葛金平

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煙草商業(yè)企業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，面對的競爭日益激烈，我國煙草商業(yè)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r并不樂觀，在煙草商業(yè)企業(yè)財務(wù)管理中，定額預(yù)算管理起到了很重要的作用。本文從預(yù)算定額管理的基本理論出發(fā)，分析了煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理的現(xiàn)狀，并提出了幾點完善定額預(yù)算管理體系的建議。

關(guān)鍵詞：煙草商業(yè)企業(yè) ?定額預(yù)算 ?管理體系 ?構(gòu)建

目前，隨著我國煙草行業(yè)的不斷發(fā)展，國家也加大了對煙草商業(yè)企業(yè)的管理力度，其中也對煙草商業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理提出了更高的要求。我國煙草商業(yè)企業(yè)現(xiàn)階段提出了“促規(guī)范、強(qiáng)素質(zhì)、嚴(yán)管理”的經(jīng)營目標(biāo)，在行內(nèi)努力構(gòu)建定額預(yù)算管理體系。

一、預(yù)算定額管理概述

（一）預(yù)算定額的含義

預(yù)算定額是指企業(yè)在一定時間和條件下，在企業(yè)的發(fā)展過程中和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中，對現(xiàn)有的人力、物力、財力進(jìn)行的再分配，在遵循一定的標(biāo)準(zhǔn)下，達(dá)到企業(yè)預(yù)期的目標(biāo)。預(yù)算定額管理是指利用預(yù)算定額的方法，對企業(yè)的資源進(jìn)行合理的安排、分配，例如企業(yè)對水電費進(jìn)行定額調(diào)整，實現(xiàn)企業(yè)節(jié)約能源的目標(biāo)。

（二）預(yù)算定額管理的作用

預(yù)算定額管理對企業(yè)的發(fā)展有著很重要的作用，主要體現(xiàn)在以下幾方面：

1.有助于提升企業(yè)精細(xì)化管理水平

企業(yè)可以通過對預(yù)算進(jìn)行定額管理，對企業(yè)的資源進(jìn)行整合后，企業(yè)可以根據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r對其再分配。對于一個科學(xué)的預(yù)算定額管理系統(tǒng)來說，可以體現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)有的資源，并且可以通過預(yù)算定額的管理方式，讓企業(yè)現(xiàn)有的資源在符合企業(yè)發(fā)展的方向上得以充分的利用。這樣就可以通過設(shè)置不同指標(biāo)的方式，達(dá)到降低企業(yè)成本的戰(zhàn)略目標(biāo)，可以說預(yù)算定額管理能夠提升企業(yè)精細(xì)化管理的水平。

2.有助于提高企業(yè)編制預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

企業(yè)采用預(yù)算管理大部分是在一定的管理經(jīng)驗基礎(chǔ)之上的，這樣就導(dǎo)致了企業(yè)的成本預(yù)算不夠科學(xué)合理，企業(yè)可以通過預(yù)算定額管理來制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣就可以提升企業(yè)編制預(yù)算的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

3.有利于改進(jìn)行業(yè)目標(biāo)

目前我國很多行業(yè)中都對行業(yè)內(nèi)部先進(jìn)經(jīng)營指標(biāo)進(jìn)行研究和探尋，將其當(dāng)作參照的標(biāo)桿，并通過自身的經(jīng)營現(xiàn)狀與參照標(biāo)桿比較，發(fā)現(xiàn)自身經(jīng)營中的不足之處，尋找出改進(jìn)的方式方法。企業(yè)實行預(yù)算定額管理后，可以將企業(yè)的各項決策指標(biāo)化，并將這些指標(biāo)體現(xiàn)在預(yù)算編制的過程中去，這樣定額在執(zhí)行的過程中就可以通過參照的標(biāo)桿找到差距，進(jìn)一步提高企業(yè)的管理水平。

二、煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理的現(xiàn)狀

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，煙草商業(yè)企業(yè)引進(jìn)了全面預(yù)算的管理理念，對煙草商業(yè)企業(yè)的實踐起到了很大的作用，煙草商業(yè)企業(yè)制定預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)是實施全面預(yù)算管理的基本前提。目前，我國很多企業(yè)內(nèi)部都開始了定額預(yù)算管理體系的構(gòu)建和探索，從國內(nèi)煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理的現(xiàn)狀來看還存在一定的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制的過程不規(guī)范

煙草商業(yè)企業(yè)在編制定額預(yù)算管理標(biāo)準(zhǔn)時，大多數(shù)是以公司的章程為標(biāo)準(zhǔn)，例如財務(wù)部門、后勤部門可以通過經(jīng)驗來制定招待費標(biāo)準(zhǔn)、差旅費標(biāo)準(zhǔn)等，這就導(dǎo)致了預(yù)算定額項目并不全面，定額預(yù)算管理體系并不能涵蓋企業(yè)的所有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，由于沒有專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行管理，并不能對預(yù)算管理體系進(jìn)行調(diào)整，煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系并不能適應(yīng)時代的需要。同時，定額預(yù)算管理在執(zhí)行的過程中，大部分存在著流于形式的問題，導(dǎo)致了制定標(biāo)準(zhǔn)與實際執(zhí)行存在較大的差異，隨意性較強(qiáng)。

（二）定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)編制不科學(xué)

我國國內(nèi)煙草商業(yè)企業(yè)管理層長期受到傳統(tǒng)管理觀念的影響，大多數(shù)都缺乏一定的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不太注重企業(yè)創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因此煙草商業(yè)企業(yè)在編制定額預(yù)算管理體系時就有一定的局限性。目前，煙草商業(yè)企業(yè)在編制定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)時，只注重企業(yè)的短期經(jīng)濟(jì)活動，與煙草商業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢所背離，定額預(yù)算管理的可行性較差，對實踐的指導(dǎo)意義也不大。

三、構(gòu)建煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系的建議

通過上述可以看出煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理中存在著一定的問題，關(guān)于煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系的構(gòu)建，需要煙草商業(yè)企業(yè)管理層的高度重視，這樣才能使定額預(yù)算管理的職能作用發(fā)揮到最大化，具體的可以通過以下方法完善煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系：

（一）保證定額預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性

煙草商業(yè)企業(yè)編制定額預(yù)算既要要求編制者有一定的財務(wù)基礎(chǔ)，也要對業(yè)務(wù)有全面深入的了解，僅僅憑借預(yù)算管理人員來確定定額指標(biāo)，是不符合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況的，不具備很強(qiáng)的說服力。因此煙草商業(yè)企業(yè)要從各個業(yè)務(wù)部門抽調(diào)出一些業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的財務(wù)、物流、營銷、專賣等人員，讓他們參與到定額預(yù)算的編制過程中，這樣就可以使定額預(yù)算的編制從生產(chǎn)經(jīng)營管理的實際出發(fā)，保證了定額預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。

同時煙草商業(yè)企業(yè)為了使定額預(yù)算編制的科學(xué)合理，企業(yè)要從自身的經(jīng)營狀況出發(fā)，不能盲目的制定定額預(yù)算的目標(biāo)，要充分的了解下屬單位之間的差異性，制定層次分明、有理有據(jù)的定額標(biāo)準(zhǔn)。另外，要運用科學(xué)的方法對歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析，從多個角度出發(fā)來制定科學(xué)合理的定額標(biāo)準(zhǔn)。

（二）堅持構(gòu)建定額預(yù)算管理體系的原則性

首先，煙草商業(yè)企業(yè)在構(gòu)建定額預(yù)算時要堅持公平合理原則和動態(tài)管理原則。堅持公平合理原則才能保證預(yù)算管理體系具備普遍的適用性，標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)性保證了預(yù)算管理體系的靈魂性。因為企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境在不斷的變化，在構(gòu)建定額預(yù)算管理體系時要充分考慮到經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響，堅持動態(tài)管理原則是十分必要的。

其次，在構(gòu)建定額預(yù)算管理體系時要堅持循序漸進(jìn)原則。在定額預(yù)算管理體系的構(gòu)建初期，要考慮到體系構(gòu)建后對企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的影響，要堅持循序漸進(jìn)的推廣方式，這樣才能使定額預(yù)算管理在煙草商業(yè)企業(yè)中的作用得到更好的發(fā)揮。

再次，要堅持定額預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的約束性原則。構(gòu)建定額預(yù)算管理體系后，要堅持約束性，要嚴(yán)格的執(zhí)行，對于超額行為要予以懲罰，對遵循定額預(yù)算管理工作的人員要予以獎勵。

（三）預(yù)算定額管理要實行動態(tài)管理

對于煙草商業(yè)企業(yè)預(yù)算定額管理不靈活的問題，煙草商業(yè)企業(yè)要對預(yù)算定額管理實施動態(tài)管理，通過動態(tài)管理可以使預(yù)算人員及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算過程中的偏差，企業(yè)的管理層也可以對定額預(yù)算進(jìn)行及時的調(diào)整，其中可以通過以下方式實施動態(tài)管理：

1.預(yù)算執(zhí)行要按月進(jìn)行分析

煙草商業(yè)企業(yè)的預(yù)算管理可以在每月的15號分析和總結(jié)一周前的經(jīng)營管理工作，發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作中的偏差，并分析產(chǎn)生的原因，要求管理部門采取措施對預(yù)算管理工作進(jìn)行調(diào)整，避免在預(yù)算定額管理中產(chǎn)生過大的偏差。

2.加強(qiáng)預(yù)算定額的考核力度

預(yù)算定額管理的有效執(zhí)行，需要有強(qiáng)有力的考核，預(yù)算指標(biāo)的完成要與員工的薪金掛鉤?？己祟A(yù)算定額的過程中要嚴(yán)格審計下級單位是否存在現(xiàn)金違規(guī)操作行為，例如挪用公款的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要對第一責(zé)任人進(jìn)行通報批評并與當(dāng)年的績效考核掛鉤?？己祟A(yù)算定額管理的周期可以從一年縮短到三個月，建立健全預(yù)算定額問責(zé)機(jī)制，調(diào)動企業(yè)員工執(zhí)行定額預(yù)算管理的積極性。

四、總結(jié)

綜上所述，預(yù)算定額管理對于煙草商業(yè)企業(yè)來說，可以大大的提升企業(yè)的全面預(yù)算管理水平，煙草商業(yè)企業(yè)要認(rèn)識到定額預(yù)算管理的重要性，及時的發(fā)現(xiàn)預(yù)算定額管理中存在的問題，結(jié)合自身經(jīng)營狀況采用科學(xué)合理的方法完善煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙華，李仁發(fā).基于價值鏈的煙草商業(yè)企業(yè)定額預(yù)算管理體系探析[J].財會通訊，2011（11）.

[2]王蕭竹.推行全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中的問題分析與對策[J].中國城市經(jīng)濟(jì)，2011（3）.

[3]曹懿，吳偉.推進(jìn)費用定額管理，提高公司經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量[A].上海市煙草系統(tǒng)2012年度優(yōu)秀學(xué)術(shù)論文集（經(jīng)濟(jì)管理類）[C].2012.

（作者單位：安徽省阜陽市煙草專賣局）