關對策，對于村級黨支部的建設有著重要的借鑒意義。

邊遠山區(qū)村級黨支部黨支部建設村級黨支部是全黨的基層組織，同時也是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎。村級黨支部是農(nóng)村各種組織的領導核心。農(nóng)業(yè)要增效益，農(nóng)民要增收入，農(nóng)戶要如期達小康，這就要求農(nóng)村黨支部在市場經(jīng)濟大潮中切實加強和改進農(nóng)村黨支部建設。（（（通過以對鶴峰縣太平鄉(xiāng)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實地走訪，我們深刻地認識到：建設好一個村級黨支部事關整個村發(fā)展的全局，事關黨的農(nóng)村事業(yè)的全局。農(nóng)村村級黨支部建設在加強黨的建設中居于特殊重要的地位。

一、農(nóng)村村級黨支部建設的現(xiàn)狀

1.支部建制較為完善，但分工落實不夠到位。通過查閱村支部活動材料，我們發(fā)現(xiàn)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村都有較為完備的黨支部建制。但通過進一步走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)支部委員的工作落實并不到位，支部的工作更多地由書記一人承擔。

2.黨員數(shù)量較為平衡，但隊伍結構不夠合理。通過走訪我們了解到，上述四個村的黨員數(shù)量并不少，在各村民小組分布也較為均衡，但黨員年齡結構和文化程度結構都不夠合理（具體見表1和表2）。

通過表1可以看出，4個村的黨員年齡結構不夠合理，60歲以上黨員39人，約占黨員總數(shù)的38%，而35以下黨員僅有10人，低于黨員總數(shù)的10%。

通過表2可以看出，四個村的黨員文化程度普遍不高，僅有4人達到大專及以上文化程度，不到黨員總數(shù)的4%。而初中及以下文化程度黨員多達68人，多于總數(shù)的66%。

3.構建和諧作用明顯，但帶頭致富不夠突出。通過走訪我們了解到，廣大黨員同志在思想和行動能夠與黨中央保持高度一致，積極擁護黨中央的各項決策。但是我們也發(fā)現(xiàn)，部分黨員家里經(jīng)濟條件較差，在帶領村民致富的過程中沒有發(fā)揮應有的積極作用。

二、農(nóng)村村級黨支部建設存在問題的原因分析

1.村級集體經(jīng)濟基礎仍然薄弱，支部活動經(jīng)費緊張。由于村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，村級黨支部的活動經(jīng)費主要來源仍然是上級劃撥，而且數(shù)量十分有限。目前，上述每個村每年的全部活動經(jīng)費為9000元，這還包括人員工資，我們可以想象其中用于支部建設的經(jīng)費是少之又少。

2.村級集體活動設施仍然落后，支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經(jīng)費，導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區(qū)農(nóng)村的支部工作有別于高校和城區(qū)的支部工作。

3.山區(qū)農(nóng)村外出務工人員較多，支部建設活力不夠。由于邊遠山區(qū)土地條件有限，經(jīng)濟基礎薄弱，更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3：

從表3可以看出，中坪村外出務工的黨員最多，多余該村總數(shù)的31%，奇峰關村其次，占該村黨員總數(shù)的23%以上，三岔口村最少，僅占該村黨員總數(shù)的8%。但數(shù)據(jù)的背后也隱藏著一個現(xiàn)象，那就是外出務工的又以年輕黨員為主，這就更加增添了支部開展活動的難度，因為年輕黨員的外出務工，導致支部的活力嚴重不足。

三、加強農(nóng)村村級黨支部建設的一些建議

1.進一步建立和壯大村級經(jīng)濟實體。政府應該積極出臺政策，鼓勵村集體利用優(yōu)勢資源，不斷引進外來投資，創(chuàng)造農(nóng)民工就近務工的機會。從而增加農(nóng)村居民的收入，為更多年輕人留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機會。只有不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力，才能逐步完善支部活動設施，為黨支部更好地開展活動創(chuàng)造條件。

2.進一步建立和完善支部規(guī)章制度。由于大量年輕人外出務工，導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限，從而也談不上對政策執(zhí)行的監(jiān)督。在我們的走訪中，發(fā)現(xiàn)老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志，如何實施有效地監(jiān)督是擺在我們面前的重要議題。因此，應該逐步建立和完善村級支部的規(guī)章制度，同時加大對這些規(guī)章制度的執(zhí)行力度，廣大黨員和百姓可以隨時發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民，因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意，而不是帶領廣大村民一起謀發(fā)展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍，取決于支部書記對民主集中制的理解和執(zhí)行，也取決于廣大黨員同志的監(jiān)督。

因此，新時期必須把農(nóng)村村級黨支部建設成為帶領群眾走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)共同致富目標的堅強領導核心，必須致力于改變部分村級黨支部的軟弱渙散、癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，使每一個村級黨支部真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]黃學文.新農(nóng)村建設中村級黨支部建設問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013，（24）：160-161.

[2]徐平山.農(nóng)村村級黨支部建設有待加強[J].湖湘論壇，1990，（03）：28-29.endprint

面對新時期、新要求，村級黨支部，特別是邊遠山區(qū)農(nóng)村村級黨支部建設明顯滿足不了新農(nóng)村建設的需要，從而阻礙了新農(nóng)村偉大戰(zhàn)略目標的進程。通過對鶴峰縣太平鄉(xiāng)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實證調查，著重分析了新農(nóng)村建設過程中村級黨支部建設存在的問題，并提出相關對策，對于村級黨支部的建設有著重要的借鑒意義。

邊遠山區(qū)村級黨支部黨支部建設村級黨支部是全黨的基層組織，同時也是黨的全部戰(zhàn)斗力的基礎。村級黨支部是農(nóng)村各種組織的領導核心。農(nóng)業(yè)要增效益，農(nóng)民要增收入，農(nóng)戶要如期達小康，這就要求農(nóng)村黨支部在市場經(jīng)濟大潮中切實加強和改進農(nóng)村黨支部建設。（（（通過以對鶴峰縣太平鄉(xiāng)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村的實地走訪，我們深刻地認識到：建設好一個村級黨支部事關整個村發(fā)展的全局，事關黨的農(nóng)村事業(yè)的全局。農(nóng)村村級黨支部建設在加強黨的建設中居于特殊重要的地位。

一、農(nóng)村村級黨支部建設的現(xiàn)狀

1.支部建制較為完善，但分工落實不夠到位。通過查閱村支部活動材料，我們發(fā)現(xiàn)中坪村、奇峰關村、三岔口村和樅陽坡村都有較為完備的黨支部建制。但通過進一步走訪調查，我們發(fā)現(xiàn)支部委員的工作落實并不到位，支部的工作更多地由書記一人承擔。

2.黨員數(shù)量較為平衡，但隊伍結構不夠合理。通過走訪我們了解到，上述四個村的黨員數(shù)量并不少，在各村民小組分布也較為均衡，但黨員年齡結構和文化程度結構都不夠合理（具體見表1和表2）。

通過表1可以看出，4個村的黨員年齡結構不夠合理，60歲以上黨員39人，約占黨員總數(shù)的38%，而35以下黨員僅有10人，低于黨員總數(shù)的10%。

通過表2可以看出，四個村的黨員文化程度普遍不高，僅有4人達到大專及以上文化程度，不到黨員總數(shù)的4%。而初中及以下文化程度黨員多達68人，多于總數(shù)的66%。

3.構建和諧作用明顯，但帶頭致富不夠突出。通過走訪我們了解到，廣大黨員同志在思想和行動能夠與黨中央保持高度一致，積極擁護黨中央的各項決策。但是我們也發(fā)現(xiàn)，部分黨員家里經(jīng)濟條件較差，在帶領村民致富的過程中沒有發(fā)揮應有的積極作用。

二、農(nóng)村村級黨支部建設存在問題的原因分析

1.村級集體經(jīng)濟基礎仍然薄弱，支部活動經(jīng)費緊張。由于村級集體經(jīng)濟基礎薄弱，村級黨支部的活動經(jīng)費主要來源仍然是上級劃撥，而且數(shù)量十分有限。目前，上述每個村每年的全部活動經(jīng)費為9000元，這還包括人員工資，我們可以想象其中用于支部建設的經(jīng)費是少之又少。

2.村級集體活動設施仍然落后，支部活動載體缺乏。設施是開展支部活動的載體。沒有充足的活動經(jīng)費，導致村級集體活動設施短缺。邊遠山區(qū)農(nóng)村的支部工作有別于高校和城區(qū)的支部工作。

3.山區(qū)農(nóng)村外出務工人員較多，支部建設活力不夠。由于邊遠山區(qū)土地條件有限，經(jīng)濟基礎薄弱，更多的收入來源是外出務工收入。上述4個村外出打工黨員的情況見表3：

從表3可以看出，中坪村外出務工的黨員最多，多余該村總數(shù)的31%，奇峰關村其次，占該村黨員總數(shù)的23%以上，三岔口村最少，僅占該村黨員總數(shù)的8%。但數(shù)據(jù)的背后也隱藏著一個現(xiàn)象，那就是外出務工的又以年輕黨員為主，這就更加增添了支部開展活動的難度，因為年輕黨員的外出務工，導致支部的活力嚴重不足。

三、加強農(nóng)村村級黨支部建設的一些建議

1.進一步建立和壯大村級經(jīng)濟實體。政府應該積極出臺政策，鼓勵村集體利用優(yōu)勢資源，不斷引進外來投資，創(chuàng)造農(nóng)民工就近務工的機會。從而增加農(nóng)村居民的收入，為更多年輕人留在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造機會。只有不斷壯大村級集體經(jīng)濟實力，才能逐步完善支部活動設施，為黨支部更好地開展活動創(chuàng)造條件。

2.進一步建立和完善支部規(guī)章制度。由于大量年輕人外出務工，導致空巢老人、留守婦女和留守兒童的增加。老年人對政策的了解有限，從而也談不上對政策執(zhí)行的監(jiān)督。在我們的走訪中，發(fā)現(xiàn)老百姓對個別支部書記意見較大。尤其是對書記、主任“一肩挑”的同志，如何實施有效地監(jiān)督是擺在我們面前的重要議題。因此，應該逐步建立和完善村級支部的規(guī)章制度，同時加大對這些規(guī)章制度的執(zhí)行力度，廣大黨員和百姓可以隨時發(fā)揮監(jiān)督作用。

3.進一步營造和豐富支部民主氛圍。村級支部是最基層的黨的組織。黨的各項方針、政策最終都要通過村級支部傳達到廣大村民，因此十分重要。支部書記更多地是在履行上級旨意，而不是帶領廣大村民一起謀發(fā)展。如何更好地豐富和營造支部的民主氛圍，取決于支部書記對民主集中制的理解和執(zhí)行，也取決于廣大黨員同志的監(jiān)督。

因此，新時期必須把農(nóng)村村級黨支部建設成為帶領群眾走中國特色社會主義道路，實現(xiàn)共同致富目標的堅強領導核心，必須致力于改變部分村級黨支部的軟弱渙散、癱瘓或半癱瘓狀態(tài)，使每一個村級黨支部真正發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。

參考文獻：

[1]黃學文.新農(nóng)村建設中村級黨支部建設問題研究[J].農(nóng)村經(jīng)濟與科技，2013，（24）：160-161.

[2]徐平山.農(nóng)村村級黨支部建設有待加強[J].湖湘論壇，1990，（03）：28-29.endprint