覃超和

（柳州市柳城縣社沖鄉(xiāng)林業(yè)站，廣西 柳城 545219）

可持續(xù)發(fā)展作為科學發(fā)展觀的基本要求，體現了追求可持續(xù)發(fā)展的美好前景。生態(tài)文明是指人們遵守自然規(guī)律所獲得的所有物質與精神成果之和，全面推動人類社會經濟、文化與社會的發(fā)展，實現人與自然、社會間的和諧發(fā)展的文化狀態(tài)，在時下大力推進生態(tài)文明的大背景下，著力推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，成為推動林業(yè)發(fā)展的關鍵。下文在探討生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的必要性基礎上，重點探討了林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的策略，以期提升林業(yè)發(fā)展水平。

1 生態(tài)文明視角下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的現實價值

1.1 科學利用好林業(yè)資源，實現生態(tài)平衡

林業(yè)資源從本質上來講屬于可再生自然的范疇，但是因為生長周期緩慢的特點，決定自然資源的稀缺性。林業(yè)資源開發(fā)雖然簡單，但是資源恢復是較長的過程。同時，森林資源對防止水土流失、涵養(yǎng)水源等起到了非常重要的作用，并且林業(yè)資源對保護生物多元性，保護生態(tài)系統(tǒng)完整性等方面也具有重大作用，因此，做好林業(yè)資源的管理工作，有利于實現林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，科學合理利用好林業(yè)資源，實現生態(tài)系統(tǒng)平衡。

1.2 有利于推進生態(tài)文明建設進程

在尊重與保護林業(yè)資源，科學管理林業(yè)資源基礎上，才能更好地利用自然資源。加強生態(tài)文明建設是十八大后提出“五位一體”建設目標的重要組成部分，加強林業(yè)資源管理，對林業(yè)資源進行科學的開發(fā)與利用，讓子孫后代能享受到林業(yè)資源帶來的實惠，對建設社會主義生態(tài)文明將起到重要作用，更有利于推進生態(tài)文明建設進程。

2 生態(tài)文明視角下實現林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

2.1 提高思想認識，加強組織領導

林業(yè)部門需要進一步加強對林業(yè)資源的管理工作，從思想上重視林業(yè)資源管理，善于從多角度、全方位對林業(yè)資源管理工作進行全面的安排與部署。同時，還需要進一步深化林業(yè)資源管理人員對林業(yè)管理工作的責任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業(yè)資源管理的各個方面都能達標，全面推動林業(yè)實現健康發(fā)展。通過使用現代信息技術做好林業(yè)資源的宣傳工作，通過標語、報紙、電臺等渠道來實現，使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可，提升社會的參與性，實現全民參與林業(yè)資源管理的新模式。

2.2 準確定位林業(yè)資源，完善法律配套機制建設

2.2.1 準確定位林業(yè)資源

因為林業(yè)資源在功能方面承擔著多樣的角色，有時候可能是以生態(tài)效益為主，有時候是以經濟效益為主，有時候是經濟與生態(tài)效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導致林業(yè)資源不能實現科學有效利用，以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以，需要從區(qū)一級政府層面對林業(yè)資源進行正確定位，進一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅實的基礎。

2.2.2 完善法律配套機制建設

創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實現保護林業(yè)資源，實現林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當前，針對林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關的配套實施條例，有些條例的內容體現了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應當前林業(yè)管理的現實訴求，甚至會對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產生負面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關的法律系統(tǒng)，對實現林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來講，具有重要的現實價值。在重新確定立法思路的基礎上，全面創(chuàng)新立法原則，重點體現在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業(yè)資源管理中出現的違法現象，這不僅包含直接負責人，還包含相關的行政責任人，進一步加強對林業(yè)行政管理隊伍中出現的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關的法律地位，確保實現林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

2.3 依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

2.3.1 依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源

從總體情況來看，當前使用的林業(yè)資源管理技術與發(fā)達國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術確保在大力發(fā)展經濟的同時，環(huán)境與資源實現可持續(xù)發(fā)展。比如，可以培育新種苗，并對優(yōu)質樹種與壯苗結構進行及時調研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術來做好傳統(tǒng)木材的加工工作，并全面改進制造技術，進一步提升林業(yè)產品的市場競爭力與經濟價值，不僅能全面發(fā)展經濟，也能確保環(huán)境與資源實現可持續(xù)發(fā)展。需要特別強調的是，在大力發(fā)展綠色經濟的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術，通過與林業(yè)高新技術全面結合，將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產業(yè)中，為實現林業(yè)發(fā)展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業(yè)科技，全面開展對優(yōu)良樹種與壯苗的結構開展研究，培植優(yōu)良種苗，采用科學先進的技術來實現科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，對提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平，具有重要意義。

2.3.2 強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護出現沖突，對那些經濟利益的追求人來說，導致林業(yè)資源使用者關注眼前的經濟效益，并未確立長遠眼光，使得濫砍亂伐現象嚴重。要堅持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強林業(yè)管理，進一步完善林業(yè)資源管理制度。對林業(yè)資源伐區(qū)，應該進一步明確伐區(qū)的主要責任人，并且和伐區(qū)內的負責人簽署管理責任書。同時，對伐區(qū)需要開展全面檢查，在對林業(yè)資源進行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長期監(jiān)控范圍；在對林業(yè)資源進行砍伐后，需要單位進行自查基礎上，再報請當地林業(yè)主管部門對其伐區(qū)質量進行統(tǒng)一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術全面運用到林業(yè)采伐中，進一步提升林業(yè)產品市場競爭力與經濟價值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實現農林業(yè)經濟發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創(chuàng)新，適應林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。

2.4 完善林區(qū)監(jiān)督管理，深化經營管理思維

首先，林區(qū)監(jiān)督管理對林區(qū)經濟以及管理來講非常重要，目前出現的情況是，管理林區(qū)的人沒有人員對其進行監(jiān)管，所以建立相應的監(jiān)督管理機制很有必要。同時，還要鼓勵群眾積極進行舉報，建立內部監(jiān)督機制，形成責任制度，特別是對森林火災等重大惡性災害事件，做好監(jiān)督和防控工作。其次，還要進一步深化經營管理思維。林區(qū)資源管理實現可持續(xù)發(fā)展，落腳點在發(fā)展上，所以需要定期對從事林業(yè)管理的人員開展繼續(xù)教育，強調林業(yè)管理思維，開創(chuàng)林業(yè)管理的新視角，尤其是對全面開發(fā)林業(yè)資源來講，更應進行全面的思考，確保實現林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展。

總之，在生態(tài)文明視域下實現林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展，不僅能科學利用好林業(yè)資源，實現生態(tài)平衡，還有利于推進生態(tài)文明建設進程，是涉及到多個方面，并且持續(xù)時間長，內容也相對復雜的重大任務，對實現林業(yè)資源保護與林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展來講意義重大。為了全面促進林業(yè)生態(tài)文明建設水平，既要提高思想認識，加強組織領導，又要準確定位林業(yè)資源，完善法律配套機制建設，還要依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度，實現生態(tài)文明下林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展。

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