文_彭蓮蓮

我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)到底怎么了？

文_彭蓮蓮

近年來，養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)已經(jīng)實(shí)行了10多年的社會(huì)保障制度再次受到了人們的質(zhì)疑。本文作者以《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以保障水平為視角》一書為背景，向讀者介紹了我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度存在的問題及后期的改革建議。

不管是剛參加工作的社會(huì)新鮮人還是已經(jīng)退休的銀發(fā)一族，大家都在關(guān)注自己的社會(huì)保險(xiǎn)，特別是養(yǎng)老保險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)怎么交、交多少、多少年后能取出來、拿到的錢夠不夠基本生活所需，這些問題讓人倍感焦慮。近些年，中國的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，國際環(huán)境劇烈動(dòng)蕩，CPI的波動(dòng)牽連著大家的“菜籃子”，養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)已經(jīng)實(shí)行了10多年的社會(huì)保障制度能否繼續(xù)起到當(dāng)初創(chuàng)建時(shí)的作用也不斷受到質(zhì)疑。

《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度研究——以保障水平為視角》一書就是在這樣的背景下誕生的。該書作者王海東博士，畢業(yè)于中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院社會(huì)保障專業(yè)，曾在《中國軟科學(xué)》《公共管理學(xué)報(bào)》等雜志發(fā)表10余篇論文，其博士畢業(yè)論文獲“中國人民大學(xué)優(yōu)秀博士論文”。王海東博士長期在中國人事科學(xué)研究院工資福利研究室致力于研究社會(huì)保障、養(yǎng)老金制度設(shè)計(jì)、工資福利等該書從我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的發(fā)展沿革和背景出發(fā)，直指目前養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題——保障水平低，特別是工資替代率低且逐年下滑，這就使老年人在退休后感到生活水平大幅下降，在職人員則在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)方面心存顧慮；同時(shí)制度中的低標(biāo)準(zhǔn)資格年限引發(fā)大規(guī)模的“搭便車”現(xiàn)象，也加劇養(yǎng)老基金的收支矛盾。

本書在替代率方面進(jìn)行了深入研究。不僅研究了制度設(shè)計(jì)時(shí)的目標(biāo)替代率，而且驗(yàn)證其合理性；分析實(shí)際替代率下降的原因，還將制度的影響作為一個(gè)變量引入其中，最后比較分析［26號(hào)文］與［38號(hào)文］對替代率的影響；同時(shí)，對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率和繳費(fèi)水平進(jìn)行了建模，用數(shù)字說話，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)馗鶕?jù)歷年統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算和預(yù)測，認(rèn)為收入差距帶來的繳費(fèi)差距將導(dǎo)致基礎(chǔ)養(yǎng)老金的產(chǎn)生較大差距，尤其對女性來說，收入差距和退休年齡的疊加效應(yīng)加劇了養(yǎng)老金差距。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)中，“交”的部分問題這么大，“管”的部分又如何呢？由于個(gè)人賬戶常年按照1年期存款利率的低水平計(jì)息制度，使養(yǎng)老基金的增長遠(yuǎn)低于同期工資增長，更何況這其中還存在嚴(yán)重的“空賬”問題。

書中分別對女性和男性、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、我國和英國、瑞典及OECD成員國進(jìn)行對比研究，以求分析實(shí)際存在的問題，學(xué)習(xí)他人之長，補(bǔ)己之短，為將來基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革提供一種思路。

該書雖然是一本理論性很強(qiáng)的研究型書籍，但其內(nèi)容深入淺出，定性研究與定量研究兼?zhèn)洌⒉浑y懂。它獨(dú)辟蹊徑，由替代率問題預(yù)測了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的走向，不僅告訴我們養(yǎng)老保險(xiǎn)到底怎么了，還預(yù)測了將來會(huì)怎樣，并提出了詳盡的改革建議。不失為學(xué)習(xí)和研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的好資料。