張生玲(教授) 魏曉博 張晶杰

進(jìn) 入2015年，中國(guó)建設(shè)“海上絲綢之路”和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略構(gòu)想步入全面務(wù)實(shí)階段，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略本著弘揚(yáng)古絲綢之路和平友好、開放包容的精神，在亞歐各國(guó)都面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的今天，對(duì)強(qiáng)化互補(bǔ)與合作具有重要的意義。對(duì)中國(guó)而言，“一帶一路”戰(zhàn)略能夠培育對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)能源貿(mào)易與開發(fā)合作，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)傳奇，實(shí)現(xiàn)中國(guó)的強(qiáng)國(guó)夢(mèng)。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略培育中國(guó)對(duì)外貿(mào)易新的增長(zhǎng)點(diǎn)

2012年以來，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)更加錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易面臨較大壓力，增長(zhǎng)大幅度放緩，連續(xù)三年增長(zhǎng)下滑到個(gè)位數(shù)，2014年僅為3.4% (見表1)。究其原因，一是隨著我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本持續(xù)上漲，傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有所削弱，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)份額呈下降趨勢(shì)。二是由于以質(zhì)量、技術(shù)、品牌、服務(wù)等為核心的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)尚未完全形成，再加上發(fā)達(dá)國(guó)家在高科技及創(chuàng)新領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)的壓制，外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)仍然艱巨。三是國(guó)際金融市場(chǎng)不穩(wěn)定，主要貨幣走勢(shì)分化，美元持續(xù)走強(qiáng)，歐元、日元仍處在下行通道，人民幣升值壓力加大，使我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)力有所削弱。

自2013年提出“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想以來，2015年進(jìn)入務(wù)實(shí)階段?！耙粠б宦贰焙w環(huán)天山經(jīng)濟(jì)帶、里海東岸經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、歐亞核心經(jīng)濟(jì)帶和中巴經(jīng)濟(jì)走廊，是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊，也是世界上最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶。 “一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將對(duì)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易帶來新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

第一，我國(guó)企業(yè)“走出去”步伐加快，特別是裝備制造業(yè)等成套設(shè)備走出去，帶動(dòng)機(jī)電設(shè)備出口，機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口穩(wěn)步增長(zhǎng)。2013年，我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到33241.5億美元，占對(duì)外貿(mào)易比重為80%，其中出口占到87.1%;2014年延續(xù)了這一態(tài)勢(shì)，機(jī)電產(chǎn)品與高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口總額達(dá)到33771.8億美元，占對(duì)外貿(mào)易比重為78.5%，其中出口占到84.2%(見表2)。

第二，主要能源和資源性產(chǎn)品進(jìn)口保持增長(zhǎng)。2013年，我國(guó)原油進(jìn)口2.8億噸，同比增長(zhǎng)4%，鐵礦砂進(jìn)口8億噸，同比增長(zhǎng)10.2%，成品油進(jìn)口 3959萬噸，同比下降0.6%。2014年，原油進(jìn)口超過3億噸，同比增長(zhǎng)9.5%，鐵礦砂進(jìn)口9.3億噸，同比增長(zhǎng)13.8%，成品油進(jìn)口 3000萬噸，同比下降24.2%(見表3)。

表1 2010—2014年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng) 單位:%

表2 2014年機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)出口情況 單位:億美元，%

從表2和表3可以看出，裝備制造業(yè)等成套設(shè)備為主的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品成為我國(guó)進(jìn)出口的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，占到我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的80%。同時(shí)，我國(guó)大量進(jìn)口能源與資源類產(chǎn)品，支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)符合中國(guó)的國(guó)家利益。

首先，沿線各國(guó)資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性很強(qiáng)，彼此的合作潛力和空間很大，有利于各區(qū)域間互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使泛亞和亞歐區(qū)域合作邁上新臺(tái)階。同時(shí)，有利于國(guó)內(nèi)各省市實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，發(fā)揮各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，加強(qiáng)與沿線國(guó)家和地區(qū)的溝通合作、互聯(lián)互通，發(fā)掘市場(chǎng)潛力。近年來，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)以及裝備制造能力大幅提升，再加上較強(qiáng)的資金支持，通過在國(guó)外進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)當(dāng)?shù)匦枨?，以投資帶動(dòng)雙邊貿(mào)易互動(dòng)，培養(yǎng)出中國(guó)外貿(mào)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

其次，在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源項(xiàng)目投資為基礎(chǔ)的“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，能源合作是重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)不斷尋求能源品種和來源多元化、維護(hù)和平的能源通道，以滿足不斷增長(zhǎng)的能源需求。傳統(tǒng)的石油進(jìn)口海上主要通道，即中東航線、非洲航線和東南亞航線，都必經(jīng)馬六甲海峽，中國(guó)的能源安全容易受到威脅。“一帶一路”開辟了陸上能源之路，沿線的中亞各國(guó)都是重要油氣生產(chǎn)國(guó)，中緬管網(wǎng)則直接連接了昆明和印度洋，通過“西進(jìn)南下”，繞開了馬六甲海峽，降低了能源進(jìn)口安全風(fēng)險(xiǎn)，有利于實(shí)現(xiàn)開放條件下的國(guó)家能源安全。

二、“一帶一路”戰(zhàn)略帶動(dòng)能源貿(mào)易與開發(fā)合作

由于能源對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著支撐作用，在中國(guó)的工業(yè)化和城市化過程中的重要性日益凸顯，能源安全受到廣泛關(guān)注。為了減緩對(duì)進(jìn)口能源的依賴，也為了減輕對(duì)環(huán)境的壓力，中國(guó)在能源品種多元化和節(jié)能方面采取了很多措施，也取得了一定進(jìn)展，但要從根本上改善中國(guó)的能源短缺狀況并不是簡(jiǎn)單的事情，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持。短期內(nèi)石油和天然氣部分依靠國(guó)際供應(yīng)，是目前各個(gè)階層人士的共識(shí)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)能源消費(fèi)快速增長(zhǎng)，2010年一次能源消費(fèi)總量超過美國(guó)，成為世界第一大能源消費(fèi)國(guó)。根據(jù)2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)的初步核算，全年能源消費(fèi)總量為42.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)2.2%;一次能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比增長(zhǎng)0.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，原油消費(fèi)5.08億噸，進(jìn)口3.08億噸，對(duì)外依存度接近60%;天然氣表觀消費(fèi)量為1800億立方米，同比增長(zhǎng)7.4%，進(jìn)口天然氣580億立方米，對(duì)外依存度達(dá)32.2%。顯然，能源貿(mào)易尤其是油氣進(jìn)口貿(mào)易在平衡國(guó)內(nèi)能源供求、保障國(guó)家能源安全方面起到關(guān)鍵作用。

具體來看，當(dāng)前中國(guó)能源貿(mào)易呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

一是石油資源的供求缺口逐漸加大，石油進(jìn)口貿(mào)易仍將持續(xù)快速發(fā)展。2013年中國(guó)原油對(duì)外依存度為57.3%，自2006年以來，對(duì)外依存度平均每年增加1～2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年，沙特阿拉伯、安哥拉和俄羅斯為中國(guó)前三大原油進(jìn)口來源國(guó)(見圖1)。

表3 2013—2014年我國(guó)主要大宗商品進(jìn)口統(tǒng)計(jì) 單位:萬噸，%

圖1 2014年我國(guó)原油主要進(jìn)口來源國(guó)

二是天然氣供求形勢(shì)趨緊，天然氣進(jìn)口貿(mào)易快速增長(zhǎng)。天然氣屬于清潔能源，目前世界天然氣貿(mào)易快速發(fā)展，從區(qū)域性向全球發(fā)展趨勢(shì)明顯。我國(guó)天然氣進(jìn)口分為管道天然氣進(jìn)口和液化天然氣(LNG)進(jìn)口，2014年進(jìn)口天然氣580億立方米，對(duì)外依存度增至32.2%。土庫(kù)曼斯坦是中國(guó)最大的管道天然氣進(jìn)口來源國(guó)，卡塔爾是最大的液化天然氣(LNG)進(jìn)口來源國(guó)。

三是煤炭進(jìn)口貿(mào)易發(fā)展加快。中國(guó)煤炭資源相對(duì)豐富，開發(fā)利用主要受環(huán)境約束。2009年，中國(guó)煤炭進(jìn)出口出現(xiàn)歷史性拐點(diǎn)，從煤炭?jī)舫隹趪?guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó);2011年，煤炭進(jìn)口量1.82億噸，對(duì)外依存度為4.5%;2014年，煤炭進(jìn)口量為3.2億噸，對(duì)外依存度增加到8%。

除了直接的能源貿(mào)易，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家積極開展能源合作。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，油氣資源領(lǐng)域的開發(fā)合作加快，推動(dòng)各國(guó)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旨在保障我國(guó)能源安全，促進(jìn)雙方能源貿(mào)易多元化，謀求共同利益。

第一，中俄能源開發(fā)與合作進(jìn)程加快。俄羅斯是世界能源大國(guó)，能源生產(chǎn)與出口在全球占據(jù)重要地位，原油產(chǎn)量占世界總產(chǎn)量的近13%，居世界第二位;擁有全球16.8%的天然氣儲(chǔ)量，排名僅次于伊朗。一直以來，俄羅斯能源的主要消費(fèi)市場(chǎng)是歐洲和獨(dú)聯(lián)體國(guó)家。烏克蘭危機(jī)后，歐洲調(diào)整能源戰(zhàn)略，進(jìn)一步降低了對(duì)俄羅斯的能源依賴。俄羅斯在2014年年初發(fā)布了2035年能源戰(zhàn)略草案，計(jì)劃未來20年對(duì)亞太地區(qū)能源出口翻倍，即2035年將32%的原油產(chǎn)量及31%的天然氣產(chǎn)量出口至亞太市場(chǎng)。據(jù)國(guó)際燃?xì)饩W(wǎng)2015年6月22日訊，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司聲明，中國(guó)的天然氣市場(chǎng)在2035年將能夠與歐洲相提并論，中國(guó)將成為俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司的新興市場(chǎng)。

這也是中國(guó)借助“一帶一路”建設(shè)加強(qiáng)與俄羅斯油氣開發(fā)合作的最佳契機(jī)。長(zhǎng)期以來，俄羅斯對(duì)國(guó)內(nèi)油氣資源尤其是上游業(yè)務(wù)控制嚴(yán)格，我國(guó)沒有太多的機(jī)會(huì)參與。自1994年起，中俄開始天然氣項(xiàng)目談判，2006年開始設(shè)計(jì)從東西兩線建設(shè)天然氣管道，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司與中石油簽訂了合作備忘錄。由于各種障礙頻頻受阻，項(xiàng)目進(jìn)行緩慢。多年艱苦磋商迎來轉(zhuǎn)機(jī)，2014年兩國(guó)政府簽署了東線對(duì)華供氣的最終協(xié)議，俄羅斯向中國(guó)石油企業(yè)提供了直接投資上游業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)。中石油與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司簽署了《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》。按照合同，俄羅斯將從2018年起通過中俄東線天然氣管道向中國(guó)供氣30年，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年380億立方米。管道西起伊爾庫(kù)茨克州，東至遠(yuǎn)東港口城市符拉迪沃斯托克，全長(zhǎng)近4000公里，連接俄羅斯東西伯利亞的科維克金氣田和恰揚(yáng)金氣田，設(shè)計(jì)年輸氣量為610億立方米。此外，2013年，中石油與俄羅斯石油公司簽署增供原油合同，合同規(guī)定，俄方將在25年內(nèi)向中國(guó)增供3.6億噸原油 (每年1440萬噸)，合同總價(jià)值達(dá)到2700億美元。隨著“一帶一路”的能源建設(shè)，必然推動(dòng)兩國(guó)在油氣方面加深合作，幫助俄羅斯實(shí)現(xiàn)能源出口多元化，同時(shí)對(duì)我國(guó)能源需求提供較多補(bǔ)充。

第二，中亞是能源開發(fā)與合作的核心地區(qū)。中亞擁有豐富的能源資源，開發(fā)潛力巨大，天然氣資源是合作焦點(diǎn)。中國(guó)—中亞天然氣管道A/B/C/D線是“一帶一路”能源版圖的軸心，其中A/B/C線已投產(chǎn)，D線正在興建，其環(huán)保特色獲得當(dāng)?shù)卣c人民的歡迎與支持。該管網(wǎng)一方面為中國(guó)綠色發(fā)展提供充足的動(dòng)力支撐，另一方面為天然氣出口國(guó)提供發(fā)展資金、創(chuàng)造就業(yè)。

目前，中土兩國(guó)是彼此最大的天然氣合作伙伴。土庫(kù)曼斯坦是中國(guó)第一大天然氣供給方，中國(guó)是土庫(kù)曼斯坦最大的天然氣進(jìn)口國(guó)。2013年，中土雙方還簽署了土加爾金內(nèi)什氣田項(xiàng)目的協(xié)議和土對(duì)華增供天然氣250億立方米/年購(gòu)銷協(xié)議，供氣量從每年400億立方米提高到650億立方米。哈薩克斯坦是我國(guó)重要的石油供給國(guó)，兩國(guó)正式的油氣資源合作較早，1997年中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司通過股權(quán)收購(gòu)的方式，獲得了哈薩克斯坦阿克糾賓石油公司約60.3%的股權(quán)，2003年增加購(gòu)買了25%的股權(quán)，拉開了中國(guó)石油企業(yè)進(jìn)入哈薩克斯坦石油市場(chǎng)的序幕。中哈原油管道2004年開工，2009年全線投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。隨著時(shí)間的推移，中哈油氣合作也從單一的油氣開發(fā)，逐步拓展到勘探、輸運(yùn)、煉油、油品銷售和工程服務(wù)等領(lǐng)域。

第三，中東能源開發(fā)與合作方式逐步多元。中東原油儲(chǔ)量世界第一，占全球可采儲(chǔ)量的近一半，出口量占世界的1/3;天然氣儲(chǔ)量占世界的43.2%，伊朗儲(chǔ)氣量為世界第一，卡塔爾第二。中國(guó)、印度、日本、韓國(guó)是中東油氣的主要銷售市場(chǎng)地。

作為海上絲綢之路能源布局的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，與中東的能源安全合作需要雙方共同努力推進(jìn)。2008年第一屆中國(guó)—阿拉伯能源合作大會(huì)召開，到2014年共舉辦四屆，加深了中阿能源溝通與聯(lián)系。在2014年第三輪中國(guó)—海合會(huì)戰(zhàn)略對(duì)話舉行過程中，海合會(huì)各成員國(guó)積極響應(yīng)中國(guó)“一帶一路”的建設(shè)。具體來看，2009年中石油重新啟動(dòng)伊拉克艾哈代布油田項(xiàng)目，隨之又承擔(dān)了魯邁拉油田項(xiàng)目、哈法亞油田項(xiàng)目、伊朗北阿扎德甘油田項(xiàng)目。之后伊拉克哈法亞二期1000萬噸產(chǎn)能建設(shè)項(xiàng)目順利投產(chǎn)，比合同規(guī)定提前兩年。2015年6月，伊朗與中國(guó)簽署石油換商品貿(mào)易協(xié)議，伊朗接受中國(guó)以商品和服務(wù)支付65%的石油款，以現(xiàn)金支付剩余35%的款項(xiàng)，油氣合作方式多元化。然而，雖然中東地區(qū)資源豐富，但區(qū)域政治局勢(shì)動(dòng)蕩，沖突不斷。這種社會(huì)環(huán)境對(duì)油田、煉油廠、油氣管道、儲(chǔ)油庫(kù)和設(shè)備倉(cāng)庫(kù)等安全性造成嚴(yán)重威脅，與中東地區(qū)的能源項(xiàng)目合作需要更加謹(jǐn)慎。

第四，南亞及東南亞能源開發(fā)與合作潛力巨大。南亞及東南亞是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略規(guī)劃重要的一環(huán)，馬六甲海峽以及南海在世界石油貿(mào)易中處于關(guān)鍵地位，每年有大約1/6的原油要從該地區(qū)通過;另外，馬來西亞和印度尼西亞是中國(guó)液化天然氣主要的進(jìn)口來源國(guó)。

中緬油氣合作也取得較大進(jìn)展，這是我國(guó)為破解馬六甲海峽困局，在能源進(jìn)口方式多元化方面走出的堅(jiān)實(shí)一步。其中，中緬天然氣管道2013年開始試運(yùn)行，中緬原油管道2015年啟用，油源從中東、非洲等地購(gòu)入，管道設(shè)計(jì)年輸送能力為2200萬噸原油。此外，2013年5月李克強(qiáng)總理訪問巴基斯坦時(shí)提出建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)中巴之間交通、能源、海洋等領(lǐng)域的交流與合作。如果打通中巴經(jīng)濟(jì)走廊，石油輸送也可以繞開馬六甲海峽，從巴基斯坦的瓜達(dá)爾港通過陸路到新疆喀什，運(yùn)輸距離縮短85%。

三、“一帶一路”戰(zhàn)略下能源貿(mào)易與開發(fā)合作前景廣闊

“一帶一路”戰(zhàn)略中對(duì)油氣開采運(yùn)輸、公路、鐵路、港口以及電力電網(wǎng)等基建領(lǐng)域的投入與建設(shè)，需要大量資金，需要資金充裕的國(guó)際金融組織提供融資支持。隨著基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)建設(shè)的完善，中亞地區(qū)豐富的煤炭、石油、天然氣等能源產(chǎn)品將進(jìn)一步打開區(qū)域外市場(chǎng);隨著沿線國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，必然要重視產(chǎn)業(yè)的綠色轉(zhuǎn)型，引發(fā)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)以來，中國(guó)與沿線各國(guó)的能源合作和貿(mào)易往來日益增多，也會(huì)引起地緣政治的博弈加劇。

第一，亞投行完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為能源貿(mào)易的催化劑?；A(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通建設(shè)是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，但存在巨大的資金缺口。亞洲開發(fā)銀行曾經(jīng)做過測(cè)算，2010—2020年期間，亞太地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資需要8萬億美元，而亞洲開發(fā)銀行每年能提供的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目貸款僅為100億美元。因此，中國(guó)發(fā)起并建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為“一帶一路”有關(guān)沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作。截至2015年上半年，已有英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)、俄羅斯、澳大利亞、挪威、南非、波蘭等57個(gè)國(guó)家正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)，旨在以金融領(lǐng)域?yàn)榍腥肟趤斫鉀Q沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、資金匱乏、缺乏融資渠道、缺少發(fā)展政策等問題，建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)，使有各種不同需求的國(guó)家可以通過金融杠桿獲得更多外部資源。同時(shí)，中國(guó)設(shè)立了400億美元的絲路基金直接支持“一帶一路”建設(shè)。

亞投行與絲路基金同其他全球和區(qū)域多邊開發(fā)銀行共同發(fā)揮作用，支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是油氣開采運(yùn)輸、公路、鐵路、港口以及電力電網(wǎng)等，這些舉措必將成為能源貿(mào)易與合作的催化劑。

第二，綠色化為能源貿(mào)易與投資合作提出新要求。2015年3月24日中央政治局會(huì)議上首次提出“綠色化”，將“綠色化”與“新型四化”并列成為“五化”。綠色化是綠色經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版，是對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)與發(fā)展生態(tài)文明的繼承。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國(guó)在境外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與投資必然增多，這會(huì)引起一系列的環(huán)境問題。美國(guó)等西方國(guó)家一度把“一帶一路”戰(zhàn)略認(rèn)為是中國(guó)的“馬歇爾計(jì)劃”而心存疑慮，環(huán)保問題的出現(xiàn)將會(huì)成為其攻擊中國(guó)的話題。在境外投資的過程中，中國(guó)需要打造環(huán)保國(guó)際合作新格局，應(yīng)該帶著生態(tài)文明理念、環(huán)境治理的經(jīng)驗(yàn)，)推動(dòng)“綠色化”企業(yè)走出去。這不僅需要提升企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，更重要的是加快實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，大力提高能源開發(fā)和利用效率，推動(dòng)可持續(xù)的油氣貿(mào)易與投資合作，最終實(shí)現(xiàn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。

第三，大國(guó)博弈使能源地緣政治復(fù)雜化。由于“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)具有重要的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的自然資源以及廣闊的發(fā)展前景，一直以來，美國(guó)、俄羅斯和印度實(shí)施了力圖主導(dǎo)該地區(qū)事務(wù)的戰(zhàn)略舉措，給中國(guó)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。其中，美國(guó)“新絲綢之路”戰(zhàn)略主要目的就是謀求在中亞地區(qū)的長(zhǎng)期存在，控制中亞地區(qū)豐富的油氣資源和礦產(chǎn)資源，削減中國(guó)在該地區(qū)的影響力?！耙粠б宦贰背h出臺(tái)以來，中國(guó)與中亞地區(qū)國(guó)家相繼簽署合作協(xié)議，加強(qiáng)在能源、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的合作。美國(guó)一直對(duì)中國(guó)崛起偏見頗深，使中國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系趨向復(fù)雜，增加了中國(guó)地緣政治與安全的壓力，甚至可能危及中國(guó)長(zhǎng)期謀求的和平發(fā)展環(huán)境。中亞是俄羅斯重要的戰(zhàn)略后方，中國(guó)與中亞各國(guó)加強(qiáng)能源合作和互聯(lián)互通建設(shè)都會(huì)使俄羅斯產(chǎn)生憂慮。然而“一帶一路”戰(zhàn)略中的能源合作需要中俄互利共贏、避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，“一帶一路”建設(shè)也將成為發(fā)展中俄全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要舉措。近年來，印度不斷強(qiáng)化與印度尼西亞、緬甸、日本的雙邊關(guān)系，并積極與東盟深化合作，努力擴(kuò)大與哈薩克斯坦等中亞國(guó)家的能源貿(mào)易規(guī)模。隨著“一帶一路”建設(shè)的推進(jìn)，中國(guó)與沿線資源富裕型地區(qū)和國(guó)家的交往將越來越密切，在該地區(qū)的地位也會(huì)隨之提升，必然引起印度的顧慮，造成大國(guó)博弈的加劇。

展望未來，隨著我國(guó)的快速發(fā)展，“一帶一路”建設(shè)符合中國(guó)的國(guó)家利益，是實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵之舉，前景值得期待，但也要看到來自外部大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。例如，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家和地區(qū)在歷史上就是一些大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的核心地帶、博弈的心臟地帶，一些大國(guó)或政治集團(tuán)在此都有利益關(guān)切點(diǎn)。如何協(xié)調(diào)大國(guó)關(guān)系，如何面對(duì)域外大國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，以及如何與這些國(guó)家發(fā)展競(jìng)合關(guān)系，是值得思考的，需要科學(xué)決策，長(zhǎng)期規(guī)劃，控制風(fēng)險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略目標(biāo)。