劉蓉潔

癸卯學(xué)制與中國近代高等工程教育制度的確立

劉蓉潔

癸卯學(xué)制是近代中國第一個(gè)付諸實(shí)施的學(xué)校制度章程，它對中國近代高等工程教育的層次類型、機(jī)構(gòu)和學(xué)科課程設(shè)置以及師資等方面都做了明確詳細(xì)的規(guī)定:規(guī)定了完整的各層次類型高等工程教育的宗旨和成效、教學(xué)機(jī)構(gòu)、招生標(biāo)準(zhǔn)和修業(yè)年限;建立了全面的高等工程教育的學(xué)科門類和學(xué)科課程設(shè)置;對各層次高等工程教育機(jī)構(gòu)的教師資格有明確和嚴(yán)格的規(guī)定，重視培養(yǎng)師資。癸卯學(xué)制為20世紀(jì)初處于起步階段的中國高等工程教育提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確立了中國近代高等工程教育的制度。

癸卯學(xué)制;中國近代;高等工程教育制度

一、癸卯學(xué)制頒布前中國近代高等工程教育的概況

中國近代工程教育是伴隨著近代中國動(dòng)蕩不安的時(shí)局變化以及西方文化的不斷滲透和國人對西學(xué)認(rèn)識(shí)的不斷加深而逐漸產(chǎn)生的。從1840年第一次鴉片戰(zhàn)爭開始，中國的國門就被西方侵略者的堅(jiān)船利炮所攻陷。從那時(shí)起，中國的一些開明和有識(shí)之士才開始關(guān)注起國門以外的世界，主動(dòng)了解和學(xué)習(xí)西方。被稱為“近代開眼看世界第一人”的魏源提出了“以夷攻夷，以夷款夷，師夷長技以制夷”［1］，他認(rèn)為，“夷之長技有三:一戰(zhàn)艦，二火器，三養(yǎng)兵練兵之法”。［2］由此可見，當(dāng)時(shí)國人對西學(xué)的認(rèn)識(shí)僅局限于堅(jiān)船利炮等軍事知識(shí)而已。隨著1860年第二次鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國再次戰(zhàn)敗，清政府迫于內(nèi)憂外患而掀起了洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，談西學(xué)，辦洋務(wù)成為當(dāng)務(wù)之急。1898年，張之洞在他的《勸學(xué)篇》中提出了“中學(xué)為體，西學(xué)為用”，明確指出了中學(xué)和西學(xué)的關(guān)系，即主和次，體和用的關(guān)系。這一時(shí)期，“中國人對西方的了解，開始由感性認(rèn)識(shí)向理性認(rèn)識(shí)飛躍，對西學(xué)的認(rèn)識(shí)逐漸突破‘堅(jiān)船利炮’的概念，有了較廣泛的內(nèi)涵”。［3］

高等工程教育是人類社會(huì)進(jìn)入工業(yè)化時(shí)代后逐漸產(chǎn)生和發(fā)展的一種專業(yè)化教育，是基于資本主義生產(chǎn)方式形成的。中國社會(huì)工業(yè)化始于第二次鴉片戰(zhàn)爭后興起的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)，“洋務(wù)運(yùn)動(dòng)就是以工業(yè)化為核心并相應(yīng)革新外交、軍事、教育等實(shí)業(yè)的中國早期現(xiàn)代化運(yùn)動(dòng)”。［4］洋務(wù)派人士抱著救亡圖存，維護(hù)清政府統(tǒng)治的目的學(xué)習(xí)西方，主要是想通過引進(jìn)西方的軍事和工業(yè)技術(shù)進(jìn)而增強(qiáng)國家的實(shí)力。反映在教育上就是急需培養(yǎng)大量軍事技術(shù)人才和工業(yè)技術(shù)人才，近代高等工程教育應(yīng)運(yùn)而生。

中國近代工程教育始于1866年創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂，至1902年壬寅學(xué)制頒布，這期間中國高等工程教育處于萌芽階段。

于1866年由左宗棠奏請創(chuàng)辦的福建船政學(xué)堂是我國近代第一所工程教育機(jī)構(gòu)，其目的在于培養(yǎng)中國自己的工程技術(shù)人才。繼福建船政學(xué)堂后，洋務(wù)派又相繼創(chuàng)辦了一批工程技術(shù)學(xué)堂，至1895年甲午戰(zhàn)爭結(jié)束之前，共建立了10所工程技術(shù)學(xué)堂 (詳見表1所示)，占洋務(wù)派創(chuàng)辦的近30所新式學(xué)堂的三分之一。這些建立于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)時(shí)期的工程技術(shù)學(xué)堂都不同程度的具有軍事技術(shù)教育的性質(zhì)，是洋務(wù)派著力于建設(shè)近代軍事工業(yè)在教育上的反映。

1895年甲午戰(zhàn)爭中國戰(zhàn)敗，也宣告了以“自強(qiáng)求富”為目的的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的失敗。國人開始進(jìn)一步意識(shí)到，“西方列強(qiáng)繼軍事侵略后的經(jīng)濟(jì)侵略對中華民族生存構(gòu)成了更加嚴(yán)重的威脅”，［5］僅僅靠發(fā)展軍事工業(yè)不能夠挽救處于危亡的中國。有識(shí)之士提出了“實(shí)業(yè)救國”，開始發(fā)展中國的民族工業(yè)。同時(shí)也從甲午戰(zhàn)爭日本的成功經(jīng)驗(yàn)中看到了教育對于國家興亡的重要作用，各派人士一致認(rèn)為，改革教育培養(yǎng)社會(huì)全面發(fā)展需要的各種實(shí)用人才是使中國由貧弱走向富強(qiáng)的根本途徑。這一進(jìn)步反映在當(dāng)時(shí)的工程教育上就是，“中國工程教育開始扭轉(zhuǎn)甲午戰(zhàn)爭前偏重于國防軍事的傾向而趨于為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各領(lǐng)域培養(yǎng)工程技術(shù)人才”。［6］1895年時(shí)任津海關(guān)道的盛宣懷在天津創(chuàng)辦的天津北洋西學(xué)學(xué)堂就是工程教育宗旨轉(zhuǎn)變后的最具代表性的高等工程教育機(jī)構(gòu)。

表1 洋務(wù)派創(chuàng)辦的主要工程技術(shù)學(xué)堂

資料來源:史貴全著，中國近代高等工程教育研究，上海交通大學(xué)出版社，2004，第20頁

二、癸卯學(xué)制

19世紀(jì)末期，面對帝國主義列強(qiáng)對中國侵略步伐的加快和國內(nèi)反清運(yùn)動(dòng)的興起，清政府被迫采取措施以維護(hù)統(tǒng)治，開始實(shí)施“新政”。實(shí)行新式教育，改革教育制度是這次“新政”的重要內(nèi)容。

中國近代高等教育始于清政府1902年頒布的《欽定學(xué)堂章程》，即“壬寅學(xué)制”，但是壬寅學(xué)制由于種種原因未能付諸實(shí)施。至1903年，在對壬寅學(xué)制進(jìn)行修訂和補(bǔ)充后，清政府頒布了《奏定學(xué)堂章程》，即“癸卯學(xué)制”，這是近代中國第一個(gè)付諸實(shí)施的學(xué)校制度章程，它從組織形式上對近代中國的學(xué)校教育制度影響很大，清末和民國初期的新學(xué)校教育制度都主要是以癸卯學(xué)制為依據(jù)的。

癸卯學(xué)制體系龐大，內(nèi)容繁雜。包括各學(xué)堂章程、各學(xué)堂管理通則、學(xué)務(wù)綱要和各學(xué)堂考試及獎(jiǎng)勵(lì)章程等共計(jì)22個(gè)文件。癸卯學(xué)制總體上可分為縱向和橫向兩個(gè)緯度，縱向以普通教育的三段六級(jí)為主線，橫向以師范教育和實(shí)業(yè)教育作為輔助和補(bǔ)充，形成一個(gè)完整的學(xué)制體系。

普通教育可分為初等教育、中等教育和高等教育三個(gè)層次，除蒙養(yǎng)院以外又可分為六個(gè)階段。初等教育分為初等小學(xué)堂 (五年)和高等小學(xué)堂 (四年)兩個(gè)階段;中等教育為中學(xué)堂 (五年)一個(gè)階段;高等教育分為高等學(xué)堂 (三年)、大學(xué)堂 (三年或四年)和通儒院 (五年)三個(gè)階段。(見表2所示)

表2 癸卯學(xué)制中普通教育各層次和階段

注:本表系根據(jù)璩鑫圭，唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編學(xué)制演變》

(上海教育出版社，1991)中《奏定學(xué)堂章程》相關(guān)資料編制而成。

師范教育分為初級(jí)師范學(xué)堂 (五年)和優(yōu)級(jí)師范學(xué)堂兩個(gè)階段。

實(shí)業(yè)教育主體上分為初等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂 (三年)、中等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂 (預(yù)科兩年本科三年)和高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂 (預(yù)科一年本科三年或四年)三個(gè)階段，并設(shè)藝徒學(xué)堂、實(shí)業(yè)補(bǔ)習(xí)普通學(xué)堂 (三年)和實(shí)業(yè)教員講習(xí)所為補(bǔ)充。

除以上三個(gè)獨(dú)立的子體系外，另設(shè)有譯學(xué)館和進(jìn)士館分別培養(yǎng)精通外文和時(shí)務(wù)的高級(jí)專門人才。

三、癸卯學(xué)制與中國近代高等工程教育

(一)癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育的基本內(nèi)容

癸卯學(xué)制中與高等工程教育有關(guān)的內(nèi)容主要集中在:《奏定高等學(xué)堂章程》、《奏定大學(xué)堂章程 (附通儒院章程)》和《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》等文件中。

《奏定高等學(xué)堂章程》中規(guī)定，高等學(xué)堂招收中學(xué)堂的畢業(yè)生，為進(jìn)入大學(xué)堂深造做準(zhǔn)備，即相當(dāng)于今天的大學(xué)預(yù)科。高等學(xué)堂學(xué)生所修學(xué)科分為三類:第一類學(xué)科是進(jìn)入經(jīng)學(xué)科、政法科、文學(xué)科和商科等大學(xué)前所修的學(xué)科;第二類學(xué)科是進(jìn)入格致科、工科和農(nóng)科大學(xué)前所修的學(xué)科;第三類是進(jìn)入醫(yī)科大學(xué)前所修的學(xué)科。其中第二類中進(jìn)入工科大學(xué)前所修工學(xué)學(xué)科是與高等工程教育有關(guān)的。

《奏定高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂章程》中規(guī)定，高等農(nóng)工商實(shí)業(yè)學(xué)堂分為高等農(nóng)業(yè)學(xué)堂、高等工業(yè)學(xué)堂和高等商業(yè)學(xué)堂三類。其中高等工業(yè)學(xué)堂招收普通中學(xué)的畢業(yè)生，其辦學(xué)宗旨為:“以授高等工業(yè)之學(xué)理技術(shù)，是將來可經(jīng)理公司工業(yè)事務(wù)，及各局廠工師，并可充各工業(yè)學(xué)堂之管理員教員為宗旨?！保?］由此可見，高等工業(yè)學(xué)堂屬于高等工程教育，相當(dāng)于高等工程教育的?？茖哟?。

《奏定大學(xué)堂章程》中規(guī)定，大學(xué)堂招收高等學(xué)堂的畢業(yè)生，“以謹(jǐn)遵諭旨，端正趨向，造就通才為宗旨”。［8］大學(xué)堂內(nèi)設(shè)分科大學(xué)堂和通儒院，分科大學(xué)堂相當(dāng)由于今天的本科教育層次，通儒院相當(dāng)于研究生教育層次。分科大學(xué)共分為八科，分別是:經(jīng)學(xué)科大學(xué)、政法科大學(xué)、文學(xué)科大學(xué)、醫(yī)科大學(xué)、格致科大學(xué)、農(nóng)科大學(xué)、工科大學(xué)和商科大學(xué)。其中工科大學(xué)承擔(dān)了本科層次工程人才的培養(yǎng)。

由此可見，癸卯學(xué)制中所體現(xiàn)出的高等工程教育是一個(gè)層次完整的高等工程教育體系，從大學(xué)預(yù)科到?？圃俚奖究?，各層次的教育宗旨、教學(xué)機(jī)構(gòu)、招生標(biāo)準(zhǔn)、修業(yè)年限及學(xué)科和課程設(shè)置都有所不同，詳細(xì)情況見表3所示。

表3 癸卯學(xué)制中各層次高等工程教育情況一覽表

(二)癸卯學(xué)制中高等工程教育的機(jī)構(gòu)及其學(xué)科和科目設(shè)置

由上可知，癸卯學(xué)制中的高等工程教育機(jī)構(gòu)主要是高等學(xué)堂、高等工業(yè)學(xué)堂和分科大學(xué)堂之工科大學(xué)，現(xiàn)將這三類機(jī)構(gòu)的學(xué)科和科目設(shè)置分述如下。

1、高等學(xué)堂

高等學(xué)堂為大學(xué)的預(yù)科，所修學(xué)科的第二類學(xué)科是進(jìn)入格致科、工科和農(nóng)科大學(xué)前所修的學(xué)科，其中進(jìn)入工科大學(xué)前所修工學(xué)學(xué)科是與高等工程教育有關(guān)的。第二類學(xué)科開設(shè)的課程共有11科，分別是:一、人倫道德，二、經(jīng)學(xué)大義，三、中國文學(xué)，四、外國語，五、算學(xué)，六、物理，七、化學(xué)，八、地質(zhì)，九、礦物，十、圖畫，十一、體操。預(yù)備進(jìn)入工科大學(xué)者還需加測量科。

2、高等工業(yè)學(xué)堂

高等工業(yè)學(xué)堂相當(dāng)于高等工程教育的?？茖哟?，其學(xué)科分為十三科，每一學(xué)科包括所修的專門科目和普通科目。高等工業(yè)學(xué)堂的學(xué)科和專門科目詳見表4所示。

表4 高等工業(yè)學(xué)堂學(xué)科及專門科目設(shè)置

表4中所列為高等工業(yè)學(xué)堂各學(xué)科之專門科目，除此以外，還有15門各學(xué)科都需學(xué)習(xí)的普通科目，分別是:人倫道德、算學(xué)、物理、化學(xué)、一切應(yīng)用化學(xué)、應(yīng)用機(jī)器學(xué)，圖畫、機(jī)器制圖、理化學(xué)實(shí)驗(yàn)、工業(yè)法規(guī)、工業(yè)衛(wèi)生、工業(yè)簿記、工業(yè)建筑、英語和體操。這15門普通科目按年平均分配于各學(xué)科中。

3、大學(xué)堂 (分科大學(xué))之工科大學(xué)

分科大學(xué)之工科大學(xué)為高等工程教育本科層次的教育機(jī)構(gòu)。工科大學(xué)共分九門，分別是:一、土木工學(xué)門，二、機(jī)器工學(xué)門，三、造船學(xué)門，四、造兵器學(xué)門，五、電氣工學(xué)門，六、建筑學(xué)門，七、應(yīng)用化學(xué)門，八、火藥學(xué)門，九、采礦及冶金學(xué)門。在《奏定大學(xué)堂章程 (附通儒院章程)》之《分科大學(xué)之科目章——工科大學(xué)》中對九門工科大學(xué)各門科目都做有詳細(xì)的規(guī)定，包括每門科目所習(xí)的主課和補(bǔ)助課，每一年每星期的鐘點(diǎn)，第三年末畢業(yè)時(shí)所應(yīng)達(dá)到的學(xué)業(yè)程度和最重要的課程。在此不一一列出，僅以造船學(xué)門科目為例加以闡釋。

造船學(xué)門科目分為主課和補(bǔ)助課兩大類。主課主要是基礎(chǔ)課和專業(yè)課，如算學(xué)、力學(xué)和機(jī)器學(xué)為基礎(chǔ)課，水力學(xué)、造船學(xué)和船用機(jī)關(guān)計(jì)畫及制圖為專業(yè)課。第一年學(xué)習(xí)的主要是基礎(chǔ)課和部分專業(yè)課，第二年和第三年專供專業(yè)課，包括實(shí)事演習(xí)。(詳情見表5所示)

由上述各層次高等工程教育機(jī)構(gòu)及其學(xué)科和科目設(shè)置可以看出，癸卯學(xué)制關(guān)于高等工程教育的專業(yè)和課程設(shè)置是比較全面和合理的。這一方面是在制定癸卯學(xué)制時(shí)向日本學(xué)習(xí)的結(jié)果，另一方面制定者也考慮到了中國的國情和社會(huì)對高等工程技術(shù)人才的需要。課程設(shè)置不僅重視基礎(chǔ)課程，也重視專業(yè)課程和實(shí)踐課程，這是培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)和專業(yè)牢固的人才所必需的。

表5 造船學(xué)門科目

(三)癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育教師資格的規(guī)定

癸卯學(xué)制中在《奏定任用教員章程》中對各層次和類型的教師資格也有明確的規(guī)定，其中與高等工程教育有關(guān)的是高等學(xué)堂正教員及副教員、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂正教員及副教員和大學(xué)堂分科正教員及副教員聘用人員資格的規(guī)定，對所任用教師的學(xué)歷、學(xué)業(yè)成績、是否有留學(xué)背景等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定。除了任用中國教師外，還要保證一定外籍教師的數(shù)量。對高等學(xué)堂、高等實(shí)業(yè)學(xué)堂和大學(xué)堂進(jìn)行比較后不難發(fā)現(xiàn)，高等學(xué)堂和高等實(shí)業(yè)學(xué)堂對所任用教師的要求是相當(dāng)?shù)?，大學(xué)堂對教師學(xué)歷及學(xué)業(yè)成績的要求明顯高于高等學(xué)堂和高等實(shí)業(yè)學(xué)堂。另外，大學(xué)堂的正副教員都要求有外籍教師，而高等學(xué)堂和高等實(shí)業(yè)學(xué)堂只要求有一定的外籍正教員。這些區(qū)別與這三類學(xué)堂本身在學(xué)歷層次上的差異是一致的。(詳見表6所示)

表6 癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育教師資格的規(guī)定

注:本表系根據(jù)璩鑫圭，唐良炎編，《中國近代教育史資料匯編學(xué)制演變》(上海教育出版社，1991)中《奏定學(xué)堂章程》相關(guān)資料編制而成。

除了對教師資格的嚴(yán)格規(guī)定以外，由于受落后經(jīng)濟(jì)的限制，中國自己的工程技術(shù)人才匱乏，因此工程教育師資不論從數(shù)量還是質(zhì)量上都難以滿足社會(huì)的需要。正是考慮到了中國的實(shí)際狀況，癸卯學(xué)制重視培養(yǎng)本國的師資力量。這首先體現(xiàn)在重視師范教育上。另外，《奏定學(xué)務(wù)綱要》中指出，應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，選派學(xué)生出國學(xué)習(xí)最急需教師的科目，并分為兩班?！耙话嗔?xí)中等學(xué)，以期速成;一班習(xí)高等學(xué)，以期完備。中等實(shí)業(yè)學(xué)生畢業(yè)回省，即行開辦學(xué)堂，先教簡易之藝術(shù);高等實(shí)業(yè)學(xué)生畢業(yè)回國，再行增高等學(xué)堂程度，以教精深之理法，為漸次推廣擴(kuò)充地步?！保?］由此可見，師資的培養(yǎng)是受到學(xué)制制定者的重視的。

由于本國師資的乏匱，大量的外籍教師接受聘請。癸卯學(xué)制之《學(xué)務(wù)剛要》中對外籍教師的權(quán)限也做了相應(yīng)的規(guī)定。限制外籍教師的權(quán)限，除了教授所規(guī)定的功課外，不得干預(yù)其他事宜，并接受學(xué)堂總辦和監(jiān)督的管制，明確規(guī)定外籍教師不得傳教。這從一定程度上體現(xiàn)出了中體西用的指導(dǎo)思想。

四、結(jié)語

20世紀(jì)初頒布的癸卯學(xué)制是清朝末期教育新政的重要部分，它的頒布是半殖民地半封建社會(huì)教育制度確立的標(biāo)志。癸卯學(xué)制中關(guān)于高等工程教育的規(guī)定也確立了中國近代高等工程教育制度，它奠定了高等工程教育日后發(fā)展的基礎(chǔ)。

癸卯學(xué)制規(guī)定了完整的各層次類型的高等工程教育，改變了之前層次參差不齊，沒有統(tǒng)一的劃分標(biāo)準(zhǔn)的狀況。學(xué)制中包括了從大學(xué)預(yù)科到專科再到本科直至研究生教育階段的高等工程教育，對各層次工程教育的宗旨和成效、教學(xué)機(jī)構(gòu)、招生標(biāo)準(zhǔn)和修業(yè)年限都做了明確規(guī)定，為當(dāng)時(shí)中國的高等工程教育提供了一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)。

癸卯學(xué)制中建立了完整全面的高等工程教育的學(xué)科門類，各學(xué)科門類也有其相應(yīng)的較為完整合理的課程設(shè)置的課時(shí)安排，這較之前單一的工程教育學(xué)科來說是個(gè)很大的進(jìn)步。雖然有些是照搬日本學(xué)制，但在當(dāng)時(shí)貧弱的中國，技術(shù)落后，人才缺乏，能夠?qū)W習(xí)他人也是解決國之所困的捷徑之一。同時(shí)并非完全照搬，還是考慮到了中國當(dāng)時(shí)的國情和地域差異，能夠靈活變通。

癸卯學(xué)制重視高等工程教育教師的聘用和師資的培養(yǎng)。不僅對各層次高等工程教育機(jī)構(gòu)的教師資格有明確和嚴(yán)格的規(guī)定，還特別重視培養(yǎng)本國自己的師資。雖然當(dāng)時(shí)中國人才缺乏，德才兼?zhèn)涞膸熧Y尤為乏匱，但是也沒有因此而降低教師資格的標(biāo)準(zhǔn)。而是采取一方面聘請外籍教師，另一方面積極培養(yǎng)本國的師資力量，以備國家長遠(yuǎn)之需。

除了對高等工程教育的層次類型、機(jī)構(gòu)和學(xué)科課程設(shè)置以及師資做了規(guī)定以外，癸卯學(xué)制中對高等工程教育的管理、考試和獎(jiǎng)懲等方面也做了詳細(xì)規(guī)定，這些方面都體現(xiàn)在一些通用章程中。

綜上所述，癸卯學(xué)制中相關(guān)章程為20世紀(jì)初處于起步階段的中國高等工程教育提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確立了中國近代高等工程教育的制度。

(作者單位:上海交通大學(xué))

［1］ 魏源編纂，海國圖志敘 (一)，成文出版社據(jù)清道光版本印行

［2］ 魏源編纂，海國圖志卷三 (一)，成文出版社據(jù)清道光版本印行

［3］ 栗洪武著，西學(xué)東漸與中國近代教育思潮，高等教育出版社，2002，第5頁

［4］［5］［6］史貴全著，中國近代高等工程教育研究，上海交通大學(xué)出版社，2004，第15，22，23頁

［7］［8］［9］璩鑫圭，唐良炎編，中國近代教育史資料匯編.學(xué)制演變，上海教育出版社，1991，第463，339，491頁