楊麗琳 副教授

隨 著全球化進(jìn)程的日益加深，國與國之間的商品貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非對(duì)稱問題變得越來越突出。例如，2011年中國內(nèi)地報(bào)告的對(duì)香港商品貿(mào)易出口額達(dá)到733.4億美元，而香港報(bào)告的從中國內(nèi)地進(jìn)口商品貿(mào)易僅有142.13億美元，雙方報(bào)告數(shù)據(jù)差異之巨大讓人費(fèi)解。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非對(duì)稱背后折射出來的是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性問題。目前，研究貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非對(duì)稱已成為評(píng)價(jià)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性和國際可比性的一種較為普遍的方法。隨著中國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模的迅速擴(kuò)大，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)薄弱性日益凸顯。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非對(duì)稱問題的研究，對(duì)進(jìn)一步改進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作，提升服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性具有積極意義。

一、問題緣起

國際貿(mào)易統(tǒng)計(jì)非對(duì)稱問題最早是20世紀(jì)90年代提出的 (Tsigas，1992)，自此之后一直是政府部門和學(xué)術(shù)界主要關(guān)注的領(lǐng)域。其中，最經(jīng)典的案例就是對(duì)中美 (Fung and Lau，1998)及中國內(nèi)地和香港特別行政區(qū)間的貿(mào)易非對(duì)稱問題(Ferrantino and Wang，2008)的研究。目前的研究主要集中在商品貿(mào)易領(lǐng)域，少有對(duì)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的研究。已有研究認(rèn)為，導(dǎo)致商品貿(mào)易領(lǐng)域中出現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不對(duì)稱的原因主要有三種。第一種，不對(duì)稱主要來自一些不可避免的因素，其中最主要的是在貿(mào)易實(shí)踐中報(bào)價(jià)基礎(chǔ)不同。國際貿(mào)易實(shí)踐中，進(jìn)口一般按CIF報(bào)價(jià)，出口一般按FOB報(bào)價(jià)。IMF(2011)認(rèn)為CIF價(jià)中包含運(yùn)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)，因此CIF價(jià)一般比FOB價(jià)要高出10%左右。Federico和Tena(1991)以及Makoul和Otterstrom(1998)在控制了因CIF和FOB報(bào)價(jià)導(dǎo)致的差異后發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家以及總體水平上，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)基本是對(duì)稱的。Pomfret和Sourdin(2009)認(rèn)為，如果貿(mào)易伙伴國之間距離更遠(yuǎn)以及商品貿(mào)易的權(quán)重增大，CIF價(jià)與FOB價(jià)之間的差異會(huì)更大。在剔除運(yùn)輸成本因素后，結(jié)果是中性的。第二種，不對(duì)稱主要來自貿(mào)易伙伴國之間統(tǒng)計(jì)結(jié)構(gòu)上的差異，如貿(mào)易記錄時(shí)間的不同、貿(mào)易記錄門檻的不同以及匯率波動(dòng)等。第三種，不對(duì)稱主要來自不同的分類以及故意誤報(bào)。不同的分類主要來自人為的誤差，或者是海關(guān)官員缺乏經(jīng)驗(yàn)，又或者是國家貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體制的不同。特別是在轉(zhuǎn)口貿(mào)易的情況下，各國分類口徑的不同導(dǎo)致貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非對(duì)稱性很大。海聞、芬斯闕 (2000)等認(rèn)為中美各自公布的貿(mào)易逆差值不一致最重要的原因是香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易。如果將從中國內(nèi)地運(yùn)往美國的產(chǎn)品和從美國運(yùn)往中國內(nèi)地的產(chǎn)品各自在香港的附加值都?xì)w為香港的出口值，中美貿(mào)易逆差差異則會(huì)大大降低。故意誤報(bào)主要來自騙稅、走私等。因此，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非對(duì)稱還被用于檢測逃稅和其他貿(mào)易中的灰色地帶的存在。研究表明，較高的關(guān)稅、腐敗、貿(mào)易中的灰色地帶與雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的較大差異有關(guān) (Javorcik and Narciso，2007; Berger and Nitsch，2008)。此外，Yeats(1995)發(fā)現(xiàn)，發(fā)展中國家的貿(mào)易數(shù)據(jù)非對(duì)稱非常顯著，這些顯著性差異不能僅僅被不可避免因素或結(jié)構(gòu)型因素所解釋。Hamanaka (2011)發(fā)現(xiàn)哥倫比亞貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在進(jìn)口數(shù)據(jù)以及細(xì)項(xiàng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性上存在嚴(yán)重的問題。Heli Simola (2012)通過與其他貿(mào)易伙伴國統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)稱性的比較，發(fā)現(xiàn)俄羅斯的進(jìn)口數(shù)據(jù)質(zhì)量逐年改善，但與其他發(fā)達(dá)國家仍有很大差距，尤其在細(xì)類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)方面。這種問題主要是由錯(cuò)誤的分類以及故意誤報(bào)導(dǎo)致的。

二、鏡像數(shù)據(jù)和測度指標(biāo)

(一)鏡像數(shù)據(jù)的內(nèi)涵

理想狀態(tài)下，貿(mào)易國與其伙伴國之間相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)該是相等的，即A國對(duì)B國的商品或服務(wù)的出口(進(jìn)口)應(yīng)該等于B國對(duì)于A國的相同商品或服務(wù)的進(jìn)口(出口)。這就是貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)完美對(duì)稱的情形。但現(xiàn)實(shí)中，這種情況很少發(fā)生。兩個(gè)國家間對(duì)應(yīng)的貿(mào)易數(shù)據(jù)差異越大，說明兩個(gè)國家間的非對(duì)稱問題越突出。這里，伙伴國相對(duì)應(yīng)的貿(mào)易數(shù)據(jù)被稱為鏡像數(shù)據(jù) (mirror data)。貿(mào)易統(tǒng)計(jì)中的非對(duì)稱性主要通過比較統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與鏡像數(shù)據(jù)間的非對(duì)稱性來衡量。

歐洲統(tǒng)計(jì)局 (Eurostat，1998)將鏡像統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定義為“對(duì)一個(gè)貿(mào)易流的兩個(gè)基礎(chǔ)測度之間的雙邊比較”，“是發(fā)現(xiàn)非對(duì)稱原因的一種基本工具”。鏡像數(shù)據(jù)可以檢測每個(gè)報(bào)告國所報(bào)告的貿(mào)易額與其伙伴國報(bào)告的貿(mào)易額的差距情況。當(dāng)報(bào)告數(shù)據(jù)與鏡像數(shù)據(jù)差異過大時(shí)，有助于識(shí)別報(bào)告國是否相對(duì)某個(gè)伙伴國所申報(bào)的數(shù)據(jù)偏高了或是偏低了，從而查找出現(xiàn)差異的原因，甚至查找統(tǒng)計(jì)環(huán)節(jié)中是否存在系統(tǒng)性誤差、定義上的差異或者統(tǒng)計(jì)上的錯(cuò)誤做法。

(二)非對(duì)稱系數(shù)的測度

目前，學(xué)術(shù)界大多采用的是Ferrantino和Wang(2008)提出的貿(mào)易差異度指標(biāo)來衡量貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非對(duì)稱程度。

為了能更好地反映差異與均值的偏離程度，本文對(duì)該指標(biāo)進(jìn)行了修改，將貿(mào)易伙伴間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異與他們報(bào)告數(shù)據(jù)的均值進(jìn)行比較。本文將該指標(biāo)稱為非對(duì)稱系數(shù)，主要用兩種表達(dá)方式:一種是報(bào)告國是出口方，另一種是報(bào)告國是進(jìn)口方。

在第一種方式中，中國作為出口方，與中國貿(mào)易伙伴的進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，公式如下:

在第二種方式中，中國作為進(jìn)口方，與中國貿(mào)易伙伴的出口數(shù)據(jù)進(jìn)行比較，公式如下:

當(dāng)系數(shù)為0時(shí)，貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是完美對(duì)稱。系數(shù)偏離0越多，說明貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之間的非對(duì)稱性越強(qiáng)。貿(mào)易差異度可以為正數(shù)也可以為負(fù)數(shù)，它可以用于估計(jì)一個(gè)國家相對(duì)于其貿(mào)易伙伴公布的數(shù)據(jù)而言，所報(bào)告貿(mào)易流是偏高了還是偏低了。

三、服務(wù)貿(mào)易雙邊鏡像數(shù)據(jù)的比較

我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)始于1982年，最初的進(jìn)出口總額僅為44億美元，占全球服務(wù)貿(mào)易總額的0.6%。2013年我國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額達(dá)到5396.4億美元，占全球總額的6%，居全球第三位，同比增長14.7%。在服務(wù)貿(mào)易大發(fā)展的背景下，高質(zhì)量的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是加強(qiáng)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的理論研究和政策支持、強(qiáng)化對(duì)服務(wù)貿(mào)易的國內(nèi)管理和國際協(xié)調(diào)的前提。目前，我國國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系正在逐步建立，但是現(xiàn)有體系下所產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能在多大程度上反映我國國際服務(wù)貿(mào)易的真實(shí)交易量是首先需要解答的問題。本文通過與主要貿(mào)易伙伴鏡像數(shù)據(jù)的比較來對(duì)中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性進(jìn)行初步探討。本文中中國與貿(mào)易伙伴國的雙邊服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)主要來源于WTO官網(wǎng)、UN service trade數(shù)據(jù)庫以及OECD數(shù)據(jù)庫。

(一)我國主要服務(wù)貿(mào)易伙伴

本文選取了與中國服務(wù)貿(mào)易交易量最大的中國香港、美國、歐盟、日本及韓國作為主要伙伴國(地區(qū))進(jìn)行研究。如表1所示，無論是“一般商業(yè)服務(wù)”還是分類服務(wù)貿(mào)易，中國與上述五個(gè)國家(地區(qū))的服務(wù)貿(mào)易額大體都處于前五位的關(guān)系。中國與上述國家(地區(qū))實(shí)現(xiàn)的服務(wù)進(jìn)出口額占中國服務(wù)進(jìn)出口總額的六成以上。其中，中國香港為中國最大的服務(wù)貿(mào)易伙伴，雙邊服務(wù)進(jìn)出口總額約占中國服務(wù)進(jìn)出口總額的1/4。中國香港仍為中國最大的服務(wù)出口目的地、進(jìn)口來源地和順差來源地。通過對(duì)與這些國家 (地區(qū))服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非對(duì)稱性的研究，有助于找出我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存在的主要問題以及問題的主要方面。

(二)我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非對(duì)稱性

考慮到數(shù)據(jù)的可獲取性以及時(shí)效性，本文主要以中國、中國香港、歐盟、美國、日本、韓國2011年雙邊貿(mào)易數(shù)據(jù)作為研究對(duì)象，分別對(duì)運(yùn)輸服務(wù)、旅游服務(wù)、其他商業(yè)服務(wù)以及一般商業(yè)服務(wù)四個(gè)類別進(jìn)行研究。表2列出了2011年各國(地區(qū))與其伙伴國(地區(qū))之間出口數(shù)據(jù)和進(jìn)口數(shù)據(jù)的非對(duì)稱系數(shù)。系數(shù)為正，說明報(bào)告國 (地區(qū))的數(shù)據(jù)相對(duì)于鏡像數(shù)據(jù)偏高;系數(shù)為負(fù)，說明報(bào)告國(地區(qū))相對(duì)于伙伴國(地區(qū))報(bào)告的數(shù)據(jù)偏低。此外，本文通過均值的比較來反映我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非對(duì)稱程度的整體水平(見表3)。系數(shù)絕對(duì)值越大，說明差異度越高。尤其是當(dāng)系數(shù)的絕對(duì)值大于0.5時(shí)，屬于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)極度不對(duì)稱狀態(tài)。

表1 2011年中國服務(wù)貿(mào)易主要伙伴國 (地區(qū))排名

表2 2011年各國(地區(qū))與貿(mào)易伙伴國(地區(qū))進(jìn)出口數(shù)據(jù)的非對(duì)稱系數(shù)

從表2、表3中可以看出以下幾點(diǎn):第一，總體上，我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的非對(duì)稱情況要遠(yuǎn)高于商品貿(mào)易。但有一點(diǎn)值得注意的是，在商品貿(mào)易領(lǐng)域，中國進(jìn)口數(shù)據(jù)非對(duì)稱性異常突出，明顯高于其他伙伴國(地區(qū))水平。第二，我國服務(wù)出口數(shù)據(jù)非對(duì)稱情況要比服務(wù)進(jìn)口數(shù)據(jù)非對(duì)稱情況嚴(yán)重，如表3所示，中國各類服務(wù)貿(mào)易出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的不對(duì)稱性要高于其他貿(mào)易伙伴國(地區(qū))。“其他服務(wù)貿(mào)易”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不對(duì)稱性最嚴(yán)重。其次是“運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易”。第三，其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易方面，各國(地區(qū))統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不對(duì)稱情況最普遍。在五個(gè)貿(mào)易伙伴國 (地區(qū))中，除歐盟外，進(jìn)出口數(shù)據(jù)都與伙伴國(地區(qū))存在極度不對(duì)稱的情況。第四，運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易方面，中國對(duì)中國香港的出口數(shù)據(jù)以及中國對(duì)歐盟的進(jìn)出口數(shù)據(jù)都存在極度不對(duì)稱狀態(tài)。第五，旅游服務(wù)貿(mào)易方面，數(shù)據(jù)非對(duì)稱情況相對(duì)要少很多，但中國與美國旅游服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的非對(duì)稱。第六，在五個(gè)伙伴國(地區(qū))中，與中國服務(wù)貿(mào)易出口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異最大的地區(qū)是中國香港。如圖1、圖2所示，中國內(nèi)地與中國香港在所有四個(gè)服務(wù)部門的非對(duì)稱系數(shù)都超過了0.5，尤其是運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)非對(duì)稱系數(shù)甚至超過了1。中國與其他貿(mào)易伙伴國的非對(duì)稱性情況不如與中國香港這么突出，主要在某個(gè)部門存在較明顯的非對(duì)稱性。例如，中國與韓國主要在其他商業(yè)服務(wù)方面存在顯著不對(duì)稱，中國與歐盟在運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易方面存在顯著不對(duì)稱。

四、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)非對(duì)稱的原因分析

(一)與其他國家服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系存在較大差異

由于服務(wù)的無形性，服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)存在很大的難度。雖然目前國際上有通行的《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊》和BPM5標(biāo)準(zhǔn)作為各國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度的指導(dǎo)，但是各國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系仍存在很大的差異。首先，各國BOP范疇下服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的采集方法不同。目前國際上通行做法有結(jié)算、調(diào)查、混合三種。我國BOP服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)以間接申報(bào)制度為主，主要依賴結(jié)算系統(tǒng)來獲取數(shù)據(jù)。中國香港的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)以各項(xiàng)有關(guān)機(jī)構(gòu)和住戶的統(tǒng)計(jì)調(diào)查搜集為主，輔助行政記錄而得。美國主要通過商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的調(diào)查問卷來獲取服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。而歐盟各國正逐漸由結(jié)算系統(tǒng)向混合或調(diào)查方式轉(zhuǎn)變。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)達(dá)，許多服務(wù)貿(mào)易是通過電子轉(zhuǎn)移的方式進(jìn)行的，并沒有向相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào)，并且大量的跨國公司內(nèi)部交易的存在導(dǎo)致結(jié)算系統(tǒng)越來越難以反映真實(shí)的交易情況。目前，由結(jié)算系統(tǒng)向調(diào)查系統(tǒng)和混合系統(tǒng)轉(zhuǎn)變是BOP服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)采集的一大趨勢。我國主要通過結(jié)算系統(tǒng)來獲取統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的做法已經(jīng)落后服務(wù)貿(mào)易實(shí)踐的發(fā)展。

表3 各國 (地區(qū))進(jìn)出口非對(duì)稱系數(shù)均值

圖1 2010年我國服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)非對(duì)稱系數(shù)

圖2 2011年我國服務(wù)貿(mào)易出口數(shù)據(jù)非對(duì)稱系數(shù)

其次，各國對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)口徑、貿(mào)易記錄制度、貨幣折算標(biāo)準(zhǔn)不同及統(tǒng)計(jì)時(shí)間差異等原因都會(huì)造成統(tǒng)計(jì)結(jié)果的巨大差距。中美之間關(guān)于貿(mào)易順差和逆差的多次爭論就是例證。這種情況在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域尤為明顯。

(二)我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度環(huán)境不夠完善

從成功開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的國家或地區(qū)看，它們都是在法律、制度的保障下有效地開展服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的。美國國會(huì)于1985年通過了《國際投資和服務(wù)貿(mào)易調(diào)查法》，授權(quán)美國商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局(BEA)為美國服務(wù)貿(mào)易的首要統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和首要發(fā)布機(jī)構(gòu)，并授權(quán)經(jīng)濟(jì)分析局進(jìn)行各行業(yè)服務(wù)交易的強(qiáng)制性調(diào)查以及國際直接投資的強(qiáng)制性調(diào)查，從而保障了美國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作的順利進(jìn)行。中國香港則根據(jù)《普查及統(tǒng)計(jì)條例》(第316章)及附屬法例收集服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這是中國香港服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)領(lǐng)域的最重要立法。

長期以來，由于缺乏服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度，缺乏服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)歸口管理部門，中國的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作明顯落后于發(fā)達(dá)國家 (地區(qū))。雖然《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》(以下簡稱《制度》)于2008年1月1日正式實(shí)施，并且2012年進(jìn)行了修訂，但整體而言，《制度》對(duì)數(shù)據(jù)(尤其是占服務(wù)貿(mào)易總額一半以上的運(yùn)輸、旅游、通信、金融和保險(xiǎn)數(shù)據(jù))的采集和使用等方面的指導(dǎo)過于籠統(tǒng)，缺乏可操作性。例如，在《制度》中指出“運(yùn)輸、旅游、通信服務(wù)、金融服務(wù)、保險(xiǎn)服務(wù)等進(jìn)出口數(shù)據(jù)則利用相關(guān)部門行政記錄、統(tǒng)計(jì)資料以及測算數(shù)據(jù)和其他信息源進(jìn)行統(tǒng)計(jì)”，但是具體、統(tǒng)一的指導(dǎo)意見和要求卻缺位。這導(dǎo)致各省(直轄市、自治區(qū))采集的服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)不完整、不可比?！吨贫取分须m然強(qiáng)化了企業(yè)直報(bào)的調(diào)查方式，但卻對(duì)拒報(bào)、遲報(bào)、偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為缺乏監(jiān)管和懲處力度。另外，目前我國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)是商務(wù)部、外匯管理局以及各個(gè)服務(wù)業(yè)管理機(jī)構(gòu)并行的多頭統(tǒng)計(jì)管理體系，各自統(tǒng)計(jì)口徑的差異也影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

(三)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作自身的復(fù)雜性

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》將國際服務(wù)貿(mào)易分為12大類共155個(gè)服務(wù)項(xiàng)目，涉及經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面，相關(guān)服務(wù)企業(yè)數(shù)量眾多。服務(wù)貿(mào)易有跨境交付、商業(yè)存在、境外消費(fèi)和自然人流動(dòng)等四種模式，涉及服務(wù)、人員、資本等流動(dòng)。服務(wù)貿(mào)易調(diào)查對(duì)象廣泛，服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式多樣，都為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)增加了極大的難度。由于服務(wù)的特殊性，有許多服務(wù)是依附在貨物上的，服務(wù)價(jià)值很難剝離。如運(yùn)費(fèi)大部分時(shí)候是與商品的價(jià)格打包以報(bào)價(jià)的形式反映出來。此外，如嵌入在出口或進(jìn)口貨物上的軟件、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值等。隨著網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和交通運(yùn)輸技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)貿(mào)易量激增，貿(mào)易形式日新月異，許多服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)很難被捕捉。另外，許多服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)基本上來自政府或民間機(jī)構(gòu)的定期調(diào)查和普查。調(diào)查包括對(duì)國內(nèi)外公司合同的調(diào)查、對(duì)服務(wù)業(yè)雇工情況的調(diào)查、對(duì)服務(wù)價(jià)格信息的調(diào)查等。普查一般不間斷進(jìn)行，涉及的范圍更廣一些。但由于經(jīng)費(fèi)和人力有限，采用調(diào)查或普查的方法會(huì)面臨一些潛在的問題，例如，一些國家在調(diào)查或普查時(shí)更多地采用抽樣方法獲得服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)，多少帶有猜測估計(jì)的因素，缺乏應(yīng)有的可靠性和真實(shí)性。如果在調(diào)查過程中匆忙行事，對(duì)樣本缺乏必要的評(píng)估，對(duì)調(diào)查程序缺乏嚴(yán)格控制或?qū)φ{(diào)查資料缺乏嚴(yán)格的審核等，就會(huì)使調(diào)查結(jié)果以偏概全，錯(cuò)誤百出。本文中研究的“其他商業(yè)服務(wù)”是一個(gè)雜項(xiàng)類，是不包含運(yùn)輸與旅游服務(wù)之外的所有商業(yè)服務(wù)。根據(jù)BPM5中的定義，“其他商業(yè)服務(wù)”應(yīng)包括通信，建筑，保險(xiǎn)，金融，計(jì)算機(jī)和信息，專有權(quán)利費(fèi)和特許費(fèi)，其他商業(yè)服務(wù)，個(gè)人、文化及娛樂服務(wù)，視聽及相關(guān)服務(wù)等。這些服務(wù)類別涉及門類多、交易形式多樣，不同采集方法下產(chǎn)生的數(shù)據(jù)差異值將更大?！捌渌虡I(yè)服務(wù)”作為多種細(xì)項(xiàng)服務(wù)類數(shù)據(jù)的加總，也會(huì)導(dǎo)致各種差異的疊加，將進(jìn)一步加大統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)間的差異程度。

(四)與某些國家間可能存在系統(tǒng)性差異

本文前面的分析適用于解釋各國之間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異的一般性原因，但卻不能有效解釋中國與貿(mào)易伙伴國 (地區(qū))在特定服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域中長期存在的顯著差異。例如，在運(yùn)輸服務(wù)和其他商業(yè)服務(wù)領(lǐng)域，中國出口數(shù)據(jù)與中國香港的鏡像數(shù)據(jù)一直處于差異異常顯著的狀態(tài)。要解釋這些差異產(chǎn)生的原因，需要了解兩個(gè)國家 (地區(qū))間貿(mào)易及其統(tǒng)計(jì)的實(shí)踐特點(diǎn)。本文以運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易為例，嘗試分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不對(duì)稱的系統(tǒng)性原因。自中國入世以來，中國香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能進(jìn)一步強(qiáng)化。經(jīng)香港轉(zhuǎn)口出口額占全部香港出口額的比重近年來一直呈上升趨勢，2001年為89.63%，而到2010年一路上升為97.71%，到2011年7月，這一比重又上升0.2個(gè)百分點(diǎn)，為97.91%。在中國香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易中，內(nèi)地一直扮演著最重要的角色。1998年以來，轉(zhuǎn)口貿(mào)易中來源于內(nèi)地的貨值占總貨值的比例一直穩(wěn)定在60%左右，2010年來源于中國內(nèi)地的轉(zhuǎn)口額占香港全部轉(zhuǎn)口貨值的61.5%。本文認(rèn)為轉(zhuǎn)口貿(mào)易可能加劇了兩地之間運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異。我國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易的出口主要基于國際收支統(tǒng)計(jì)間接申報(bào)，根據(jù)我國運(yùn)輸服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)國際收支數(shù)據(jù)獲取。當(dāng)我國的承運(yùn)人將貨物運(yùn)至香港轉(zhuǎn)口時(shí)，這段運(yùn)輸服務(wù)記為中國內(nèi)地對(duì)中國香港的“運(yùn)輸服務(wù)出口”。在運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口方面，當(dāng)前國際范圍內(nèi)廣泛應(yīng)用的是依據(jù)貨物進(jìn)口數(shù)據(jù)進(jìn)行估算。估算方法如下:貨運(yùn)服務(wù)進(jìn)口=按CIF計(jì)算的商品進(jìn)口總額×運(yùn)費(fèi)系數(shù)×外國承運(yùn)人在外貿(mào)運(yùn)輸市場的份額。

在貿(mào)易實(shí)踐中，在中國內(nèi)地輸往香港的貨物中，如果其中有些貨物在香港解釋作轉(zhuǎn)運(yùn)或者是過境，這些貨物不在香港做進(jìn)一步的加工，也不在香港消費(fèi)、轉(zhuǎn)賣，那么這些貨物按照香港特別行政區(qū)的規(guī)定就可以不必向海關(guān)提交報(bào)關(guān)單。因此，這些貨物也就不列入香港統(tǒng)計(jì)的內(nèi)地的進(jìn)口。而香港運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口也可能因?yàn)樨浳镞M(jìn)口數(shù)據(jù)的缺失而缺失，即不存在相對(duì)應(yīng)的香港從中國內(nèi)地的“運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口”。因此，轉(zhuǎn)口貿(mào)易的大量存在以及兩地之間在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐上的差別，可能是造成兩地運(yùn)輸服務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)差異的一個(gè)重要原因。

五、改進(jìn)的對(duì)策

(一)建立內(nèi)外協(xié)調(diào)、統(tǒng)一的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度

服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)涉及門類眾多，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)形式多樣，是一項(xiàng)十分艱難的工作。一個(gè)健全的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度首先要做到內(nèi)外協(xié)調(diào)統(tǒng)一。外部體現(xiàn)在，我國的統(tǒng)計(jì)制度應(yīng)與國際通行的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則相協(xié)調(diào)。當(dāng)前， 《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊》(以下簡稱《手冊》)從廣義上提出了一個(gè)國際公認(rèn)的國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)編制和報(bào)告的框架，包括編制國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)性意見和操作流程。我國應(yīng)進(jìn)一步提升服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度與《手冊》的協(xié)調(diào)統(tǒng)一性，盡可能按照《手冊》的要求來設(shè)計(jì)制度和相關(guān)實(shí)施細(xì)則。只有加強(qiáng)對(duì)外的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，才可以進(jìn)一步提高服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國際可比性。內(nèi)部體現(xiàn)在，加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)與已有統(tǒng)計(jì)體系間的協(xié)調(diào)。其一，加強(qiáng)與國際收支統(tǒng)計(jì)體系下服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)。我國以前的服務(wù)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)主要通過國際收支核算體系獲取，由外匯管理局負(fù)責(zé)?！秶H服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》實(shí)施后，商務(wù)部負(fù)責(zé)服務(wù)進(jìn)出口數(shù)據(jù)的匯總和編制。兩者在統(tǒng)計(jì)分類、歸口管理、統(tǒng)計(jì)手段上都存在很大差異，兩套統(tǒng)計(jì)體系并行會(huì)造成服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)方面的混亂。其二，加強(qiáng)與已有外資及對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)。建立FATS統(tǒng)計(jì)可以充分利用現(xiàn)有的外商投資統(tǒng)計(jì)和對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)，加強(qiáng)與現(xiàn)有外資和對(duì)外投資統(tǒng)計(jì)的協(xié)調(diào)，能節(jié)約大量社會(huì)成本。其三，加強(qiáng)各地區(qū)間服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)實(shí)踐的協(xié)調(diào)。服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)實(shí)施細(xì)則的缺位導(dǎo)致各地服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)具體操作存在一定差異，對(duì)地區(qū)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可比性產(chǎn)生負(fù)面影響。

(二)完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)立法和執(zhí)法工作

雖然《中國服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)制度》為服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)工作奠定了一定的立法基礎(chǔ)，但是具體實(shí)施層面卻缺乏立法保障。從國外經(jīng)驗(yàn)來看，完善各種形式的服務(wù)提供者和消費(fèi)者的貿(mào)易登記制度，并以法令的形式加以規(guī)范，將極大地提高服務(wù)貿(mào)易信息反饋的數(shù)據(jù)和質(zhì)量。因此，我國需進(jìn)一步加大對(duì)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)的立法工作。除了需要立法保障外，還應(yīng)加大執(zhí)法檢查力度。根據(jù)有關(guān)法律對(duì)拒保、遲報(bào)、偽報(bào)、篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的單位進(jìn)行嚴(yán)肅查處，直到追究法律責(zé)任，以保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

(三)加強(qiáng)與其他國家服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)習(xí)

目前，美國已形成最科學(xué)、最完整和最具推廣意義的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)方法。美國還是世界上最早能夠提供與GATS服務(wù)貿(mào)易概念一致、連續(xù)、系統(tǒng)的雙向服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的國家。歐盟國家也較早地進(jìn)行了有益的探索并付諸實(shí)踐，目前歐盟大多數(shù)國家均能依據(jù)BPM5收集服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并可提供內(nèi)外向FATS數(shù)據(jù)。上述國家的做法和經(jīng)驗(yàn)豐富了國際公認(rèn)的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)手冊》內(nèi)容，對(duì)我國具有許多可借鑒之處。我國應(yīng)通過與具有豐富統(tǒng)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的國家的交流和學(xué)習(xí)，發(fā)現(xiàn)和比較各國的做法，促進(jìn)國外好的經(jīng)驗(yàn)和做法在我國的推廣。例如，在數(shù)據(jù)采集渠道方面，通過借鑒美國和歐盟等服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更多地采用抽樣調(diào)查、問卷調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查等方法收集服務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)。

(四)構(gòu)建與伙伴國的雙邊數(shù)據(jù)交流機(jī)制

一個(gè)國家分國別地進(jìn)行服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口統(tǒng)計(jì)，能反映有關(guān)伙伴國對(duì)本國服務(wù)貿(mào)易出口的基本統(tǒng)計(jì)信息。因此，盡可能地編制主要伙伴國雙邊服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，同時(shí)加強(qiáng)與伙伴國構(gòu)建雙邊數(shù)據(jù)交流機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互換、信息共享，有利于我國及時(shí)跟蹤我國服務(wù)貿(mào)易流與鏡像數(shù)據(jù)貿(mào)易流之間的差異程度和差異方向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，找出原因。此外，我國還應(yīng)建立服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)信息交換平臺(tái)，與國際組織、國家(地區(qū))、國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信息資源的共享與合作開發(fā)。