羅貴洲

摘 要 近年來，在我國農(nóng)業(yè)推廣中存在著推廣技術不合理，政府過渡干預、資金投入不足等問題。針對這些問題，提出了加強技術推廣制度保證、增加農(nóng)業(yè)推廣資金、培養(yǎng)高素質技術推廣人員等策略來改善這樣的問題。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)技術推廣；改革思路；發(fā)展方向

中圖分類號：F324.3 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2014）12--2

改革開放20年來，我國的農(nóng)業(yè)綜合水平已經(jīng)得到了顯著的提升，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)上升到了一個新的階段。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)已經(jīng)由傳統(tǒng)的短缺向平衡和結構性、區(qū)域性的相對過剩轉變，這一方面說明，以往的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結構已經(jīng)不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求；另一方面說明，農(nóng)業(yè)正在進行著從量變到質變的過程。全球化進程的推進，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，這就需要加強和改善目前的農(nóng)業(yè)推廣工作，但從目前的推廣現(xiàn)狀來看，我國的農(nóng)業(yè)推廣并不容樂觀[1]。

1 我國農(nóng)業(yè)推廣存在的問題

1.1 農(nóng)業(yè)推廣的技術供給不及時

目前，我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)推廣主要由農(nóng)業(yè)科研人員進行，農(nóng)業(yè)科研人員在科研選題的時候會受到政府目標的限制，因此，在進行技術推廣的時候，考慮的推廣的結果往往是能否完成政府的目標，尤其是糧食生產(chǎn)以及與之相關的農(nóng)業(yè)推廣工作，這樣就使得推廣時沒有考慮農(nóng)民對于農(nóng)業(yè)技術的需求，影響了農(nóng)民學習新農(nóng)業(yè)技術的積極性。

1.2 政府過于參與農(nóng)業(yè)的推廣工作

在現(xiàn)存的知識產(chǎn)權的體制下，政府應該利用市場的作用來推廣農(nóng)業(yè)新技術，但目前，市場在農(nóng)業(yè)推廣中的作用并沒充分發(fā)揮出來，政府往往要承擔所有的技術推廣工作，但政府的能力有限，在推廣的過程中往往存在著經(jīng)費不足的現(xiàn)象，這樣就不能夠取得很好的推廣效果。此外，政府在進行農(nóng)業(yè)推廣的時候，安排的農(nóng)業(yè)技術推廣人員過于集中，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的技術人員越來越少，而縣級的技術人員則越來越多。但在我國，更需要農(nóng)業(yè)技術人員的恰恰是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民需要得到農(nóng)業(yè)技術人員的引導，如今這樣一種本末倒置的推廣現(xiàn)狀自然不能夠滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民對技術的需求。

1.3 農(nóng)業(yè)技術推廣經(jīng)費不足

與國家發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)推廣的費用相比，我國的農(nóng)業(yè)投資的強度非常低。我國的農(nóng)業(yè)推廣的投資是在20世紀80年代后期開始有大幅度的提升，扣除物價的影響后，推廣的投資增幅在60%以上。但同時，農(nóng)業(yè)技術推廣人員也在增加，在推廣投資中有70%被用來發(fā)工資，這就使農(nóng)業(yè)推廣的費用依舊不足。而且，由于經(jīng)費不足，這使農(nóng)業(yè)技術的推廣人員的工資很難提升，農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工資遠遠低于非社會平局水平，且這樣的工資差距還在逐年增加。

2 中國農(nóng)業(yè)推廣的改革思路

2.1 加強農(nóng)業(yè)推廣制度建設

由于我國的社會組織程度較低，民間團體的發(fā)育程度較低，這導致民間團體難以承擔起農(nóng)業(yè)推廣的重任，因此，在進行農(nóng)業(yè)技術推廣時，政府要加大政策支持，使農(nóng)業(yè)推廣在一個相對寬松的環(huán)境下進行。農(nóng)業(yè)高等院校、農(nóng)業(yè)科研單位要承擔起與開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品高新技術的重任。而對于市場能夠承擔的農(nóng)業(yè)技術，則需成立以盈利為目的農(nóng)業(yè)技術推廣公司，并制定相關的法律法規(guī)來使規(guī)范技術推廣的過程。此外，國家還需要對農(nóng)業(yè)技術推廣工作采用公平競爭的政策，對自由申報的技術項目要經(jīng)過嚴格公正的評選，允許外地的技術推廣部門來到本地參與正常的農(nóng)業(yè)技術推廣[2]。

2 加大政府農(nóng)業(yè)推廣資金的投入

農(nóng)業(yè)技術的推廣具有公益性，技術成本并不是農(nóng)民以及農(nóng)業(yè)技術推廣單位所能夠承擔的，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益比較低，因此，就需要政府來增加財政支出來，保證農(nóng)業(yè)技術推廣工作的正常進行。在增加農(nóng)業(yè)技術推廣技術的同時，還需要改善農(nóng)業(yè)技術推廣費用投入的結構。在推廣過程中，要重視對農(nóng)民的培訓和指導，使農(nóng)民自己能夠運用農(nóng)業(yè)技術進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在增加國家農(nóng)業(yè)推廣資金的同時，還需要設立農(nóng)業(yè)技術推廣資金，鼓勵個人對農(nóng)業(yè)技術投資，并逐漸使其成為政府撥款之后的重要資金來源。

2.3 培養(yǎng)高素質的農(nóng)業(yè)技術推廣人員

在發(fā)達國家中，要求農(nóng)業(yè)技術研究推廣的人員需要具備博士學位，但我國的技術人員能夠達到學士學位的不到30%，這說明，我國的農(nóng)業(yè)技術推廣人員的素質偏低。因此，需要政府加強對農(nóng)業(yè)技術人員進行繼續(xù)教育，不斷提高他們的素質，以適應社會主義市場經(jīng)濟的需要。要提高技術人員的工資收入，給技術人員創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，解決技術人員的后顧后顧之憂[3]。

3 結語

盡管我國農(nóng)業(yè)技術推廣中存在著一些問題，但我國的農(nóng)業(yè)技術推廣的起步較晚，其蘊含著巨大的潛力，在不斷的技術推廣中，一定能夠加快我國的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)的知識化水平。

參考文獻

[1]劉國瑜，張永竹，章東林.我國當前農(nóng)業(yè)推廣存在的問題及改革思路[J].南京農(nóng)專學報，2001，17（3）：69-73.

[2]王江兵.我國農(nóng)業(yè)推廣的現(xiàn)狀及發(fā)展方向研究[D].武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2004.

[3]宋斌.我國基層農(nóng)業(yè)技術推廣現(xiàn)狀分析與對策研究[D].南京：南京農(nóng)業(yè)大學，2005.

（責任編輯：趙中正）endprint