我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻一計

〔開欄的話〕今年，京津冀協(xié)同發(fā)展進入全面實施階段。為充分調(diào)動全省各級政協(xié)組織、政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員的積極性、主動性、創(chuàng)造性，推動京津冀協(xié)同發(fā)展，省政協(xié)決定，以全省政協(xié)委員為主體，動員住冀全國政協(xié)委員和省市縣政協(xié)委員“四級聯(lián)動”，開展“我為京津冀協(xié)同發(fā)展獻一計”活動。本刊從第5期起，摘要刊發(fā)委員們?yōu)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展而建的諍言、獻的良策，為讀者打造推動京津冀協(xié)同發(fā)展的政協(xié)“好聲音”。

推進水生態(tài)文明建設(shè)

京津冀同處嚴重缺水的海河流域，人均水資源不足全國平均值的1/7。面對經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的巨大需求，長期以來依靠地表水過度開發(fā)、地下水嚴重超采、流域內(nèi)挖肉補瘡等不可持續(xù)的方式維持發(fā)展，引發(fā)了地面沉降、濕地大幅萎縮、河道干涸和污染、入海水量劇減、土壤沙化和海水入侵等一系列生態(tài)環(huán)境問題，付出了巨大的水資源、水環(huán)境代價。

推進京津冀協(xié)同發(fā)展是國家戰(zhàn)略要求，在推進區(qū)域水生態(tài)修復和水生態(tài)文明建設(shè)方面必須加強頂層設(shè)計。推進水生態(tài)文明建設(shè)，必須堅持人水和諧、綠色發(fā)展的理念。根據(jù)區(qū)域水資源稟賦、水環(huán)境條件和經(jīng)濟社會發(fā)展狀況，河北和京津冀地區(qū)應(yīng)該重點在增加外調(diào)水資源量、完善水網(wǎng)工程體系、建設(shè)節(jié)水型社會、建立生態(tài)調(diào)度機制等方面加大力度。

（民革省委）

加快曹妃甸建設(shè)與發(fā)展

加速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高發(fā)展承載能力。曹妃甸的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也是困擾發(fā)展的一大難題，與北京、天津、石家莊沒有快速通道，水、暖、氣等設(shè)施還不完備，直接影響承載能力?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開資金，這些公用設(shè)施資金短期內(nèi)難以回收。因此，必須認真研究，尋求破解之路，這是曹妃甸發(fā)展的瓶頸問題。突出重點加快節(jié)奏，推進大項目實施步伐。對于已經(jīng)確定的項目，政府要明確責任人，與企業(yè)共同跑辦有關(guān)手續(xù)，促使項目早日開工建設(shè)、落地生根，盡快產(chǎn)生效益。

（民革省委）

大力發(fā)展縣域中心城鎮(zhèn)建設(shè)

中心城鎮(zhèn)具有較為雄厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和便利的交通條件，可以吸引大量的資本、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素；同時，中心城鎮(zhèn)通過輻射功能的發(fā)揮，對其周邊地區(qū)的發(fā)展具有一定帶動作用。與江蘇、廣東等東部縣域經(jīng)濟發(fā)展較快的省份相比，河北省縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，中心城鎮(zhèn)短缺，縣域經(jīng)濟受中心城鎮(zhèn)的帶動作用較弱。

因此，河北省縣域經(jīng)濟要緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展這一重要機遇，以京津兩市為中心城市，加快石家莊、唐山、保定和廊坊等次級中心城市的建設(shè)，進而在不同區(qū)域內(nèi)逐漸形成和發(fā)展新的具有一定規(guī)模的中心城鎮(zhèn)。河北省各縣（市）要以新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為載體，充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢，積極采取和居民生活息息相關(guān)的住房、醫(yī)療和養(yǎng)老等保障措施，加快戶籍制度改革和實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的進程，借助京津兩大中心城市的聚集和輻射作用，培育完善產(chǎn)業(yè)集群和相應(yīng)園區(qū)的建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合的新布局。

（民革省委）

大力發(fā)展戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)

鼓勵企業(yè)放開視野，創(chuàng)新驅(qū)動，開發(fā)國際國內(nèi)高新前沿產(chǎn)品，努力掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，形成一批對社會經(jīng)濟發(fā)展具有帶動作用的高新技術(shù)（如石墨烯產(chǎn)品、機器人、電動汽車等），提高產(chǎn)品利潤和搶占市場的實力。加大招商引資力度，大力培育現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)和現(xiàn)代金融業(yè)；依托現(xiàn)代信息技術(shù)，加快發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等信息服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)成立自己的節(jié)能服務(wù)公司，形成節(jié)能技術(shù)研發(fā)、設(shè)備配套、工程總包、咨詢與設(shè)計全產(chǎn)業(yè)鏈模式。積極構(gòu)建現(xiàn)代化能源原材料產(chǎn)業(yè)，以大型高效機組為重點優(yōu)化發(fā)展煤電，在生態(tài)保護基礎(chǔ)上有序開發(fā)水電，積極發(fā)展光伏發(fā)電與核電。

（民進省委）

積極謀劃承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

利用北京與河北聯(lián)合打造曹妃甸示范區(qū)的機遇，發(fā)揮曹妃甸保稅區(qū)的作用，建設(shè)具有特色的專業(yè)園區(qū)、國別園區(qū)，加快形成園區(qū)的聚集效應(yīng)，引進世界、全國知名企業(yè)，使曹妃甸港和京唐港作為北京出?？诘臈l件日臻完善、地位日益凸顯。鼓勵更多企業(yè)關(guān)注金融投資信息變化，拓寬融資渠道，參與京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)分工，促進承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)模不斷擴大、層次不斷提升。加強政府服務(wù)體制機制創(chuàng)新和作風轉(zhuǎn)變，為承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移做好軟、硬環(huán)境的準備工作。

（民進省委）

充分利用低品位能源

長期以來，由于缺乏利用的手段和受投資大、回收期長等條件的制約，很多低品質(zhì)能源如余熱水、乏汽和凝汽等白白地浪費。如今，嚴峻的節(jié)能形勢已經(jīng)迫使我們不得不去開采利用這座巨大的能源寶庫。

建議：一是將低品質(zhì)能源作為一個重點課題，廣泛向社會各界征求利用技術(shù)；二是以發(fā)放政府補貼的形式，由第三方公司投資建設(shè)吸收式熱泵等利用裝置；三是以發(fā)電廠、鋼鐵廠和水泥廠等可產(chǎn)生大量工業(yè)余熱的企業(yè)為核心，組建工業(yè)區(qū)，讓其他企業(yè)對其低品質(zhì)能源進行利用；四是可以提供余熱的企業(yè)要“各掃門前雪”，解決周邊居民區(qū)的供暖問題。五是拓寬余熱利用的范圍。目前，余熱的利用還僅僅拘泥于冬季供暖一項，利用率過低?？梢酝ㄟ^技術(shù)手段，考慮在夏季帶動中央空調(diào)，為洗衣房、浴池和游泳館供熱，還可作為烘干、冷藏和加熱的能源。

（民進省委）