摘 要：新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換，既符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，又優(yōu)于現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍規(guī)律。新常態(tài)下，由于人口紅利和全球化紅利衰退，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨巨大的下行壓力。但是，從國(guó)內(nèi)和國(guó)際看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍處于重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。因此，新常態(tài)下，不可片面追求高速增長(zhǎng)，需要保持合理的增長(zhǎng)速度。

關(guān)鍵詞：新常態(tài) 經(jīng)濟(jì)增速 人口紅利 全球化紅利

中圖分類(lèi)號(hào)：F061.3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）03-088-02

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)正步入新的運(yùn)行軌道。進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速換擋回落，從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換為中高速增長(zhǎng)。我們需要深刻認(rèn)識(shí)這一新常態(tài)，盡快適應(yīng)新常態(tài)下的新的增長(zhǎng)速度，從而采取合理的應(yīng)對(duì)措施處理發(fā)展中的新問(wèn)題。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換，是新常態(tài)的基本特征

中國(guó)經(jīng)濟(jì)從1978年至2011年，長(zhǎng)達(dá)32年的時(shí)間里保持了年均9.87%的高速增長(zhǎng)。在如此長(zhǎng)的時(shí)間跨度內(nèi)，實(shí)現(xiàn)接近兩位數(shù)的高速增長(zhǎng)，可以說(shuō)是取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)奇跡。2012年至2013年增長(zhǎng)7.7%，2014年前三季度增長(zhǎng)7.4%。我們可以清晰地看到經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向中高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)換的新常態(tài)是客觀(guān)事實(shí)。新常態(tài)之新，意味著不同以往；新常態(tài)之“?！?，意味著相對(duì)穩(wěn)定。也就是說(shuō)，新常態(tài)與過(guò)去的狀態(tài)不同，既是在一定時(shí)期內(nèi)的相對(duì)穩(wěn)態(tài)，又是一種不可逆轉(zhuǎn)新趨勢(shì)，表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入了一個(gè)新的中高速增長(zhǎng)時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的條件和環(huán)境已經(jīng)或即將發(fā)生重大變化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步入中高速的“常態(tài)增長(zhǎng)”。這種狀態(tài)不是短期狀態(tài)，也不是曾經(jīng)的狀態(tài)，而是超越以往、具有新鮮氣息的狀態(tài)，還將持續(xù)相當(dāng)一段時(shí)間的常態(tài)。我們要深刻認(rèn)識(shí)這一客觀(guān)事實(shí)，積極適應(yīng)新變化。

（一）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有周期性循環(huán)變化的規(guī)律，經(jīng)歷由增長(zhǎng)、放緩甚至下滑到再增長(zhǎng)的過(guò)程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)如同一個(gè)人在跑馬拉松，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的高速奔跑后，必須減速，否則身體難以承受，而后調(diào)整狀態(tài)，繼續(xù)前行。中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷多年的高增長(zhǎng)后，必然會(huì)進(jìn)入新的調(diào)整時(shí)期。增長(zhǎng)速度放緩是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在邏輯決定的。經(jīng)濟(jì)學(xué)原理表明，GDP增速往往圍繞潛在增長(zhǎng)率合理波動(dòng)。未來(lái)一段時(shí)間，潛在增長(zhǎng)率下降已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。隨著勞動(dòng)力供給下降、環(huán)境治理成本上升、消費(fèi)向服務(wù)性商品的傾斜，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力下降，相應(yīng)地，GDP增速也會(huì)有所回落，繼續(xù)保持高速增長(zhǎng)已經(jīng)難以做到。另一方面，高投入、高消耗、高污染的增長(zhǎng)方式，使得資源環(huán)境的承載能力下降，難以承受高的速度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速換擋，符合規(guī)律，逆規(guī)律而行，就會(huì)吃苦頭，甚至適得其反。

（二）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度由高速向中高速轉(zhuǎn)換是現(xiàn)代國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的普遍走向

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)歷了高速增長(zhǎng)階段后，都會(huì)出現(xiàn)增速換擋現(xiàn)象。根據(jù)世界銀行增長(zhǎng)與發(fā)展委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)，二戰(zhàn)后連續(xù)25年以上保持7%以上高增長(zhǎng)的國(guó)家只有13個(gè)。1950年至1972年，日本GDP年均增速為9.7%，1973年至1990年期間回落至4.26%，1991年至2012年期間更是降至0.86%；1961年至1996年期間，韓國(guó)GDP年均增速為8.02%，1997年至2012年期間僅為4.07%；1952年至1994年期間，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)GDP年均增長(zhǎng)8.62%，1995年至2013年期間下降至4.15%。環(huán)顧世界，不少?lài)?guó)家都是從8%以上的高速，直接切換至4%左右的中速，而中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚能保持7%～8%的中高位運(yùn)行一段時(shí)期。

（三）經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，實(shí)際增量依然可觀(guān)

在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，2014年前三季度GDP增長(zhǎng)7.4%。2013年GDP總量已經(jīng)達(dá)到56.9萬(wàn)億元，已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體。如此龐大的總量基數(shù)，意味著每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)所代表的增量不可小看。2013年GDP增量超過(guò)5萬(wàn)億元，約相當(dāng)于1994年全年的經(jīng)濟(jì)總量。即使是7%左右的中高速增長(zhǎng)，無(wú)論是速度還是體量，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球經(jīng)濟(jì)體中也處于領(lǐng)跑世界的地位。

二、新常態(tài)下的中高速增長(zhǎng)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存

中國(guó)經(jīng)濟(jì)正在轉(zhuǎn)向中高速的新常態(tài)增長(zhǎng)，但并不意味著中高速增長(zhǎng)會(huì)自然到來(lái)。我們面臨著巨大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，同時(shí)也處在重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

（一）新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨下行壓力

從供給端和需求端來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)近來(lái)的高速增長(zhǎng)主要得益于人口紅利和全球化紅利，然而這兩大紅利正在衰退。

供給端的新常態(tài)：人口紅利拐點(diǎn)出現(xiàn)，勞動(dòng)力資源數(shù)量下降，勞動(dòng)力成本上升，儲(chǔ)蓄率下降，潛在增長(zhǎng)率下降。改革開(kāi)放以來(lái)，巨大的人口紅利推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)多年保持兩位數(shù)的快速增長(zhǎng)。得益于低廉的勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)成本，制造業(yè)迅速向中國(guó)集聚，我國(guó)也一躍成為世界工廠(chǎng)。然而2012年15～59歲的勞動(dòng)年齡人口為93727萬(wàn)人，比上年末減少345萬(wàn)人。與此同時(shí)，老年人口的比重繼續(xù)攀升，60周歲及以上人口19390萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.3%，比上年末提高0.59個(gè)百分點(diǎn)。2013年16～59歲的勞動(dòng)力資源數(shù)量減少了244萬(wàn)人。中國(guó)人口紅利拐點(diǎn)出現(xiàn)，帶來(lái)兩大后果：一是勞動(dòng)力成本上升，勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)逐步減弱；二是由于老齡人口增加，人口撫養(yǎng)比提高，儲(chǔ)蓄率將會(huì)下降，推高資金成本。這兩大后果形成了中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力。

需求端的新常態(tài)：全球化紅利衰退，外需減弱，外資退潮。2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家受到了巨大的沖擊，全球經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)。如今，全球經(jīng)濟(jì)仍然面臨巨大挑戰(zhàn)。國(guó)際貨幣基金組織2014年10月發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告中指出，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程“疲弱且不均衡”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力。世界經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和健康成長(zhǎng)，將是一個(gè)長(zhǎng)期而曲折的過(guò)程。在此背景下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，全球貿(mào)易的急劇下降對(duì)中國(guó)出口造成前所未有的沖擊。與此同時(shí)，美國(guó)退出量化寬松，全球資本將加速回流發(fā)達(dá)國(guó)家。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大的外資也將難以重現(xiàn)昔日的輝煌。

（二）新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨處在重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期

從國(guó)際形勢(shì)看，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，和平與發(fā)展仍是世界各國(guó)的普遍追求，這個(gè)大環(huán)境是明確的。而且，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全球國(guó)家的優(yōu)先選擇。因此，和平的大環(huán)境，全球發(fā)展經(jīng)濟(jì)的訴求，對(duì)我國(guó)來(lái)講是難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要清醒地認(rèn)識(shí)這一國(guó)際大環(huán)境，抓住這一重大戰(zhàn)略機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)有雙重“保險(xiǎn)”。一是龐大的儲(chǔ)蓄規(guī)模，2014年10月末人民幣存款余額112.47萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)9.5%，增速比上月末高0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是龐大的外匯儲(chǔ)備。截至2013年末，中國(guó)外匯儲(chǔ)備超過(guò)3.82萬(wàn)億美元。龐大的儲(chǔ)蓄和外匯儲(chǔ)備將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有力保障。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)，增長(zhǎng)動(dòng)力更為多元。盡管經(jīng)濟(jì)增速放緩，但是仍然保持在合理區(qū)間，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更趨平穩(wěn)。2014年前三季度，就業(yè)和物價(jià)形勢(shì)總體穩(wěn)定，1—9月份城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過(guò)1000萬(wàn)人，提前完成目標(biāo)任務(wù)，物價(jià)指數(shù)上漲2.1%，漲幅比上半年回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全國(guó)居民人均可支配收入增速是8.2%，增長(zhǎng)速度比GDP增速高0.8個(gè)百分點(diǎn)。這些基本數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)巨輪正在平穩(wěn)換擋，穩(wěn)定前行。而且，我們正在協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供了多元化的強(qiáng)勁增長(zhǎng)動(dòng)力，有利于化解各種“成長(zhǎng)的煩惱”。中國(guó)經(jīng)濟(jì)更多依賴(lài)國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求拉動(dòng)，避免依賴(lài)出口的外部風(fēng)險(xiǎn)。

新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景更加穩(wěn)定。我們正致力于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。消費(fèi)、投資和出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面正在形成。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不斷上升，已經(jīng)超于了第二產(chǎn)業(yè)。隨著創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用也越來(lái)越明顯，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的能耗也大幅下降。這些表明中國(guó)經(jīng)濟(jì)前景更好，質(zhì)量更優(yōu)。

新常態(tài)下，我們正全面深化改革，尤其是政府自身大力地推進(jìn)行政審批制度改革。國(guó)務(wù)院各部門(mén)已經(jīng)連續(xù)多次取消和下放行政審批事項(xiàng)，各地也大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，這些改革舉措將大大激發(fā)企業(yè)和市場(chǎng)活力，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、新常態(tài)下的中高速增長(zhǎng)是保持合理速度的增長(zhǎng)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，進(jìn)入增速換擋期，已經(jīng)成為新常態(tài)，不可逆轉(zhuǎn)，我們無(wú)可回避。新常態(tài)下，我們不再追求高速增長(zhǎng)，但并不意味著不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，新常態(tài)下仍然需要保持合理的增長(zhǎng)速度。

（一）新常態(tài)下不可片面追求經(jīng)濟(jì)增速

長(zhǎng)期以來(lái)，我們過(guò)度追求經(jīng)濟(jì)增速，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直以“快”為主，強(qiáng)調(diào)“又快又好發(fā)展”，而后調(diào)整為“又好又快發(fā)展”。個(gè)別地方對(duì)高速度的興趣，遠(yuǎn)大于優(yōu)結(jié)構(gòu)，甚至經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度上，互相攀比，層層加碼。過(guò)去片面追求速度的粗放型增長(zhǎng)方式，既造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的極大破壞，也對(duì)資源形成了過(guò)度的消耗，這種發(fā)展方式不僅代價(jià)高昂，也難以持續(xù)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們不能再片面追求經(jīng)濟(jì)增速。

從過(guò)去的高速增長(zhǎng)到今天的新常態(tài)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身已經(jīng)進(jìn)入了“另一個(gè)軌道”，乘客會(huì)出現(xiàn)“暈車(chē)”等各種“不適應(yīng)”這很正常。如何認(rèn)識(shí)這種風(fēng)險(xiǎn)，如何轉(zhuǎn)換思維，適應(yīng)新常態(tài)，保持平常心，就非常關(guān)鍵。在新常態(tài)下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑并不可怕，可怕的是不適應(yīng)這種下滑，不允許下滑。患上了高速依賴(lài)癥，而亂作為；患上了刺激依賴(lài)癥，想重回老路而胡作為；患上了改革恐懼癥，不著力調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生而不作為。

（二）新常態(tài)下要追求合理的經(jīng)濟(jì)增速

不追求高增速不等于不追求增速。我們是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是一切的關(guān)鍵?！鞍l(fā)展才是硬道理這句話(huà)，現(xiàn)在仍然管用”。如果不能保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)就會(huì)成為空談，“中國(guó)夢(mèng)”也就會(huì)成為空中樓閣。我們不片面追求GDP增速，但不是不要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。相反，我們需要追求合理的增長(zhǎng)速度，有質(zhì)量、有效益和可持續(xù)的速度，綠色環(huán)保的速度，不斷提高老百姓生活質(zhì)量的速度。如果用“騎自行車(chē)”來(lái)比喻中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向就會(huì)明白，“穩(wěn)”不意味著不動(dòng)，“不動(dòng)就會(huì)像騎自行車(chē)，會(huì)摔下來(lái)，所以我們要穩(wěn)中求進(jìn)，穩(wěn)中有為。”有一定的GDP增速，才能保證就業(yè)，才能適應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往。新常態(tài)不是不要增長(zhǎng)速度，而是要有合理的增長(zhǎng)速度。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)保持在合理區(qū)間，也是為改革、為調(diào)結(jié)構(gòu)騰出空間。這個(gè)合理速度，符合經(jīng)濟(jì)的和市場(chǎng)的規(guī)律，也符合自然的和社會(huì)的規(guī)律。因此它是綠色的增長(zhǎng)、創(chuàng)新的增長(zhǎng)、收入和效益的增長(zhǎng)。

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（作者單位：中共天津市委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部 天津 300191；作者簡(jiǎn)介：馬海龍，中共天津市委黨校副教授、博士，研究方向?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)。）

（責(zé)編：若佳）