潘守玉 李篡云

【摘要】：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸趨向于可持續(xù)化發(fā)展，為了從根本上改善森林資源日漸稀少的問題，現(xiàn)階段國(guó)家與有關(guān)部門也針對(duì)當(dāng)前林業(yè)發(fā)展趨勢(shì)頒布了一系列關(guān)于森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)的規(guī)程以及明文規(guī)定。本文就基于以上因素，對(duì)森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程進(jìn)行相關(guān)研討，旨在提升當(dāng)下森林采伐的管理有效性，并以此構(gòu)建起一系列更為完善及系統(tǒng)的森林采伐伐區(qū)管理機(jī)制，希望能夠?yàn)閺氖孪嚓P(guān)工作的任職人員提供幫助。

【關(guān)鍵詞】：森林采伐伐區(qū)；設(shè)計(jì)規(guī)程

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)與科技水平已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的背景下，為林業(yè)實(shí)現(xiàn)自身管理機(jī)制、生產(chǎn)模式上的進(jìn)一步完善及優(yōu)化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)[1]。但就目前來看，林業(yè)管理部門在對(duì)森林采伐伐區(qū)管理方面依然存在著一定的片面性與誤區(qū)。因此現(xiàn)階段的相關(guān)工作人員應(yīng)將工作的著力點(diǎn)放在明確森林采伐伐區(qū)的工作性質(zhì)與種類、提升森林采伐工作的規(guī)范性、嚴(yán)格執(zhí)行采伐審批標(biāo)準(zhǔn)等方面，從根本上推動(dòng)林業(yè)自身又好又快的發(fā)展進(jìn)程，為特色社會(huì)主義的構(gòu)建發(fā)揮積極的作用。

1森林采伐的相關(guān)概述

1.1森林采伐伐區(qū)的分類

森林采伐伐區(qū)主要具有以下幾種類型：第一，主伐區(qū)采伐。主要適用于同齡森林、過熟森林等。在主伐區(qū)中擁有以下幾種采伐方式：皆伐，即全部的伐區(qū)域內(nèi)林木；擇伐，即在伐區(qū)內(nèi)選擇適齡或單棵林木進(jìn)行采伐；漸伐，即在伐區(qū)內(nèi)對(duì)一定數(shù)量并且相同年齡的林木采取分批模式進(jìn)行采伐[2]。第二，低產(chǎn)林伐區(qū)采伐。此種采伐模式能夠在資源有限的伐區(qū)剔除掉低產(chǎn)林木，從而提升伐區(qū)內(nèi)總產(chǎn)值。而低產(chǎn)林木主要具有以下幾個(gè)特征：首先，低產(chǎn)林木多數(shù)受到嚴(yán)重破壞，且剩余生長(zhǎng)壽命短；其次，低產(chǎn)林木密度稀疏，低產(chǎn)林木經(jīng)濟(jì)效益低[2]。第三，林分更新森林采伐。此種采伐方式多用于大直徑或過熟期的林木種群。第四，撫育森林采伐。主要適用與密度較小且處于成長(zhǎng)階段的林木種群。

1.2森林采伐伐區(qū)的劃分要點(diǎn)

在對(duì)森林采伐伐區(qū)進(jìn)行劃分的過程中，應(yīng)以小班為基本單位，并在滿足森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程的前提下，合理分配給小班一定面積的森林采伐伐區(qū)[3。而值得注意的是，在劃分森林采伐伐區(qū)時(shí)，相關(guān)管理人員也應(yīng)注意積極響應(yīng)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的號(hào)召，對(duì)森林采伐伐區(qū)內(nèi)濕地資源、特殊保護(hù)區(qū)域、野生動(dòng)物活動(dòng)區(qū)、水資源聚集區(qū)、科研基地等地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)的保護(hù)，并在此類區(qū)域內(nèi)設(shè)立一定寬度的緩沖帶。

1.3森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程的作用

森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)厝姘l(fā)展的進(jìn)程具有積極的作用。具體而言，森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程對(duì)能夠?yàn)樗诘貐^(qū)林業(yè)的可持續(xù)化發(fā)展提供重要的指導(dǎo)意見，從根本上提升林業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益[4]。不僅如此，雖然不同區(qū)域之間的自然資源、氣候環(huán)境、地質(zhì)條件等方面存在著一定差異性，使得森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程在內(nèi)容與進(jìn)展程度中呈現(xiàn)出多元化的特征，但森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程依然能夠?yàn)檫@些地區(qū)林業(yè)采伐工作提供一個(gè)統(tǒng)一且明確的標(biāo)準(zhǔn)。

2森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程的內(nèi)容

2.1可持續(xù)管理理念

在現(xiàn)階段的森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程中，始終貫徹落實(shí)著可持續(xù)發(fā)展的理念，并致力于將采伐過后的森林采伐伐區(qū)恢復(fù)到未采伐之前的狀態(tài)。這種理念同樣也為當(dāng)前森林采伐伐區(qū)工作中的采伐方式、采伐力度、采伐周期等方面制定了明確的要求，從而延長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)林地的時(shí)間，在確保森林資源數(shù)量符合國(guó)家制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)前提下，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

2.2森林采伐伐區(qū)的計(jì)劃

在當(dāng)前森林采伐伐區(qū)的計(jì)劃當(dāng)中，具體有以下幾種種類：第一，長(zhǎng)期計(jì)劃。此計(jì)劃主要的作用就是結(jié)合當(dāng)?shù)厣仲Y源分布情況，制定出合理森林采伐伐區(qū)的面積以及可操作性，并從長(zhǎng)遠(yuǎn)性角度對(duì)森林采伐過程中存在的不穩(wěn)定及風(fēng)險(xiǎn)性因素加以控制[5]。第二，作業(yè)計(jì)劃。通過對(duì)當(dāng)?shù)厣仲Y源及森林采伐伐區(qū)的總體情況制定出相應(yīng)的作業(yè)計(jì)劃。第三，任務(wù)計(jì)劃。主要通過相關(guān)就業(yè)人員對(duì)森林采伐伐區(qū)現(xiàn)場(chǎng)情況的調(diào)查，制定出森林采伐伐區(qū)的階段性任務(wù)，從而確保采伐工作的高質(zhì)高效開展。

2.3森林采伐伐區(qū)禁伐區(qū)

森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程中同樣也對(duì)禁伐區(qū)具有明確的規(guī)定，即在森林采伐禁伐區(qū)域內(nèi)停止一切采伐作業(yè)，并嚴(yán)禁采伐機(jī)械設(shè)備及采購(gòu)后廢棄物堆積在禁伐區(qū)內(nèi)等規(guī)定[6]。具體而言，禁伐區(qū)主要包括以下幾個(gè)區(qū)域：第一，河流湖泊等水資源聚集區(qū)；第二，自然景觀公園或村鎮(zhèn)周圍；第三，地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū)；第四，野生動(dòng)物棲息地等。

2.4森林采伐伐區(qū)的道路

在對(duì)森林采伐區(qū)進(jìn)行采伐的過程中，還需要就采伐人員作業(yè)或運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)行等方面設(shè)計(jì)出相應(yīng)的采伐道路。而在當(dāng)前森林采伐伐區(qū)規(guī)程在采伐道路中的設(shè)計(jì)也具有明確的規(guī)定，即采伐道路應(yīng)始終維持路面中間高、兩側(cè)低的形態(tài)，并且在道路兩側(cè)鋪設(shè)一定數(shù)量的碎石。同時(shí)在普通運(yùn)輸?shù)缆返幕A(chǔ)上增添排水功能。與此同時(shí)，在對(duì)森林采伐伐區(qū)道路進(jìn)行設(shè)計(jì)的過程中，還結(jié)合道路自身的坡度開挖排水溝，從而達(dá)到保護(hù)林地的作用。

2.5森林采伐伐區(qū)的恢復(fù)

在實(shí)際的森林采伐工作中，相關(guān)工作人員不僅要注重在采伐工作中嚴(yán)格遵守相關(guān)采伐規(guī)程，更應(yīng)重視森林采伐伐區(qū)的恢復(fù)情況。具體來說，森林采伐伐區(qū)的恢復(fù)主要是指在伐區(qū)內(nèi)路橋、儲(chǔ)木場(chǎng)、采石場(chǎng)等地區(qū)采伐雜物的清理，并在相關(guān)管理部門的監(jiān)督下對(duì)采伐道路以及橋涵進(jìn)行關(guān)閉與拆除。與此同時(shí)，在對(duì)森林采伐伐區(qū)進(jìn)行恢復(fù)的活動(dòng)中，相關(guān)工作人員還應(yīng)重視伐區(qū)內(nèi)排水問題，并對(duì)伐區(qū)內(nèi)土壤進(jìn)行疏松處理。

2.6森林采伐伐區(qū)工作的監(jiān)督

為了從根本上保障森林采伐工作的流程化以及規(guī)范化，在現(xiàn)階段的森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程中還涉及到了森林采伐伐區(qū)工作的監(jiān)督體系，即嚴(yán)格管理相關(guān)采伐人員的作業(yè)流程，并對(duì)采伐工作的各個(gè)階段進(jìn)行實(shí)時(shí)的檢查與監(jiān)管。同時(shí)在檢查工作的進(jìn)行過程中，檢查人員還應(yīng)對(duì)實(shí)際采伐工作中存在的問題，及時(shí)的上報(bào)給管理部門，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的違章采伐等行為進(jìn)行處罰處理。

3森林采伐伐區(qū)實(shí)際應(yīng)用現(xiàn)狀

3.1缺乏對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)程的重視度

就當(dāng)前森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程在應(yīng)用的過程中來看，存在著對(duì)設(shè)計(jì)規(guī)程重視度的缺失等問題。不僅如此，由于現(xiàn)階段設(shè)計(jì)規(guī)程中的內(nèi)容就有一定的單一性，因此很難適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的潮流，造成了森林資源的不必要浪費(fèi)。不僅如此，個(gè)別林區(qū)過于重視自身的經(jīng)濟(jì)利益，并在原有的規(guī)定基礎(chǔ)上擴(kuò)大采伐量也是森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程無法發(fā)揮出其自身的實(shí)用性價(jià)值的癥結(jié)所在。

3.2森林采伐伐區(qū)工作難度增強(qiáng)

由于我國(guó)森林資源總和在世界范圍內(nèi)占據(jù)著重要的地位，因此一些家具等的木材加工事業(yè)也在不斷發(fā)展之中，使得森林采伐伐區(qū)管理難度加劇。不僅如此，有關(guān)部門忽視森林采伐伐區(qū)的管理工作，同樣也造成亂砍濫伐現(xiàn)象的嚴(yán)重，阻礙了當(dāng)?shù)丶吧鐣?huì)的可持續(xù)發(fā)展道路。

4提升森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程應(yīng)用有效性的具體措施

4.1健全森林采伐伐區(qū)規(guī)程內(nèi)容

為切實(shí)提升森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程應(yīng)用及執(zhí)行的有效性，林業(yè)管理部門也應(yīng)重視去健全完善的森林采伐伐區(qū)規(guī)程內(nèi)容，并在原有可持續(xù)發(fā)展理念的規(guī)程基礎(chǔ)上，增添商品林木及生態(tài)林木的合理分配標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，并在擴(kuò)大森林資源的基礎(chǔ)上，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。不僅如此，相關(guān)工作人員應(yīng)就當(dāng)前存在于森林采伐伐區(qū)工作中的問題，以及影響采伐作業(yè)高質(zhì)與高效性的因素等方面進(jìn)行分析與總結(jié)，并制定出相關(guān)解決措施。

4.2強(qiáng)化森林采伐伐區(qū)研究工作

為從根本上發(fā)揮出森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程的積極作用，現(xiàn)階段有關(guān)部門還應(yīng)在原有的基礎(chǔ)上強(qiáng)化森林采伐伐區(qū)的研究工作，并在深入貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展方針的前提下，結(jié)合自身森林采伐伐區(qū)作業(yè)情況制定出相應(yīng)的研究方向，特別是森林采伐工作對(duì)當(dāng)?shù)亓謪^(qū)水資源、地質(zhì)資源等方面的影響，從而促進(jìn)地區(qū)間林業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

4.3提升規(guī)程應(yīng)用執(zhí)行力

在提升森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程應(yīng)用執(zhí)行力的過程中，相關(guān)管理人員首先應(yīng)在原有基礎(chǔ)上對(duì)實(shí)際工作中的監(jiān)督體系進(jìn)行進(jìn)一步的完善及強(qiáng)化，并利用遙感等先進(jìn)的系統(tǒng)對(duì)森林采伐伐區(qū)以及采伐區(qū)道路設(shè)計(jì)、伐區(qū)恢復(fù)等情況進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)管，將懲罰體制細(xì)化、量化，有效規(guī)避違法采伐的問題出現(xiàn)。

總結(jié)

總而言之，通過對(duì)森林采伐伐區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)程的研究，我們不難發(fā)現(xiàn)，治理與控制森林資源消耗嚴(yán)重的問題勢(shì)必會(huì)成為當(dāng)前各地區(qū)林業(yè)管理部門共同研究的課題之一。因此，為進(jìn)一步鞏固與夯實(shí)林業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)的重要地位，現(xiàn)階段林業(yè)管理部門應(yīng)著重將合理進(jìn)行森林采伐、結(jié)合當(dāng)?shù)厣址植继卣骷俺砷L(zhǎng)規(guī)律擇優(yōu)選擇適合的采伐方式等工作提到工作日程上來，做好培養(yǎng)任職員工專業(yè)技能與職業(yè)素養(yǎng)的工作，以促進(jìn)當(dāng)?shù)貙?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化的發(fā)展目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：潘守玉（1971.08-），女，漢族，廣西永福人，中專，助理工程師，主要從事林業(yè)技術(shù)工作。