任文祥

【摘要】預(yù)算管理作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的系統(tǒng)性管理方法，對(duì)企業(yè)管理有效性和創(chuàng)新性的提高起著重要作用。然而，現(xiàn)實(shí)情況下，我國(guó)大多數(shù)中小企業(yè)在預(yù)算管理工作方面依舊存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上制約了企業(yè)的整體管理效能和經(jīng)濟(jì)效益的提升。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下，針對(duì)目前中小企業(yè)預(yù)算管理的一系列漏洞，尋找合適的應(yīng)對(duì)策略的舉措關(guān)系到中小企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與生死存亡。

【關(guān)鍵詞】中小企業(yè)；預(yù)算管理；對(duì)策

一、預(yù)算管理

預(yù)算管理是企業(yè)管理的重要手段，它是通過(guò)合理、有效分配人、財(cái)、物等資源，從而提高經(jīng)營(yíng)管理效率與效益，實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與持續(xù)、穩(wěn)步增長(zhǎng)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。從企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行、監(jiān)控到評(píng)價(jià)、考核，預(yù)算管理涵蓋了計(jì)劃、調(diào)控、激勵(lì)等職能，它全面概括了企業(yè)管理實(shí)務(wù)的內(nèi)容，不僅幫助企業(yè)監(jiān)督短期計(jì)劃的實(shí)施進(jìn)度，監(jiān)控費(fèi)用支出，還預(yù)估未來(lái)的現(xiàn)金流轉(zhuǎn)狀況。同時(shí)，預(yù)算也是一種能有效防范風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)部控制重要手段和措施。

二、中小企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

現(xiàn)階段，雖然國(guó)內(nèi)大多數(shù)中小企業(yè)所有者與管理者早已意識(shí)到了預(yù)算管理的重要性，并已實(shí)際著手開(kāi)展了相關(guān)工作，然而，受企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、規(guī)模、人力資源等方面制約或影響，預(yù)算管理未能充分地發(fā)揮其作用，中小企業(yè)在這方面主要存在以下問(wèn)題，亟待解決：

1.對(duì)預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)不夠準(zhǔn)確

（1）預(yù)算管理在實(shí)施中變得形式化。中小企業(yè)對(duì)于預(yù)算管理水平與企業(yè)綜合管理水平的關(guān)系有基本的認(rèn)知，但卻沒(méi)有理解預(yù)算管理實(shí)施的層層步驟，對(duì)預(yù)算管理的觀念存在偏差。不少中小企業(yè)發(fā)行一系列制度性文件進(jìn)行預(yù)算管理，目的是得到有關(guān)部門(mén)和單位的認(rèn)可，這種為預(yù)算而預(yù)算的做法既浪費(fèi)資源，又降低企業(yè)工作效率。

（2）片面地把預(yù)算管理歸于財(cái)務(wù)部門(mén)。預(yù)算管理的基礎(chǔ)是各部門(mén)各項(xiàng)業(yè)務(wù)，涵蓋了企業(yè)所有信息，而中小企業(yè)認(rèn)識(shí)狹隘，把預(yù)算管理定義為一種財(cái)務(wù)行為，而實(shí)際上沒(méi)有各要素作為依據(jù)，財(cái)務(wù)部門(mén)是不可能確定預(yù)算管理內(nèi)容的。

2.預(yù)算實(shí)施沒(méi)有科學(xué)依據(jù)

（1）因戰(zhàn)略指導(dǎo)匱乏，中小企業(yè)在預(yù)算管理過(guò)程中會(huì)有短視行為，置長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)于不顧，進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)短期預(yù)算與長(zhǎng)期目標(biāo)不符，使得預(yù)算實(shí)施失去了激勵(lì)作用。更嚴(yán)重的是，不同時(shí)期的預(yù)算報(bào)告銜接性低，這會(huì)違背了預(yù)算管理的初衷，效果適得其反。

（2）預(yù)算管理沒(méi)有建立在企業(yè)實(shí)際運(yùn)作的基礎(chǔ)上，主觀性強(qiáng)。現(xiàn)階段，大多數(shù)中小企業(yè)以歷史業(yè)績(jī)和活動(dòng)規(guī)模效益作為根據(jù)來(lái)編制預(yù)算，用這樣缺少現(xiàn)實(shí)依據(jù)的預(yù)算報(bào)告來(lái)衡量企業(yè)得失以及考核員工績(jī)效并不合理。

（3）預(yù)算執(zhí)行中缺乏合理的調(diào)整機(jī)制，要么忽略市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策或不可抗力等客觀因素的變化，堅(jiān)持已制定、實(shí)施的預(yù)算目標(biāo)，不進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整；要么隨意、過(guò)于頻繁地調(diào)整，且無(wú)嚴(yán)格的調(diào)整審批流程，從而影響企業(yè)經(jīng)營(yíng)及日后的考核。

3.合理的預(yù)算編制方法匱乏

預(yù)算編制是預(yù)算管理的首要步驟，具備科學(xué)的編制方法是有效進(jìn)行預(yù)算管理、達(dá)到預(yù)算目標(biāo)的前提。西方國(guó)家運(yùn)用彈性、滾動(dòng)、固定、零基預(yù)算等各式方法對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，不同的環(huán)境下應(yīng)選用不同的科學(xué)、合適的預(yù)算方法。增量/減量預(yù)算是我國(guó)中小企業(yè)運(yùn)用最廣的預(yù)算編制方法，這兩種方法在確定增減量時(shí)的主觀性是預(yù)算編制的局限性所在。

4.非客觀性因素影響預(yù)算審批

一般情況下，中小企業(yè)根據(jù)預(yù)算結(jié)果滿(mǎn)意度來(lái)審批預(yù)算。預(yù)算的批準(zhǔn)與否均由決策者決定，帶有強(qiáng)烈的主觀色彩，違背了預(yù)算的初衷，趨向于形式化，同時(shí)也會(huì)鼓煽腐敗之風(fēng)。其次，預(yù)算預(yù)先計(jì)劃了企業(yè)未來(lái)的活動(dòng)，它是在充分考慮了各種影響因素后以一系列指標(biāo)體現(xiàn)出來(lái)的，但在企業(yè)實(shí)際活動(dòng)過(guò)程中總會(huì)和預(yù)估的指標(biāo)結(jié)果有所偏離。大多中小企業(yè)會(huì)高估預(yù)算的準(zhǔn)確度，以預(yù)算結(jié)果為基準(zhǔn)去實(shí)施企業(yè)活動(dòng)，執(zhí)行結(jié)果與實(shí)現(xiàn)預(yù)估結(jié)果的差距造成預(yù)算管理無(wú)法起到目標(biāo)導(dǎo)向作用。再次，因管理部門(mén)片面苛求費(fèi)用節(jié)約，預(yù)算管理人員為降低成本，達(dá)到考評(píng)指標(biāo)，去除了一些必要的活動(dòng)和行為，導(dǎo)致扭曲了預(yù)算管理的目標(biāo)。

三、加強(qiáng)中小企業(yè)預(yù)算管理的對(duì)策

要保持企業(yè)持續(xù)強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就要不斷提高中小企業(yè)的預(yù)算管理水平。通過(guò)對(duì)中小企業(yè)預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析，看到其中的薄弱環(huán)節(jié)，為改進(jìn)預(yù)算管理提供了依據(jù)。

1.樹(shù)立全新的預(yù)算管理觀念

對(duì)預(yù)算管理意識(shí)觀念的偏差是中小企業(yè)預(yù)算管理諸多問(wèn)題出現(xiàn)的根本原因。首先，要堅(jiān)持以企業(yè)整體戰(zhàn)略為導(dǎo)向預(yù)算觀念，把預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略的高度。企業(yè)的預(yù)算管理是服從并服務(wù)于企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的，把企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)當(dāng)作依據(jù)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的前提。從預(yù)算的編制開(kāi)始，整個(gè)預(yù)算過(guò)程需要有量化的客觀性指標(biāo)；企業(yè)預(yù)算管理的制定和實(shí)施，要經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)查和公司自身、外部環(huán)境分析，要明確公司的長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)；根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)要求撰寫(xiě)企業(yè)短期以及長(zhǎng)期的預(yù)算報(bào)告，使各階段預(yù)算報(bào)告的銜接性增強(qiáng)。其次，要堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向的預(yù)算編制觀念。市場(chǎng)是中小企業(yè)接觸的主體，企業(yè)的工作是為市場(chǎng)提供服務(wù)和產(chǎn)品，因此，企業(yè)制定預(yù)算的依據(jù)應(yīng)是銷(xiāo)售預(yù)算。作為企業(yè)工作流程耗費(fèi)的生產(chǎn)、采購(gòu)、人工、期間等費(fèi)用預(yù)算以及預(yù)算現(xiàn)金流量表、資產(chǎn)負(fù)債表預(yù)計(jì)損益表等的確定都是以銷(xiāo)售預(yù)算為依據(jù)的。除此之外，企業(yè)應(yīng)考慮到市場(chǎng)的客觀變化性，注重預(yù)算的彈性預(yù)留空間，方便企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)變化做出有效應(yīng)對(duì)，降低風(fēng)險(xiǎn)。

2.嚴(yán)格制定科學(xué)預(yù)算編制程序

預(yù)算編制是把預(yù)算管理的起點(diǎn)，它需要滿(mǎn)足四個(gè)要求：一是保證預(yù)算管理與企業(yè)整體戰(zhàn)略目標(biāo)的一致性，讓預(yù)算管理真正服從且服務(wù)于企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展；二是要認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制是一個(gè)系統(tǒng)又復(fù)雜的過(guò)程，而公司各部門(mén)的權(quán)力和責(zé)任都依據(jù)它進(jìn)行有效地整合、分配，因此，預(yù)算編制的整個(gè)過(guò)程必須以整體戰(zhàn)略目的為指引；第三，為避免主觀性而引起偏差，預(yù)算編制要按照標(biāo)準(zhǔn)化流程執(zhí)行，預(yù)算指標(biāo)量化，并且進(jìn)行不斷調(diào)整、完善，商榷的預(yù)算方案應(yīng)獲公司決策者的審核通過(guò)才能進(jìn)行。

3.完善預(yù)算管理體系，進(jìn)行全面預(yù)算管理

預(yù)算方案需要在規(guī)范性管理?xiàng)l件下執(zhí)行，企業(yè)要大力投入對(duì)預(yù)算管理體系的建設(shè)，并且運(yùn)用激勵(lì)機(jī)制和監(jiān)督體系，增強(qiáng)企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)施和監(jiān)控力度。具備一定管理基礎(chǔ)的中型企業(yè)應(yīng)進(jìn)行全面預(yù)算管理——包括預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算考核，這三個(gè)階段的業(yè)務(wù)緊密相連、相互銜接且不斷循環(huán)，從而控制公司全面經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展戰(zhàn)略。設(shè)立專(zhuān)職部門(mén)負(fù)責(zé)全面監(jiān)管企業(yè)預(yù)算、處理相關(guān)事務(wù)，讓預(yù)算管理專(zhuān)業(yè)化、高效化，有利于各職能部門(mén)的項(xiàng)目信息能夠傳達(dá)到位，避免在預(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)因溝通不暢而加大管理成本，同時(shí)也有利于企業(yè)各部門(mén)工作協(xié)調(diào)。

4.建設(shè)企業(yè)預(yù)算考評(píng)制度和激勵(lì)體系

要保障企業(yè)預(yù)算管理的有效性和權(quán)威性，就要建設(shè)好企業(yè)預(yù)算考評(píng)制度和激勵(lì)體系，使預(yù)算方案實(shí)施過(guò)程更加嚴(yán)格，并且定期對(duì)預(yù)算實(shí)施的進(jìn)度做科學(xué)性測(cè)評(píng)。權(quán)責(zé)統(tǒng)一是企業(yè)管理的基本理念，應(yīng)建立較為嚴(yán)格的預(yù)算執(zhí)行考核制度，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和員工個(gè)人進(jìn)行考核，將預(yù)算實(shí)際執(zhí)行情況納入考核與獎(jiǎng)懲范圍，考核結(jié)果與薪酬獎(jiǎng)金直接掛鉤。值得注意的是：首先，制定的預(yù)算考核指標(biāo)應(yīng)具有可達(dá)成性、可控性和明晰性，以定量指標(biāo)為主，以定性指標(biāo)為輔。其次，預(yù)算考核應(yīng)堅(jiān)持公開(kāi)、公平與公正原則，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明。通過(guò)對(duì)預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的考核，充分調(diào)動(dòng)與激發(fā)企業(yè)管理層與員工的積極性、創(chuàng)造性，最終達(dá)成企業(yè)目標(biāo)。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，中小企業(yè)已經(jīng)被當(dāng)作國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，身處于復(fù)雜多變的外部環(huán)境以及殘酷激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，必須加強(qiáng)預(yù)算管理體系建設(shè)，保證預(yù)算管理的有效實(shí)施，同時(shí)企業(yè)應(yīng)采取各種有效措施填補(bǔ)預(yù)算管理的漏洞，以促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和企業(yè)的持續(xù)經(jīng)營(yíng)。

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