江蘇灌南：三個堅持為財政票據(jù)管理安上“導(dǎo)航儀”

近年來，江蘇省灌南縣財政局以深化財政票據(jù)電子化管理為切入點，創(chuàng)新舉措，提升財政票據(jù)管理水平。

一是堅持“服務(wù)導(dǎo)向”。堅持以服務(wù)繳款人、執(zhí)收單位、非稅收入征收全過程為工作導(dǎo)向。從票據(jù)領(lǐng)購、保管、使用、核銷、收入上繳等各個環(huán)節(jié)著手，寓監(jiān)督管理于服務(wù)之中。

二是堅持“問題導(dǎo)向”。對照《財政票據(jù)管理辦法》等，查找整改工作過程中出現(xiàn)的各種問題；在例行的財政票據(jù)年檢和稽查過程中，收集整理各票據(jù)使用單位提出的各種問題。通過積極主動協(xié)商，推動解決問題。

三是堅持“安全導(dǎo)向”。建立財政票據(jù)專管員制度，明確專管員工作職責(zé)，將各票種的管理都明確到專人，做到專職、專崗、專人、專責(zé)；建立財政票據(jù)專用庫存放制度，指定票據(jù)專用庫房，并指定庫房保管責(zé)任人。通過查找、整改工作過程中的安全隱患，確保人員安全、票據(jù)安全和非稅收入資金安全。

（宋振中 張 瑾）

貴州雷山：進村入戶清查農(nóng)機具購置補貼

近日，貴州省雷山縣財政局、縣農(nóng)機管理辦公室組織工作人員進村入戶聯(lián)合開展農(nóng)機購置補貼到戶情況專項檢查，保障了農(nóng)民購置機具補貼的真實性。

為貫徹落實中央農(nóng)機購置補貼政策，進一步加強農(nóng)機購置補貼政策實施的監(jiān)督管理，確保農(nóng)機購置補貼專項資金不折不扣落實到位，讓農(nóng)民群眾真正受益。該縣抽調(diào)8名工作人員組成兩個農(nóng)機購置補貼核實工作組，會同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)機工作人員，進村入戶對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)661 臺補貼農(nóng)機具進行抽查核實。此次核查主要是檢查申請補貼的農(nóng)戶是否符合補貼要求，農(nóng)戶購機是否真實；核實農(nóng)機具的機具型號、發(fā)動機編號、底盤編號、出廠編號、牌照號等信息與錄入補貼系統(tǒng)的信息是否相符，并和部分農(nóng)機購置戶、種糧大戶交流了農(nóng)業(yè)機械的使用情況和需求情況。同時，該縣還大力向農(nóng)民群眾宣傳和介紹農(nóng)機購置補貼的范圍、對象、機具種類、補貼標(biāo)準(zhǔn)和申請程序等農(nóng)機購置補貼政策，進一步提高了廣大農(nóng)民對農(nóng)機購置補貼政策的知曉率。

據(jù)悉，截至2014年底，該縣農(nóng)民購置農(nóng)機具共661 臺，獲得國家農(nóng)機具購置補貼資金達86.095萬元，已全部兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。在國家政策的帶動下，該縣農(nóng)民群眾購機熱情高漲，為提高全縣農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，提升農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量和效益起到了積極作用。

（梁定華）

河北曲周：“四推四促”高效運轉(zhuǎn)財政績效管理系統(tǒng)

河北省曲周縣財政局自實施績效管理系統(tǒng)以來，嚴(yán)格按照省廳有關(guān)文件要求，成立了由五人組成的績效管理辦公室，并邀請省廳科研所高級研究員及信息中心負(fù)責(zé)績效管理系統(tǒng)軟件開發(fā)的人員對該局全體人員進行理論與實踐培訓(xùn)。同時，該局創(chuàng)新“四推四促”措施，全力確?？冃Ч芾硐到y(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。

一是推進業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，促績效管理系統(tǒng)實施?？冃Ч芾硐到y(tǒng)按照“千斤重?fù)?dān)眾人挑，人人頭上有指標(biāo)”的方式將各項指標(biāo)細(xì)化到人。為使相關(guān)人員熟練掌握財政業(yè)務(wù)知識和資金的撥付流程，該局建立了“績效聯(lián)絡(luò)員、一般人員學(xué)習(xí)日”制度，每周不定期對各科室的績效聯(lián)絡(luò)員、一般人員進行業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；組織科室主要負(fù)責(zé)人定期講解本科室業(yè)務(wù)流程，以講促學(xué)；鼓勵全局人員在各級媒體上發(fā)表財政理論、宣傳文章，對獲獎?wù)n題在局機關(guān)績效考評中給予加分等，以促進績效管理系統(tǒng)快速運轉(zhuǎn)。

二是推進科學(xué)建章立制，促績效管理系統(tǒng)實施?？冃Ч芾硐到y(tǒng)中的考核指標(biāo)既要求資金快速撥付，又要求資金安全撥付。這就要求縣級財政局必須有嚴(yán)格的資金撥付制度和流程，該局制定了《曲周縣縣級預(yù)算編制管理辦法》、《進一步加強財政專項資金管理的規(guī)定》、《財政資金撥付操作規(guī)程》、《關(guān)于加強發(fā)票和財政票據(jù)管理的通知》等管理辦法，提高了財政管理的針對性、實效性和規(guī)范性，促進了績效管理系統(tǒng)的高效運轉(zhuǎn)。

三是推進崗位服務(wù)職能，促績效管理系統(tǒng)實施?？冃Ч芾硐到y(tǒng)要求每一位承擔(dān)崗位指標(biāo)的人員必須按月錄入月計劃、月小結(jié)，必須按計劃辦事、及時總結(jié)、及時糾偏。該局績效辦每周對各科室指標(biāo)完成情況進行人工提醒，促使承擔(dān)崗位指標(biāo)的具體負(fù)責(zé)人及時按時限節(jié)點要求完成指標(biāo)任務(wù)，并將相關(guān)附件上傳系統(tǒng)。通過樹立做正確的事、正確地做事、把事做正確的積極態(tài)度，形成推動全局干部肯干事、會干事、干成事的導(dǎo)向，推進該局機關(guān)發(fā)揮財政服務(wù)職能，促進績效管理系統(tǒng)快速運轉(zhuǎn)。

四是推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，促績效管理系統(tǒng)實施?？冃Ч芾硐到y(tǒng)將廉政文化建設(shè)和反腐敗工作作為減分項目納入到系統(tǒng)內(nèi)，大大提高了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的可操作性。這就要求參與績效考評的每一位人員必須廉潔自律。按照這一要求，該局重申了《曲周縣財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查管理辦法》和《內(nèi)部業(yè)務(wù)管理辦法》，堅持局黨組班子每周例會制，制定加強廉政文化建設(shè)工作意見，進一步健全完善政務(wù)公開、公務(wù)用車、廉政風(fēng)險防范、資金撥付審核等內(nèi)部管理機制和紀(jì)律作風(fēng)整頓長效機制，確保了權(quán)力的依法、規(guī)范運行，促進了績效管理系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)。

（河北省曲周縣財政局）

山東淄博高新區(qū)：不斷強化內(nèi)部監(jiān)督檢查工作

2014年，山東省淄博市高新區(qū)緊緊圍繞財政中心工作，嚴(yán)格按照《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》（財政部令第58號）的規(guī)定，著力從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、健全制度、完善內(nèi)部控制等方面入手，不斷加大內(nèi)部監(jiān)督檢查力度，促進財政內(nèi)部監(jiān)督檢查工作的深入開展。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)高度重視內(nèi)部監(jiān)督工作，為進一步加強內(nèi)部監(jiān)督，保障內(nèi)部監(jiān)督檢查有效實施，該局根據(jù)人員變化，對內(nèi)部監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行了調(diào)整：內(nèi)部監(jiān)督工作由局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，由綜合科和財政監(jiān)督科共同組織實施，局長對全局內(nèi)部監(jiān)督檢查工作負(fù)總責(zé)，各分管局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)工作分工負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各部門負(fù)責(zé)人對本部門的監(jiān)督檢查工作負(fù)直接責(zé)任，從而為內(nèi)部監(jiān)督工作的順利開展提供了強有力的組織保證。同時，各科室設(shè)立一名內(nèi)部監(jiān)督檢查聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助做好內(nèi)部監(jiān)督檢查工作。

二是完善管理制度。為加強財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查工作，高新區(qū)以“推動財政精細(xì)化管理，切實提高部門執(zhí)行力和財政資金使用效益”為工作目標(biāo)，對《淄博高新區(qū)財政局內(nèi)部監(jiān)督檢查辦法》進行了進一步完善，對內(nèi)部監(jiān)督檢查的組織保障、檢查主體、范圍對象、職責(zé)權(quán)限、方式程序、責(zé)任追究等方面都作了明確規(guī)定，有效規(guī)范了內(nèi)部監(jiān)督檢查工作程序，增強了內(nèi)部監(jiān)督的權(quán)威性和約束力。

三是組織實施檢查。為規(guī)范財政工作行為，提高財政管理水平，高新區(qū)切實加大了內(nèi)部監(jiān)督檢查工作力度。2014年，根據(jù)年度檢查計劃，綜合科聯(lián)合財政監(jiān)督科充分發(fā)揮其內(nèi)部監(jiān)督職能，組成檢查組對局所屬部門糧食局及下屬國有企業(yè)實施了內(nèi)部監(jiān)督，重點檢查了2013年度預(yù)算編制執(zhí)行、內(nèi)控制度建立及其他財務(wù)收支情況。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組提出了改進財務(wù)管理、防范管理風(fēng)險、完善內(nèi)控制度等方面的意見和建議。通過堵塞管理漏洞、改進工作作風(fēng)，進一步增強了財政系統(tǒng)干部職工的自我約束力，促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動了各項財政工作健康有序開展。

（山東省淄博市高新區(qū)財政局）

江蘇沭陽：“常態(tài)監(jiān)督”加強民生資金管理

為保證民生資金用之于民，發(fā)揮其最大效益，江蘇省沭陽縣財政局利用“常態(tài)監(jiān)督”加強民生資金管理，進行事前、事中、事后監(jiān)督，使監(jiān)督貫穿于民生資金使用的全過程。

一是建立聯(lián)合辦公協(xié)調(diào)機制。該縣由縣財政局牽頭，組織、紀(jì)檢、審計等部門協(xié)作，對民生資金進行跟蹤監(jiān)督管理，在縣電視臺、政府網(wǎng)站、市民廣場大屏幕發(fā)布民生資金違規(guī)使用舉報信息，設(shè)置征求意見箱，公布舉報電話、舉報信箱，多渠道搜集群眾監(jiān)督信息。

二是加大監(jiān)督檢查力度。聯(lián)合工作組加大了對該縣重點民生資金、重點民生項目的監(jiān)督檢查力度，保證資金的安全和有效。認(rèn)真糾正和嚴(yán)肅查處民生資金的分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保財政資金使用的安全、規(guī)范、有效。

三是規(guī)范民生資金使用行為。該縣出臺了文件對民生資金規(guī)范撥付、使用范圍、監(jiān)管等作出明確要求，細(xì)化了民生資金管理；對民生資金進行績效評價，建立了民生項目績效評價庫。

（李長城）

湖北京山：規(guī)范政府性基金收支管理

湖北省京山縣嚴(yán)格按照上級有關(guān)文件要求，進一步規(guī)范政府性基金項目預(yù)算編制程序，強化政府性基金收支管理，2014年政府性基金收入138515萬元，比年初預(yù)算批復(fù)數(shù)增長了51.6%，為縣域經(jīng)濟發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

在政府性基金收支管理上，該縣一是規(guī)范預(yù)算編制程序，遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用”的原則，按照“收入預(yù)算完整化、支出預(yù)算精細(xì)化”的總體要求，預(yù)算編制做到單位申報、財政審核、縣政府審定、縣人大審批，預(yù)算細(xì)化到子項目，做到收支平衡略有結(jié)余。二是加強資金監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督各單位執(zhí)行預(yù)算方案，確保收入應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳，支出嚴(yán)格執(zhí)行單位用款申請、財政部門審核、縣分管領(lǐng)導(dǎo)審批的審批制度，嚴(yán)禁超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出。三是強化紀(jì)檢監(jiān)察，縣財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察部門和檢察機關(guān)積極履行工作職責(zé)，充分發(fā)揮各自在政府性基金收支中的監(jiān)督管理職能作用，定期或不定期的到政府性基金使用單位進行檢查，形成了齊抓共管的監(jiān)督機制，達到了預(yù)期目標(biāo)，收到了良好效果。

（殷鴻賓 賈珍華）