鄒述霞

（襄陽市武警黃金指揮部教導(dǎo)大隊,湖北 襄陽 441002）

0 引言

財務(wù)預(yù)算反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，具體包括資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算、資本性和營運收支預(yù)算等，財務(wù)預(yù)算是整個財務(wù)工作的關(guān)鍵，有利于更好地實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)，促進(jìn)企業(yè)和國家健康發(fā)展。在社會經(jīng)濟飛速發(fā)展的背景下，我國財務(wù)預(yù)算工作出現(xiàn)了一些問題，比如預(yù)算管理混亂、實際應(yīng)用性差、編制不合理等，直接對企業(yè)財務(wù)管理產(chǎn)生影響，造成相關(guān)部門管理水平和效益的降低，十分不利于自身的發(fā)展和改革。為此，相關(guān)部門必須認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算的重要性，仔細(xì)分析財務(wù)預(yù)算工作的內(nèi)容和重點，并針對問題根源積極采取相關(guān)措施，從而提高財務(wù)預(yù)算控制水平。

1 財務(wù)預(yù)算工作重點內(nèi)容分析

財務(wù)預(yù)算是政府部門和相關(guān)企業(yè)以貨幣形式，將財務(wù)目標(biāo)反映出來的，為了管理和控制財務(wù)活動，實現(xiàn)財務(wù)目標(biāo)而實施的具體預(yù)算措施和方案，主要是對企業(yè)未來一定預(yù)算時期內(nèi)財務(wù)和經(jīng)營狀況、成果的體現(xiàn)，以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的預(yù)算總稱。財務(wù)預(yù)算工作主要包括現(xiàn)金流量預(yù)算、資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算、資本性收支預(yù)算和營運收支預(yù)算等?，F(xiàn)金流量預(yù)算主要是政府部門綜合預(yù)估現(xiàn)金融通、收支、余缺等情況，從而在現(xiàn)金流量的形式下，綜合反映出資本收支預(yù)算和營運收支預(yù)算。同時現(xiàn)金流量預(yù)算又分為現(xiàn)金融通預(yù)算、現(xiàn)金支出預(yù)算、現(xiàn)金收入預(yù)算等幾部分。營運收支預(yù)算是相關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營過程和財務(wù)成果的反映，包括營業(yè)外收支、成本支出、財務(wù)費用、投資收益、利益分配以及其他業(yè)務(wù)收支等預(yù)算。資本性收支預(yù)算是政府部門對一些市政工程改造和建設(shè)、資產(chǎn)購置、對外投資等進(jìn)行統(tǒng)一核算，從而反映出財務(wù)收支的實際情況，資本性收支預(yù)算又包括兩方面的預(yù)算工作，即資本性支出和資金來源。資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算是在完成現(xiàn)金流量預(yù)算、營運收支預(yù)算以及資本收支預(yù)算之后，全面預(yù)估和反映資產(chǎn)負(fù)債情況。

2 財務(wù)預(yù)算工作中存在的問題

2.1 對財務(wù)預(yù)算工作認(rèn)識不足

目前我國部分政府部門財務(wù)預(yù)算仍然只停留在資金收支計劃和財務(wù)計劃的層面上，對財務(wù)預(yù)算工作的認(rèn)識還不夠正確和深刻，導(dǎo)致我國財務(wù)預(yù)算工作方法落后，制約著財務(wù)預(yù)算質(zhì)量和水平的提升，無法在真正意義上實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算管理工作。從多數(shù)政府部門來看，他們普遍存在一些認(rèn)識誤區(qū)，比如對財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃的認(rèn)識不明確，將財務(wù)預(yù)算和財務(wù)計劃混為一談等。

2.2 財務(wù)預(yù)算編制和管理方法不科學(xué)

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，相關(guān)部門逐漸認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算工作的重要性，也逐漸開展了財務(wù)預(yù)算管理工作，但財務(wù)部門對財務(wù)預(yù)算編制和管理方法不了解，導(dǎo)致預(yù)算編制質(zhì)量普遍較低。財務(wù)管理部門往往根據(jù)自己的經(jīng)驗和理解編制預(yù)算，簡單地組織幾個部門做出下年度支出申報計劃，并進(jìn)行報表匯總，最后簡單分析預(yù)算、報告等，這種預(yù)算編制和管理的形式，難以適應(yīng)現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展和財務(wù)行業(yè)發(fā)展的需求。

2.3 財務(wù)預(yù)算組織機構(gòu)不完善

財務(wù)預(yù)算工作往往是由財務(wù)部門和計劃部門負(fù)責(zé)，沒有設(shè)置專門的財務(wù)預(yù)算組織機構(gòu)，導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作存在一些問題。在這種無組織保障的財務(wù)預(yù)算工作背景下，預(yù)算管理出現(xiàn)沖突和矛盾時，無法通過專門的組織機構(gòu)進(jìn)行仲裁和協(xié)調(diào)，必然會導(dǎo)致財務(wù)預(yù)算工作漏洞百出。

2.4 財務(wù)預(yù)算流于形式

財務(wù)部門在實施財務(wù)預(yù)算過程中，由于財務(wù)預(yù)算工作多流于形式，并未獲得理想的效果，導(dǎo)致許多領(lǐng)導(dǎo)者和財務(wù)管理人員對財務(wù)預(yù)算工作失去了堅持開展和改進(jìn)的決心和信心。出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因主要是由于財務(wù)部門只重視短期活動，忽視了遠(yuǎn)期目標(biāo)，導(dǎo)致近期預(yù)算指標(biāo)與遠(yuǎn)期目標(biāo)難以適應(yīng)；市場和預(yù)算相互分離，導(dǎo)致預(yù)算指標(biāo)無法被市場所認(rèn)可和接受；同時考核機制和激勵措施不完善，財務(wù)部門人員工作積極性和創(chuàng)造性不高等。

3 財務(wù)預(yù)算工作改進(jìn)方案分析

3.1 完善財務(wù)預(yù)算相關(guān)制度

為實現(xiàn)真正意義上的財務(wù)預(yù)算工作，政府部門和財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展情況，完善財務(wù)預(yù)算機制，構(gòu)建一個獨立運轉(zhuǎn)的財務(wù)預(yù)算制度體系，為順利實施財務(wù)預(yù)算活動奠定良好的基礎(chǔ)。財務(wù)預(yù)算相關(guān)制度包括財務(wù)預(yù)算管委會制度、考核制度、管理制度以及審批程序等，完善財務(wù)預(yù)算制度，不僅能體現(xiàn)出財務(wù)預(yù)算服務(wù)于政府部門經(jīng)營計劃和目標(biāo)，還能使我國財務(wù)預(yù)算工作有法可依，從而切實提高我國財務(wù)預(yù)算質(zhì)量和管理水平。

3.2 健全財務(wù)預(yù)算組織機構(gòu)

為確保財務(wù)預(yù)算工作順利開展，就必須設(shè)置專門的財務(wù)預(yù)算管理組織機構(gòu)，并在財務(wù)預(yù)算各環(huán)節(jié)全面落實責(zé)任制，使各層次工作人員明確自己的義務(wù)和責(zé)任，有利于實現(xiàn)財務(wù)預(yù)算最佳的實施效果。首先，構(gòu)建權(quán)威的財務(wù)預(yù)算管委會，其中包括審計科長、財務(wù)科長、會計師、行政領(lǐng)導(dǎo)等，主要負(fù)責(zé)各項資金收支預(yù)算、協(xié)調(diào)、控制和審批工作等。其次，將財務(wù)部門作為財務(wù)預(yù)算工作的歸口部門，主要對管委會日常工作負(fù)責(zé)，并編制財務(wù)預(yù)結(jié)算方案、分析預(yù)算執(zhí)行情況等。最后，審計部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督職能，積極參與財務(wù)預(yù)算編制工作，認(rèn)真監(jiān)督和管理財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況。

3.3 財務(wù)管理社會化

在編制財務(wù)預(yù)算過程中，涉及各個部門生產(chǎn)、經(jīng)營的過程，涵蓋了各個層面的工作內(nèi)容，是財務(wù)管理社會化的重要表現(xiàn)。在編制工作時，各個部門應(yīng)根據(jù)實際情況，如工作性質(zhì)、工作特點等編制預(yù)算，并交由職能部門做專業(yè)審核，匯總整理后上報管委會審批。對于重大投資項目的財務(wù)預(yù)算，往往需要經(jīng)職代會審批通過后方可實施。這種財務(wù)預(yù)算社會化的管理方法，有利于管理者有效控制各級責(zé)權(quán)范圍，根據(jù)實際情況采取相應(yīng)措施實現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。同時還能更加充分地了解員工工作情況、工資福利情況等，拉近與員工的距離，從而激發(fā)員工工作的積極性和創(chuàng)造性，全面提升財務(wù)預(yù)算水平。

4 總結(jié)

綜上所述，財務(wù)預(yù)算工作在國家和企業(yè)發(fā)展中的重要性不言而喻。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，財務(wù)管理部門必須清楚地認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算工作的重要性，并深入剖析財務(wù)預(yù)算工作的內(nèi)容，針對目前存在的管理問題，積極采取相應(yīng)措施，完善財務(wù)預(yù)算制度，健全財務(wù)預(yù)算組織機構(gòu)，確保財務(wù)管理的社會化，全面提高我國財務(wù)預(yù)算的質(zhì)量和水平，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益最大化。

[1]王淑琴.探討新醫(yī)院會計制度下的財務(wù)預(yù)算[J].會計師,2013(2):57-58.

[2]茍佛紅.甘肅條山集團公司全面預(yù)算管理體系改進(jìn)研究[D].蘭州：蘭州大學(xué),2014.