曹藝凡　呂恬夷

摘要：通過對乘客、出租車司機、出租車公司以及客管處的問卷調研和走訪后，我們發(fā)現(xiàn)打車軟件對社會各界都產生了不小的影響。本文主要就現(xiàn)狀、問題、原因及解決措施四方面對打車軟件進行分析。在新的形勢下，公共管理要與時俱進、不斷創(chuàng)新，以適應市場經濟發(fā)展的需要。

關鍵詞：打車難 利弊 改進

隨著云計算、移動互聯(lián)網等新技術的發(fā)展，快的、嘀嘀等打車軟件近年來開始在北京、南京等地應運而生，并迅速占領了國內市場。但大城市打車難的問題依然沒有得到解決，據社科院調查報告顯示，53.77%的人打車需要等10分鐘以上。

一、打的軟件使用情況及現(xiàn)狀

（一）從出租車司機的角度分析打車軟件

要想得到真實準確的結論，必須進行實地調研和勘察。我們利用假期前往南京南站等有大量出租車停留的地方，與出租車司機面對面進行交流，仔細了解出租車司機對于打車軟件以及現(xiàn)行出租車行業(yè)運行情況的真實看法。在回收的100份有效問卷調查中，大約有99.07%的出租車司機知道打車軟件，87.92%的出租車司機使用打車軟件招攬生意，這說明打車軟件已經融入大部分出租車司機的生活，成為出租車司機載客的重要方式之一。

據調查，49.53%的出租車司機表示打車軟件可以避免司機出現(xiàn)空擋，35.51%的出租車司機認為打車軟件可以在一定程度解決“打車難”的問題。如今在南京雖然在青奧期間增加了3000多輛出租車，但是在有的路段出租車并不多，如果乘客有急事需要馬上乘坐出租車時，路邊招手并不是最好的方式。利用打車軟件，出租車司機直接在網上搶單，幾分鐘之內就能載客上車，節(jié)約乘客的等車時間。

然而使用打車軟件的出租車司機中，有將近一半（42.06%）的出租車司機每天使用打車軟件攬客的次數是1—2次，使用軟件成功攬客5次以上的出租車司機僅占13.08%，這也從另一個側面說明，打車軟件在便捷出租車司機工作方式的同時存在很多問題。還有部分出租車司機表示，使用打車軟件需要承擔信用風險。有的顧客明明下了個單，但是看到路邊開過的出租車就直接上車，也不及時打電話通知和撤單，導致出租車司機“白跑一趟”。

（二）從乘客的角度分析打車軟件

在進行市民調查的過程中，78%的市民使用過打的軟件，37%的市民表示打的軟件出現(xiàn)后，打的變得簡單方便了，40%的市民十分看好打的軟件未來的發(fā)展，59%的市民表示即使打的軟件沒有優(yōu)惠，他們還是會繼續(xù)使用打的軟件。以上數據可以看出大部分乘客選擇打車軟件并不是因為它有價格上的優(yōu)勢，而是因為它很節(jié)省時間。

當然，作為一個新的事物，總是不可避免地存在問題，在問卷調查以及和市民的交談中，我們發(fā)現(xiàn)主要有以下幾個問題：第一，現(xiàn)在的打車軟件相對較單一，主要是嘀嘀和快的打車兩個軟件；第二，乘客擔憂自己的信息被泄露，比如打車號碼和起始地點；第三，司機在開車的時候操作手機，容易造成安全隱患等。

（三）從出租車公司的角度分析打車軟件

從我們目前走訪的東方、江南、中北等出租車公司來看，公司管理層都認為使用打車軟件攬客是出租車司機和市民的個人行為，出租車公司在原則上是沒有資格對其進行管理的，但是，公司都為出租車司機定下規(guī)定，必須在保證安全行駛的基礎上使用打車軟件。

（四）從客管處的角度分析打車軟件

客管處負有嚴格規(guī)范出租車行業(yè)管理的職責，但也只能約束司機，要求他們不要收取加價。南京市客管處辦公室有關人士聲明“打車軟件”可以使用，但不允許出租車司機借這個機會“提價”。但除加價外，其他因打車軟件出現(xiàn)的投訴卻越來越多，且難以處理。

二、使用打車軟件存在的問題及原因分析

（一）使用打車軟件存在行車安全隱患

出租汽車駕駛員在行車過程中通過操作手機搶接訂單，聯(lián)系乘客，存在嚴重行車安全隱患，也違反了《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》第62條第（三）項：駕駛機動車不得有撥打接聽手持電話，觀看電視等妨礙安全駕駛的行為的規(guī)定。導致這一問題的主要原因是司機為了多搶單，就會一邊低頭看手機接單，一邊駕駛出租車在馬路上行駛，致使安全隱患陡增。

（二）打車軟件加價功能損害乘客利益

出租車服務價格受嚴格管制，駕駛員使用計價器按里程收費，同時應支付發(fā)票。但使用打車軟件可導致乘客打車費用上升，損害乘客利益。導致這一現(xiàn)象的原因是打車軟件設置加價約車功能，變相為駕駛員和乘客提供了議價平臺，存在擾亂出租車行業(yè)運價體系的隱患。

（三）乘客投訴糾紛處理困難

打車軟件流程缺乏規(guī)范監(jiān)管，若出租汽車駕駛員和乘客因約車發(fā)生投訴糾紛，處理難度較大。其原因是打車軟件公司對司機和乘客沒有有效的管理手段，給政府部門監(jiān)管和企業(yè)服務質量監(jiān)管帶來新的挑戰(zhàn)。

（四）信息大量外泄存在行業(yè)不穩(wěn)定隱患

從打車軟件問世的那天起，用戶必須使用實名制手機號碼注冊登錄，在使用賬號打車后，乘客的姓名及聯(lián)系電話就會外泄到出租車司機手中。同時打車軟件公司更是收集了大量出租汽車資源和乘客信息，一旦被不法分子利用，散布非法言論，將有可能擾亂社會秩序，影響行業(yè)和社會穩(wěn)定。

（五）部分黑車利用打車軟件擾亂市場秩序

調查發(fā)現(xiàn)，很多出租車司機會聚集到一起到客管處反映現(xiàn)在很多市面上的黑車也開始使用打車軟件，使得出租車司機的權益受損嚴重。黑車搶單的問題進一步升級為社會公平問題。然而客管處目前也無法解決這一難題。

三、解決對策

對于打車軟件的推廣應用，既不能一刀切地制止，也不能置于行業(yè)監(jiān)管之外而放任發(fā)展，應納入行業(yè)統(tǒng)一管理。針對以上問題，我們提出了以下解決對策：

（一）研發(fā)更適合行業(yè)市場現(xiàn)狀的電召服務應用軟件

將“嘀嘀打車”和“快的打車”等打車軟件接入出租車信息服務與監(jiān)管系統(tǒng)，并嘗試建設集出租汽車電召功能，路況查詢功能，公共交通線路及到站情況查詢功能和客運站點票務查詢功能于一體的綜合電召服務與信息平臺軟件，該軟件提供的出租汽車叫車服務應直接針對廣大市民。市民約車等信息則由行業(yè)信息平臺統(tǒng)一調配并通過車載系統(tǒng)以語音播報的方式反饋給出租汽車駕駛員。

（二）依照相關法規(guī)對加價議價行為進行嚴格管理

在不違反相關法律和不擾亂出租汽車行業(yè)市場秩序的情況下，應引導規(guī)范手機打車軟件的應用。若接到出租汽車駕駛員擅自議價收費行為的投訴，行業(yè)監(jiān)管部門應根據相關法律法規(guī)，對違法違規(guī)出租汽車駕駛員進行處罰，以規(guī)范出租汽車駕駛員的經營行為和市場秩序。

（三）將打車軟件納入行業(yè)信息化服務體系

打車軟件應納入行業(yè)信息系統(tǒng)統(tǒng)一管理范疇。除取消其加價功能外打車軟件的應用也要求符合行業(yè)信息化管理規(guī)定。如對駕駛員的身份認證。信息發(fā)布的規(guī)范化等方面建議將打車軟件納入城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)工程范疇。

（四）優(yōu)化現(xiàn)有出租汽車電召平臺的誠信體系建設

吸納嘀嘀打車的微信支付和快的打車的支付寶違約處置機制，借鑒其建立的有效誠信體系，建立和完善現(xiàn)有出租汽車電召平臺的誠信體系。

（五）發(fā)展電召出租汽車

探索發(fā)展電召出租汽車，此類出租汽車應區(qū)別于巡游式出租汽車。不能進行巡游攬客，只能提供站點約租和電召服務，將打車軟件專門服務于這類出租汽車，不會對整個出租汽車市場產生大的影響，而且還可以為廣大市民提供差異化的出租汽車服務。

（六）打車軟件可與客管處協(xié)商合作

對于黑車使用打車軟件的問題，打車軟件可與客管處協(xié)商合作，增強進入控制。由于黑車不能夠打印發(fā)票，打車軟件和客管處可以利用這一點一定程度上制止黑車盛行。

四、結語

具有高科技含量的打車軟件是一把雙刃劍，在給我們帶來便利的同時也存在著較大的風險，因此相關部門和公司要進一步規(guī)范打車軟件的開發(fā)和應用，同時為打車軟件的使用提供優(yōu)良的行業(yè)環(huán)境，進一步加強出租車市場進出管理機制，強化對出租車經營者、司機的職業(yè)資格審查等，讓公眾以最低的價格獲得最好的服務。

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[3]曾憲培.從打車軟件想到的出租車管制分析[J]. 交通企業(yè)管理，2014（10）：1—2

〔本文系南京審計學院大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目“出租車行業(yè)的運行模式及發(fā)展戰(zhàn)略研究——基于打車軟件的調研分析”（項目編號：201411287026Y）研究成果〕

（曹藝凡，1992年生，四川內江人，南京審計學院審計與會計學院。研究方向：審計與會計。呂恬夷，1993年生，江蘇蘇州人，南京審計學院審計與會計學院。研究方向：審計與會計）