張大衛(wèi)

（西藏民族大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 咸陽 712082）

西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題及對策

張大衛(wèi)

（西藏民族大學(xué) 教育學(xué)院，陜西 咸陽 712082）

加強西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)，是加強和改進大學(xué)生思想政治教育及維護高校安全穩(wěn)定和諧的重要組織保障。西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題包括：維穩(wěn)壓力大，工作辛苦；工作瑣碎強度大，責(zé)任意識漸趨淡化；專業(yè)知識缺少，職業(yè)技能偏弱；職業(yè)認(rèn)同和歸屬感不強，工作熱情低。加強西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策建議有：建章立制，政策支持；強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)；鼓勵研創(chuàng)，提升績效。

西藏高校 輔導(dǎo)員隊伍建設(shè) 存在問題 對策加強

2004年中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強和改進大學(xué)生思想政治教育的意見》（中發(fā)［2004］16號），把大學(xué)生思想政治教育工作放在高校管理工作的突出位置，并就高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)提出了指導(dǎo)性意見。2005年7月，教育部制訂下發(fā)了《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》，指出：“輔導(dǎo)員是高等學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，具有教師和干部的雙重身份。輔導(dǎo)員是開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量，是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者。輔導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)努力成為學(xué)生的人生導(dǎo)師和健康成長的知心朋友?！?/p>

西藏高校肩負(fù)著為西藏社會進步和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)可靠接班人和合格建設(shè)者的歷史重任。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、相對穩(wěn)定的要求，建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的輔導(dǎo)員隊伍，提高輔導(dǎo)員的素質(zhì)和能力，充分調(diào)動他們的工作積極性和創(chuàng)造性，是加強和改進大學(xué)生思想政治教育及維護高校安全穩(wěn)定和諧的重要組織保障。從這個意義來說，深入分析西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)中存在的問題，找出改善的路徑、加強的對策，實屬兼具實踐價值和理論意義的緊迫問題。

一、西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在的問題

調(diào)查顯示，西藏各高校輔導(dǎo)員隊伍從民族比例看，基本是漢族和少數(shù)民族各占一半（其中西藏民族大學(xué)由于地處內(nèi)地，漢族輔導(dǎo)員所占比例約為67%，而區(qū)內(nèi)其他高校漢族輔導(dǎo)員約占40%）。這些漢族輔導(dǎo)員的共同特點是對西藏基層情況了解較少，特別是對藏族文化、習(xí)俗，對民族理論、民族政策等方面的知識比較欠缺。從年齡分布看，30歲以下的占70%左右，30歲～40歲之間的約為25%，40歲以上的少于5%，也就是說，輔導(dǎo)員大多是近10年內(nèi)才參加工作的。其中，碩士研究生學(xué)歷占13%，本科學(xué)歷占87%，中級以上職稱的占25%。

（一）維穩(wěn)壓力大，工作辛苦。

高校輔導(dǎo)員的角色定位是大學(xué)生思想政治教育工作的骨干力量。而在實際工作中，多數(shù)輔導(dǎo)員在高校中擔(dān)任“保姆”和“救火隊員”的角色。哪里需要，輔導(dǎo)員們就要出現(xiàn)在哪里。他們對學(xué)生事務(wù)是24小時的全面管理，另外還要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排，隨時應(yīng)付一些黨政辦和教學(xué)辦的工作。特別是在西藏高校，學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)們因為維穩(wěn)的需要，過于強調(diào)輔導(dǎo)員的管理職能，把輔導(dǎo)員當(dāng)做大學(xué)里的“幼兒園園長”，要求輔導(dǎo)員什么都要管，什么都要問，學(xué)生有任何問題都要找輔導(dǎo)員。輔導(dǎo)員要輪流入住學(xué)生公寓，經(jīng)常和學(xué)生交流；要早起檢查學(xué)生早操情況；要配合教學(xué)辦檢查學(xué)生上課情況；晚上還要去學(xué)生公寓檢查，保證學(xué)生不出現(xiàn)夜不歸宿現(xiàn)象；等等。如此煩瑣的日常事務(wù)勢必影響到輔導(dǎo)員對學(xué)生思想狀況的引導(dǎo)和把握，久而久之，最本職的思想政治教育工作就會做得不到位、不專注。

（二）工作瑣碎強度大，責(zé)任意識漸趨淡化。

按照教育部的規(guī)定，輔導(dǎo)員是高校學(xué)生日常思想政治教育和管理工作的組織者、實施者和指導(dǎo)者，輔導(dǎo)員與學(xué)生的配備人數(shù)比例應(yīng)該在1∶200左右，少數(shù)民族地區(qū)高校應(yīng)把握在1∶150左右。但實際情況是西藏各高校輔導(dǎo)員與學(xué)生的人數(shù)比都沒有達到上述要求，輔導(dǎo)員的工作強度與難度顯而易見。調(diào)查顯示，輔導(dǎo)員們普遍對所從事工作的個人成就感不強，每天機械地忙于日?，嵤拢以谔幚砀黜棇W(xué)生事務(wù)特別是對少數(shù)違紀(jì)學(xué)生的教育管理中，經(jīng)常會搞得輔導(dǎo)員們精疲力竭。某些輔導(dǎo)員認(rèn)為：只要盡力保證自己管理的學(xué)生安全無事，就達到了工作目的。此種傾向?qū)W(xué)生的思想道德發(fā)展和政治覺悟水平產(chǎn)生了不利的影響。

（三）專業(yè)知識缺少，職業(yè)技能偏弱。

思想政治教育工作是輔導(dǎo)員的主要職責(zé)，這是一項具有綜合性質(zhì)的工作。在西藏高校，輔導(dǎo)員必須把過硬的政治思想素質(zhì)放在首位（擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，反對分裂），還要具有良好的職業(yè)道德素質(zhì)（愛崗敬業(yè)、無私奉獻）、健康的心理素質(zhì)、廣博的文化知識、較強的職業(yè)技能素質(zhì)（組織管理能力、語言文字表達能力、教育引導(dǎo)能力、協(xié)調(diào)溝通能力、教學(xué)和科研能力）等。從西藏高校輔導(dǎo)員隊伍的人才結(jié)構(gòu)看，多數(shù)輔導(dǎo)員缺乏思想政治教育的基本專業(yè)理論，另外所必需的心理學(xué)、管理學(xué)、社會學(xué)、職業(yè)指導(dǎo)學(xué)等其他方面的專業(yè)素質(zhì)更是少之又少。從輔導(dǎo)員隊伍的評聘機制看，大多數(shù)輔導(dǎo)員都是本校學(xué)生留校，多為本專業(yè)成績優(yōu)秀的學(xué)生、黨員或?qū)W生干部，只有少數(shù)輔導(dǎo)員才是思想政治教育專業(yè)科班出身。

（四）職業(yè)認(rèn)同和歸屬感不強，工作熱情低。

國外許多高校在制度設(shè)計中，都把學(xué)生工作作為一種專門的職業(yè)，有一套相當(dāng)成熟的學(xué)生工作隊伍聘任、評定、獎懲、職位發(fā)展制度體系。正因為有此制度體系作保障，從事學(xué)生工作的人員對自己的職業(yè)都有相當(dāng)高的認(rèn)同，他們認(rèn)為自己的職業(yè)有發(fā)展前景，只要努力了，就有發(fā)展的機會和空間。這樣一來，學(xué)生工作人員就會把自己的職業(yè)作為一生努力完善和提高的事業(yè)，學(xué)生工作隊伍相對穩(wěn)定。而目前，我國一些高校輔導(dǎo)員將輔導(dǎo)員工作當(dāng)成晉升職稱或以后轉(zhuǎn)崗的跳板，一有機會就會轉(zhuǎn)崗到專職教師或其他行政崗位，造成輔導(dǎo)員隊伍的流動性較大，輔導(dǎo)員職業(yè)化的制度體系和思想氛圍遠(yuǎn)未形成，終身從事輔導(dǎo)員工作的更是鳳毛麟角。這一問題在西藏高校也存在，一些輔導(dǎo)員對自己職業(yè)的身份認(rèn)同感和歸屬感不強，對這一職業(yè)所付出的精力和熱情不高，從而影響到工作的效率和質(zhì)量。

二、加強西藏高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的對策建議

（一）建章立制，政策支持。

學(xué)校要全面落實教育規(guī)劃綱要和立德樹人的根本任務(wù)，根據(jù)中央16號文件及自治區(qū)相關(guān)文件精神，按照“把輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)與提高人才培養(yǎng)質(zhì)量相結(jié)合、與實施青年教師成長計劃相結(jié)合、與促進學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合，積極探索創(chuàng)新，加大建設(shè)力度，確保長效投入，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀(jì)律嚴(yán)、作風(fēng)正、甘于奉獻、能打硬仗的高水平輔導(dǎo)員隊伍”的指導(dǎo)思想，商討制定《輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)劃》。規(guī)劃要明確“實現(xiàn)輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的體制機制更加健全，輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)體系更加完善，輔導(dǎo)員隊伍的發(fā)展渠道更加暢通”的總體目標(biāo)，制定“職業(yè)準(zhǔn)入、人員配備、培訓(xùn)交流、雙線晉升”等主要措施，加強完善組織領(lǐng)導(dǎo)、考核等保障機制，形成輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)工作的長期發(fā)展規(guī)劃。

學(xué)校黨委應(yīng)把輔導(dǎo)員作為學(xué)校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，同時堅持把輔導(dǎo)員隊伍作為學(xué)校教學(xué)、科研、管理干部的后備隊。要制定《輔導(dǎo)員管理辦法》，明確輔導(dǎo)員雙重身份、雙線晉升的原則，鼓勵一部分專職輔導(dǎo)員長期從事輔導(dǎo)員工作，成為思想政治教育方面的專門人才。在考核的基礎(chǔ)上，實行“三年副科、五年正科”的職務(wù)晉升政策，積極為輔導(dǎo)員提供成長空間和發(fā)展渠道。

同時，學(xué)校還可以按照“學(xué)生輔導(dǎo)員需在本崗位上工作滿五年”的原則，在保證輔導(dǎo)員隊伍相對穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，將優(yōu)秀輔導(dǎo)員有計劃地向校內(nèi)職能部門和校外推薦。學(xué)校機關(guān)、職能處（室）招聘和選拔干部時，在同等條件下應(yīng)優(yōu)先考慮有輔導(dǎo)員經(jīng)歷的人員。

學(xué)校的職稱評定工作要將輔導(dǎo)員職稱評審納入思想政治教育學(xué)科的教師職稱評審序列，充分考慮輔導(dǎo)員工作的特點、思想政治教育工作的實績和在關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，以考察輔導(dǎo)員工作特點和工作實績?yōu)橹?，采用“非差額”的評聘方式，從實質(zhì)上保證輔導(dǎo)員在職稱評聘過程中評審指標(biāo)單列。

在教師系列職稱評聘時，明確輔導(dǎo)員的教學(xué)工作量由思想政治理論課和思想教育實踐課工作量兩部分組成。思想教育實踐課的工作量（包括入學(xué)教育、國防教育、形勢政策教育、社會實踐教育、就業(yè)指導(dǎo)教育、心理健康教育與咨詢等日常工作），由院系初報、學(xué)工部審核、教務(wù)處備案，為輔導(dǎo)員職稱評聘奠定基礎(chǔ)。

（二）強化培訓(xùn)，提升素質(zhì)。

根據(jù)中央16號文件及教育部、國家民委委有關(guān)文件精神，著力推進輔導(dǎo)員素質(zhì)提升計劃，提升輔導(dǎo)員的政治素質(zhì)、理論水平和業(yè)務(wù)能力，學(xué)工部要有專項培訓(xùn)經(jīng)費。同時，人事處要將輔導(dǎo)員培訓(xùn)納入全校教師培訓(xùn)序列，逐步形成“兩個層次、三個結(jié)合、四個環(huán)節(jié)”的輔導(dǎo)員培訓(xùn)機制。

“兩個層次”，即對輔導(dǎo)員隊伍的培養(yǎng)、培訓(xùn)分為校內(nèi)和校外兩個層次，既有“請進來”，也有“走出去”?！罢堖M來”是指邀請專家、領(lǐng)導(dǎo)來校內(nèi)講課，“走出去”是指送輔導(dǎo)員到校外參加各類培訓(xùn)。學(xué)校每年可舉辦新入職輔導(dǎo)員專題培訓(xùn)班、新老輔導(dǎo)員業(yè)務(wù)交流座談會等進行校內(nèi)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)交流與自主學(xué)習(xí)相結(jié)合、理論學(xué)習(xí)與綜合技能競賽相結(jié)合的方法，著重提高輔導(dǎo)員的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和實務(wù)工作能力。也可通過聘請校內(nèi)外專家進行系列講座，幫助輔導(dǎo)員了解國內(nèi)外先進管理理念，從管理技能、心理健康、資助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育等方面對輔導(dǎo)員的工作技能和研究能力進行提升。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括中央16號文件及相關(guān)配套文件、全國加強和改進大學(xué)生思想政治教育工作會議精神、國家與教育部及學(xué)校有關(guān)學(xué)生教育管理的規(guī)定、制度、辦法及大學(xué)生心理健康教育等方面內(nèi)容。

“三個結(jié)合”，即堅持崗前培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)相結(jié)合；日常培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合；理論培訓(xùn)和實踐培訓(xùn)相結(jié)合。每年8月底，學(xué)校要對全體新進輔導(dǎo)員進行上崗前集中培訓(xùn)。另外，學(xué)校還要堅持在工作期間進行專題培訓(xùn)，以增強工作的針對性。如利用每月一次的輔導(dǎo)員例會制度，抓好輔導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，內(nèi)容包括思想政治教育類、教育法律法規(guī)類、職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)類、心理健康教育類、學(xué)生資助管理類、校園文化建設(shè)類、常規(guī)管理方法類等?？刹捎脤＜逸o導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)、熱點問題分組討論或調(diào)研、難點問題主題研討、交流校外培訓(xùn)體會、新老輔導(dǎo)員工作交流會等形式開好每一次例會。

學(xué)校應(yīng)為輔導(dǎo)員搭建“縱橫豎”三維學(xué)習(xí)研究團隊。即以學(xué)院為單位，將各年級輔導(dǎo)員組成“縱向”學(xué)習(xí)團隊，做好傳幫帶；以年級為單位，將同年級輔導(dǎo)員組成“橫向”學(xué)習(xí)團隊，就工作中的難點和問題交流探討；以專項事務(wù)為單位，組成職業(yè)生涯規(guī)劃、心理健康教育等“豎向”研究團隊，開展理論業(yè)務(wù)研討。

學(xué)校要鼓勵并支持輔導(dǎo)員根據(jù)個人的專業(yè)背景或興趣愛好，推薦其參加專業(yè)培訓(xùn)（如心理咨詢師、職業(yè)指導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)咨詢師等國家職業(yè)資格證書的培訓(xùn)和考試），鼓勵其有選擇的個性化發(fā)展，成為某一領(lǐng)域的專家。

學(xué)校還要鼓勵輔導(dǎo)員走上講臺，參與思政課、選修課等課程的教學(xué)工作。組建由輔導(dǎo)員參與的《形勢政策》、《大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃》、《軍事理論》等本科生公共必修課教學(xué)團隊。鼓勵輔導(dǎo)員參與“國家大學(xué)生創(chuàng)新項目”、“挑戰(zhàn)杯”等各類學(xué)生科技競賽活動的指導(dǎo)工作中，與學(xué)生共同成長。

“四個環(huán)節(jié)”，即抓住先培訓(xùn)后上崗、邊工作邊培訓(xùn)、工作交流研討和外出調(diào)研、提高學(xué)歷層次四個環(huán)節(jié)。通過上述四個環(huán)節(jié)，基本保證全校輔導(dǎo)員每年有20學(xué)時以上的集中理論培訓(xùn)和參加一次以上的工作交流調(diào)研活動的機會。

學(xué)校每年應(yīng)選拔優(yōu)秀輔導(dǎo)員定向攻讀碩士、博士學(xué)歷（學(xué)位），使輔導(dǎo)員隊伍向高學(xué)歷、專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展。同時，還應(yīng)支持鼓勵輔導(dǎo)員到上級機關(guān)、地方各級組織掛職鍛煉。

社會實踐是提高學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，同時也是幫助輔導(dǎo)員走出校門、接觸社會、了解國情，提高輔導(dǎo)員綜合素質(zhì)的重要途徑。學(xué)校應(yīng)專項投入社會實踐經(jīng)費，利用每年寒暑假組織社會實踐隊分赴全國各地（主要是西藏各地市、縣鄉(xiāng)），每支隊伍由若干名學(xué)生，1至2名輔導(dǎo)員組成。輔導(dǎo)員與學(xué)生同吃同住同實踐，達到學(xué)知識、長才干的目的。

為了開闊視野，學(xué)習(xí)國內(nèi)外高校學(xué)生教育管理服務(wù)的先進理念，學(xué)校應(yīng)爭取教育部及國家留學(xué)基金委的支持，每年安排若干名黨總支副書記、輔導(dǎo)員赴國內(nèi)外名校學(xué)習(xí)。

（三）鼓勵研創(chuàng)，提升績效。

要鼓勵輔導(dǎo)員開展教學(xué)科研和工作創(chuàng)新。學(xué)校要將輔導(dǎo)員科研工作納入全?？傮w科研規(guī)劃和年度計劃，設(shè)立大學(xué)生思想政治教育專項課題。激勵、支持輔導(dǎo)員根據(jù)個人的專業(yè)背景、發(fā)展方向和所從事工作，開展思想政治教育、心理健康教育、職業(yè)生涯規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)、學(xué)生事務(wù)管理等專題研究；結(jié)合全國高校輔導(dǎo)員優(yōu)秀論文評選等活動，在全體輔導(dǎo)員中開展相關(guān)評選工作，引導(dǎo)輔導(dǎo)員進行科學(xué)研究；鼓勵各學(xué)院結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點，積極創(chuàng)新學(xué)生的工作方法。

探索發(fā)展科研團隊。根據(jù)輔導(dǎo)員的專業(yè)背景、特長、興趣愛好，可將其劃分為若干個科研團隊。如思想政治教育科研團隊、軍事理論及國防教育科研團隊、心理健康教育科研團隊、職業(yè)生涯指導(dǎo)科研團隊等。努力創(chuàng)造條件和爭取政策支持，大力鼓勵團隊申報有關(guān)科研課題，加強理論研究。通過輔導(dǎo)員專項研究課題這個平臺，充分調(diào)動輔導(dǎo)員參與思想政治教育研究的積極性、主動性和創(chuàng)造性，推動工作創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，促進輔導(dǎo)員隊伍由“實踐型”向“實踐——研究型”拓展，全面提升輔導(dǎo)員隊伍的理論素養(yǎng)和管理水平。

［1］葉蕪為，黃偉良.高校輔導(dǎo)員職業(yè)化建設(shè)的困惑及對策［J］.贛南師范學(xué)院學(xué)報，2006（2）.

［2］王建輝，李麗輝，等.高校少數(shù)民族學(xué)生教育管理實踐模式研究［J］.思想教育研究，2010（5）.

［3］劉永輝，胡燕.論西部邊疆地區(qū)高校少數(shù)民族學(xué)生思想政治教育工作［J］.東華理工大學(xué)學(xué)報，2010（9）.

［4］王德平，伍春.在新形勢下加強高校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的幾點思考［J］.江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2006（3）.

本文為2015年西藏高校思想政治教育課題“西藏高校輔導(dǎo)員培養(yǎng)、考核機制研究”（項目編號SZY201510）及西藏民族學(xué)院2012年度科研項目 “民族大學(xué)生日常思想政治教育實效性研究”（項目編號12myY04）的階段性研究成果。