柴杭英　宋樹理

摘 要：浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的主要推動(dòng)力量，在全國(guó)已經(jīng)具有了相對(duì)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是，同樣也存在諸多發(fā)展劣勢(shì)，影響其進(jìn)一步發(fā)展壯大。分析認(rèn)為，在強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，調(diào)整能源供需結(jié)構(gòu)，健全人才體系，創(chuàng)新融資模式，實(shí)行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略等可以促進(jìn)其發(fā)展。

關(guān)鍵詞：浙江；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；優(yōu)勢(shì)；劣勢(shì)

中圖分類號(hào)：F127 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2015）07-0159-02

浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是浙江經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的主要推動(dòng)力量，在全國(guó)已經(jīng)具有了相對(duì)的比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但是，同樣也存在諸多發(fā)展劣勢(shì)，影響其進(jìn)一步發(fā)展壯大。本文通過分析浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出促進(jìn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)對(duì)之策。

一、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

（一）領(lǐng)先的體制機(jī)制

市場(chǎng)體制的先發(fā)優(yōu)勢(shì)是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要優(yōu)勢(shì)。經(jīng)驗(yàn)表明，市場(chǎng)是優(yōu)化資源配置的有效制度，市場(chǎng)體制機(jī)制的確立和正常運(yùn)轉(zhuǎn)則是市場(chǎng)功能得以有效發(fā)揮的重要保障。從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程來看，市場(chǎng)體制機(jī)制由自發(fā)調(diào)節(jié)的古典模式逐漸演變?yōu)橹匾曊暧^調(diào)控的現(xiàn)代模式，并趨向于“多元”組織協(xié)同管理的當(dāng)代模式。改革開放后，浙江省各級(jí)黨委政府對(duì)于浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展堅(jiān)持先放開后引導(dǎo)、先搞活后規(guī)范，先發(fā)展后提高的原則，沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，贏得了市場(chǎng)體制改革的先發(fā)優(yōu)勢(shì)。三十年后，浙江進(jìn)一步強(qiáng)化了體制機(jī)制的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、塊狀經(jīng)濟(jì)推進(jìn)、專業(yè)市場(chǎng)培育等處于全國(guó)前列。尤其是“十一五”以來，浙江在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、農(nóng)村、政府等改革均取得了重大進(jìn)展，改革全面推進(jìn)、亮點(diǎn)持續(xù)顯現(xiàn)，體制機(jī)制繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)率先實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、地方金融創(chuàng)新、環(huán)境有償使用等一系列改革探索，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的體制保障。

（二）豐富的企業(yè)家資源

豐富的企業(yè)家資源是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持久不衰的根基。自從查德·康替龍（Richard Cantillon）1755年把“企業(yè)家”這一術(shù)語引入經(jīng)濟(jì)學(xué)界，企業(yè)家的社會(huì)價(jià)值就一直受到西方理論界的高度重視，不斷形成新的企業(yè)家學(xué)說。一般認(rèn)為，企業(yè)家資源是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中能夠敏銳地把握市場(chǎng)需求，善于領(lǐng)導(dǎo)、管理、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的人力資本，是一個(gè)國(guó)家或一個(gè)地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。據(jù)浙江全省第二次經(jīng)濟(jì)普查顯示，杭州、寧波和溫州三地的法人單位數(shù)和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位數(shù)均占全省法人單位總量和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位總量的52.7%，其中杭州單位數(shù)最多，其次是寧波和溫州。而溫州個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶數(shù)量為全省最多，占14.9%，其次是杭州、金華、寧波和紹興。

（三）天然的海洋資源

浙江海洋資源豐富。表現(xiàn)在深水港口資源、海洋漁業(yè)資源、東海陸架油氣資源、潮間帶灘涂資源、海洋旅游資源和海洋能資源等方面。浙江擁有海域面積約26萬平方公里，大陸海岸線和海島岸線長(zhǎng)達(dá)6 500公里，占全國(guó)海岸線總長(zhǎng)的20.3%，大于500平方米的海島有3 061個(gè)，占全國(guó)島嶼總數(shù)的40%。浙江可建萬噸級(jí)以上泊位的深水岸線有253千米，其中岸線前沿水深達(dá)到可建10萬噸級(jí)以上泊位的有106千米。浙江的深水港口資源具有地處中國(guó)沿海中部、出海航道及錨地優(yōu)越等特點(diǎn)，有良好的開發(fā)前景。另外，浙江海洋旅游資源豐富，在海島和濱海地區(qū)擁有兩個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和5個(gè)省級(jí)風(fēng)景區(qū)，開發(fā)潛力較大。

（四）塊狀的產(chǎn)業(yè)布局

塊狀經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，是通過精細(xì)分工和專業(yè)化使浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)克服資源短缺，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的主要途徑。在浙江，中小企業(yè)占絕大多數(shù)，就單個(gè)企業(yè)而言是沒有規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的，但是由于企業(yè)在空間上的集中，導(dǎo)致企業(yè)間的分工相當(dāng)細(xì)密，從而使得企業(yè)一方面通過工序?qū)I(yè)化實(shí)現(xiàn)較小資本投入規(guī)模上的工序規(guī)模經(jīng)濟(jì)，同時(shí)由于同類企業(yè)的地理集中而形成了強(qiáng)大的外部經(jīng)濟(jì)，使得企業(yè)可以相互共享基礎(chǔ)設(shè)施、市場(chǎng)信息、生產(chǎn)技術(shù)等，極大地降低了單位產(chǎn)品的生產(chǎn)成本。例如，蒼南縣金鄉(xiāng)鎮(zhèn)是全國(guó)最大的徽章生產(chǎn)基地，具體來看，這種小商品的生產(chǎn)工序多達(dá)18道，每道工序的加工都由獨(dú)立的企業(yè)進(jìn)行，而且每道工序產(chǎn)生的半成品都通過市場(chǎng)交換，這樣一來，一條完整的生產(chǎn)流水線就形成了800多家企業(yè)參與的“產(chǎn)業(yè)鏈”。

（五）優(yōu)越的區(qū)位條件

浙江區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。該省位于中國(guó)東南沿海長(zhǎng)江三角洲南翼，東瀕東海，南接福建，西與江西、安徽相連，北與上海、江蘇接壤，有豐富的海洋資源，天然港灣眾多，形成了以寧波、溫州、舟山、乍浦和海門五大港為主的港口群。境內(nèi)的錢塘江、浙東運(yùn)河和京杭大運(yùn)河等內(nèi)河交通與陸上交通，不僅溝通了浙江腹地，而且連接了江南、華北廣大地區(qū)。這種自然條件有利于開辟海外交通，有利于吸引外資和開展海外貿(mào)易有利于引進(jìn)人才、技術(shù)和先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備，有利于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。

二、浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的劣勢(shì)

（一）貧瘠的自然資源

在綠色技術(shù)普及之前，不可再生資源仍然是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要投入要素。浙江作為資源小省的典型特征是“七山二水一分田”。全省陸地面積為10.18萬平方千米，為中國(guó)陸地面積的1.06%。其中山地丘陵占了70.4%，平原和盆地占23.2%，河流湖泊占6.4%。這種自然條件導(dǎo)致浙江的人均耕地面積小、礦產(chǎn)資源短缺和水資源貧乏。首先，人均耕地面積只有0.55畝，不到全國(guó)平均數(shù)（1.41畝）的一半，世界平均數(shù)（3.75畝）的1/6，明顯地低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織規(guī)定的人均耕地面積0.7965畝的警戒線。其次，浙江缺鐵、缺煤、缺油、缺大宗工業(yè)原料。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局頒布的45種礦產(chǎn)工業(yè)儲(chǔ)量潛在價(jià)值來看，浙江僅為55.7億元，占全國(guó)比重僅為0.09%。最后，浙江水資源也比較緊張。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，浙江水資源呈現(xiàn)出階段性、區(qū)域性、污染性短缺的特點(diǎn)，由此迫使浙江不得不大量開采地下水，又導(dǎo)致地面下沉的不良后果。

（二）短缺的高層次人才

浙江短缺的高層次人才主要有科技型人才、技能型人才、經(jīng)管類人才等三大類，是制約浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。首先，由于歷史的原因，浙江科研院所總體偏少，導(dǎo)致高端科技型人才嚴(yán)重短缺。其次，浙江努力打造全國(guó)的先進(jìn)制造業(yè)基地，對(duì)高技能人才需求量持續(xù)上升。最后，隨著浙江民營(yíng)企業(yè)規(guī)模的增加和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，經(jīng)營(yíng)管理矛盾日益突出，民營(yíng)企業(yè)一方面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的家族管理模式，一方面迫切需求大量高層次經(jīng)管類人才。endprint

（三）滯后的融資體系

浙江民營(yíng)企業(yè)融資難源于企業(yè)規(guī)模以中小型為主和產(chǎn)業(yè)特征以勞動(dòng)密集型為主，表現(xiàn)在一是融資渠道狹窄，二是民間融資不規(guī)范，三是優(yōu)惠政策難享受。首先，融資渠道狹窄。對(duì)于中小企業(yè)融資，盡管政府鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)上市融資，并深化上市融資體制改革，出臺(tái)中小企業(yè)上市融資優(yōu)惠政策，但是大多中小企業(yè)并不符合上市條件，其主要資金來源依然是自有資金、銀行貸款和民間融資。其次，民間融資不規(guī)范。改革開放三十年來，浙江聚集了大量民間資本，但是利用效率很低。比如根據(jù)溫州市銀監(jiān)會(huì)的匡算，溫州民間資本高達(dá)6 000億之巨。最后，優(yōu)惠政策難享受。浙江大部門中小企業(yè)都屬于傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，具有“兩高一低”的顯著特征。大多數(shù)出口生產(chǎn)企業(yè)會(huì)受到這一調(diào)整的影響，真正享受國(guó)家政策優(yōu)惠的中小企業(yè)并不多。

（四）嚴(yán)峻的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

外貿(mào)依存度高是浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征。浙江民營(yíng)企業(yè)曾利用低成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展外貿(mào)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造了令人嘆為觀止的“浙江奇跡”，但是，這種優(yōu)勢(shì)正在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下逐漸消減。表現(xiàn)在：一方面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)加劇。遭遇印度、越南、柬埔寨等勞動(dòng)力低成本國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的壓力。另一方面國(guó)家政策法規(guī)的不斷完善。比如《環(huán)境保護(hù)法》、《知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法》、新《勞動(dòng)合同法》等法規(guī)的出臺(tái)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展固然是有利的，但是浙江大部分中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不足，科研投入不多，善于模仿學(xué)習(xí)，有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品數(shù)量也不多，所以，短期內(nèi)會(huì)提高它們的生產(chǎn)成本，削弱其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

三、發(fā)展浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的應(yīng)對(duì)之策

發(fā)展浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步強(qiáng)化其優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)比較競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的動(dòng)態(tài)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，解決浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的劣勢(shì)，從而實(shí)現(xiàn)浙江民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的再次飛躍發(fā)展。具體建議如下：

（一）調(diào)整能源供需結(jié)構(gòu)

一方面，從需求上講，要提高能源利用效率，推進(jìn)節(jié)能戰(zhàn)略?？梢越梃b歐美和東盟等國(guó)家建立能源效率獎(jiǎng)勵(lì)系統(tǒng)成功提高企業(yè)能源使用效率的經(jīng)驗(yàn)做法，積極探索制定系統(tǒng)和有效的創(chuàng)新能源獎(jiǎng)勵(lì)方案。另一方面，從供給來看，主動(dòng)參與全國(guó)能源資源的優(yōu)化配置，及早介入全國(guó)特高壓線路和大管網(wǎng)規(guī)劃，加強(qiáng)能源合作與交流。還要積極參與國(guó)外能源資源的勘探、開發(fā)和利用。

（二）健全人才體系

堅(jiān)持勞動(dòng)力市場(chǎng)在勞動(dòng)力資源配置中的基礎(chǔ)性作用，而輔以政府在人才供求調(diào)控中的適當(dāng)定位，發(fā)揮政府為完善市場(chǎng)機(jī)制承擔(dān)的制度創(chuàng)新和政策實(shí)施的雙重服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)既能夠吸引外來人才又可以挖掘本地人才供給潛力的雙重目標(biāo)。進(jìn)一步要通過確立以人為本的發(fā)展理念和構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，將人才臨時(shí)性的轉(zhuǎn)移流動(dòng)變?yōu)槿瞬砰L(zhǎng)久性的遷移定居，儲(chǔ)備經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的人才梯隊(duì)。

（三）改善融資體制，創(chuàng)新融資模式

從一般情況來看，解決中小企業(yè)融資難的問題，關(guān)鍵在于增強(qiáng)其信用和防范其風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)其信用，即意味著提高其潛在的償付能力；提高其信用風(fēng)險(xiǎn)的防范體制，即意味著確保貸款機(jī)構(gòu)的盈利預(yù)期。一方面，鼓勵(lì)同業(yè)中小企業(yè)聯(lián)保組團(tuán)與銀行進(jìn)行有效溝通。這可以通過相互聯(lián)保、組團(tuán)貸款的形式，提高信用評(píng)價(jià)等級(jí)，降低銀行對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，規(guī)范中小企業(yè)集群發(fā)債融資渠道。篩選一批持續(xù)盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、償債能力較強(qiáng)的優(yōu)秀中小企業(yè)，聯(lián)合公開發(fā)行企業(yè)債券，降低融資成本，滿足中期融資需求。

（四）實(shí)行比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

比較優(yōu)勢(shì)戰(zhàn)略是遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的客觀結(jié)果，但是比較優(yōu)勢(shì)是個(gè)歷史范疇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于同一時(shí)期不同地區(qū)或同一地區(qū)不同歷史階段都會(huì)形成不同的比較優(yōu)勢(shì)，因此，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)有別于其他地區(qū)，而一個(gè)地區(qū)不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段亦有不同的特征。高經(jīng)濟(jì)外向度區(qū)域經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際動(dòng)態(tài)地確定比較優(yōu)勢(shì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變化及時(shí)做出有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的戰(zhàn)略調(diào)整，處理好出口加工貿(mào)易和一般貿(mào)易的關(guān)系。

[責(zé)任編輯 安世友]endprint