The collection and storage of grain enterprises in our country internal control weaknesses and solutions

◎王春華（杭州市食品工業(yè)學(xué)會(huì)　浙江　杭州　310003）

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我國糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)與解決措施

The collection and storage of grain enterprises in our country internal control weaknesses and solutions

◎王春華
（杭州市食品工業(yè)學(xué)會(huì)浙江杭州310003）

國有糧食收儲企業(yè)擔(dān)負(fù)著調(diào)控國家糧食供求關(guān)系、保障國家糧食安全、穩(wěn)定糧食市場的重要責(zé)任，其中儲備糧更是應(yīng)對國家自然災(zāi)害、重大突發(fā)事件的戰(zhàn)略物資，其地位在國民經(jīng)濟(jì)中的重要性不言而喻[1].因而，加強(qiáng)國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制有其重要意義，它能有效保證企業(yè)經(jīng)營合法，財(cái)務(wù)報(bào)告信息真實(shí)完整及資產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展.然而，當(dāng)前我國國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制普遍存在制度建設(shè)、執(zhí)行情況、管理缺陷等薄弱點(diǎn)，這些薄弱點(diǎn)嚴(yán)重阻礙國國有糧食收儲企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展.如何克服這些薄弱點(diǎn)，增強(qiáng)國有糧食收儲企業(yè)的實(shí)力，切實(shí)為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、糧食安全做貢獻(xiàn)是當(dāng)前我國糧食局廣大糧食購銷公司需要思考和解決的問題.

1　當(dāng)前我國國有糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制存在的薄弱點(diǎn)

1.1缺乏科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，當(dāng)前我國廣大國有糧食收儲企業(yè)已經(jīng)逐步擺脫傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，轉(zhuǎn)變成為購銷的市場經(jīng)營模式.然而，在改革不斷發(fā)展的進(jìn)程中，大部分國有糧食收儲企業(yè)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)租賃或國有控股的經(jīng)營模式，但在企業(yè)內(nèi)部控制上，由于沒有引起高度重視，致使我國廣大國有糧食收儲企業(yè)缺乏比較科學(xué)、系統(tǒng)的內(nèi)部控制制度[2].內(nèi)部控制制度建設(shè)較為落后，由于企業(yè)現(xiàn)有的內(nèi)部控制制度存在諸多缺陷和不足，不利于我國糧食局糧食購銷公司高效經(jīng)營.

1.2內(nèi)部控制執(zhí)行力度不夠

國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制涵蓋較廣，既包括人員職能控制、資產(chǎn)核算控制，還包括監(jiān)督考核控制和內(nèi)部管理控制.目前我國國有糧食收儲企業(yè)“重經(jīng)營、輕管理”的現(xiàn)象普遍存在.企業(yè)高層對內(nèi)部控制不重視，控制執(zhí)行力度不夠，控制效果不佳.企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督考核方面缺乏健全的機(jī)制，嚴(yán)重阻礙國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制制度正常、高效發(fā)揮.

1.3管理層內(nèi)部控制意識不強(qiáng)

由于國有糧食收儲企業(yè)是國家收購、銷售糧食的主要組成機(jī)構(gòu)，其作用是調(diào)控國家糧食供求關(guān)系平衡、穩(wěn)定糧食市場.因而經(jīng)營中的商品均為微利商品，很難在短時(shí)間內(nèi)獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，致使許多糧食購銷企業(yè)的職工薪資待遇較低，且長時(shí)間得不到提高，導(dǎo)致大量專業(yè)化管理人才流失.當(dāng)前我國大多數(shù)國有糧食收儲企業(yè)缺乏高水平的管理人才，許多企業(yè)的管理人員的內(nèi)部控制意識相當(dāng)薄弱，管理模式陳舊，管理水平較低，因而企業(yè)內(nèi)部控制效果并不理想.

2　目前我國國有糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制的解決對策

2.1設(shè)置完善的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)

國家糧食局糧食購銷公司應(yīng)結(jié)合公司具體情況，在公司內(nèi)部設(shè)置專門的、完善的內(nèi)部控制管理機(jī)構(gòu).應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部選擇或從外部招聘一批專業(yè)知識扎實(shí)、管理水平較高、綜合素質(zhì)較強(qiáng)的管理人才，科學(xué)評價(jià)和分析企業(yè)的內(nèi)部控制情況，對企業(yè)的內(nèi)部控制管理工作全面負(fù)責(zé).機(jī)構(gòu)中應(yīng)設(shè)置財(cái)務(wù)預(yù)算專業(yè)部門，隨時(shí)對企業(yè)的預(yù)算編制、執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對企業(yè)的預(yù)算實(shí)施全面管理，使企業(yè)的方方面面都能得到有力保障[3].此外，還需設(shè)置專門的審計(jì)委員會(huì)，以制度的形式保證審計(jì)委員會(huì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)有效運(yùn)行，從而保證內(nèi)部控制監(jiān)督評價(jià)體系得到充分發(fā)揮.

2.2提高重視，增強(qiáng)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度

當(dāng)前大部分國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制不完善，存在諸多薄弱點(diǎn)和問題，究其原因，主要就是企業(yè)對內(nèi)部控制沒有引起重視，始終存在“重經(jīng)營、輕管理”現(xiàn)象，因而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制的執(zhí)行力度不夠.針對這一情況，國有糧食收儲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對企業(yè)的內(nèi)部控制問題引起高度重視，充分認(rèn)識其重要性，通過設(shè)置專門的內(nèi)部控制機(jī)構(gòu)、制定相關(guān)的內(nèi)部控制制度來增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制執(zhí)行力度.企業(yè)要凝聚一切有用力量，將內(nèi)部控制工作做好，從而促進(jìn)企業(yè)健康、有序運(yùn)行，發(fā)揮國有糧食收儲企業(yè)本身的積極作用.

2.3建立完善的激勵(lì)機(jī)制，提高企業(yè)員工工作積極性

國有糧食收儲企業(yè)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，同時(shí)保證這項(xiàng)機(jī)制得到切實(shí)運(yùn)行和應(yīng)用十分必要.筆者所在的企業(yè)為糧食局糧食購銷公司，主要從事糧食收購和銷售工作，企業(yè)經(jīng)營狀況的好壞直接關(guān)系到員工的切身利益.因而，企業(yè)應(yīng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，建立完善的激勵(lì)機(jī)制，從管理層的薪資待遇開始改革，并充分結(jié)合企業(yè)年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果，給予企業(yè)管管理人員相應(yīng)獎(jiǎng)懲措施.此外，為避免出現(xiàn)考核死角，還需全面落實(shí)企業(yè)員工的考核制度，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲策略，對企業(yè)不同層級的員工的收入情況進(jìn)行合理調(diào)整，切實(shí)提高員工的福利待遇，從而提高企業(yè)全體員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)高效經(jīng)營、快速發(fā)展.

2.4重視企業(yè)文化建設(shè)工作

企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，是推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力，包括企業(yè)精神、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)制度、價(jià)值觀念、文化觀念、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等方面的內(nèi)容.國有糧食收儲企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認(rèn)識到企業(yè)文化的積極性和重要作用，高度重視企業(yè)文化建設(shè)工作，建立內(nèi)容豐富、精神蓬勃高尚、價(jià)值觀正確的企業(yè)文化[4].企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將企業(yè)文化建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作內(nèi)容來抓，積極、親自投身于企業(yè)文化建設(shè)工作中，建立良好的企業(yè)文化，創(chuàng)造積極向上、健康的企業(yè)生產(chǎn)氛圍，全面凝聚企業(yè)所有職工，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力.

2.5加強(qiáng)對企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的管理

內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是國有糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制管理的重要內(nèi)容，直接關(guān)乎企業(yè)資產(chǎn)的收支情況，因而需加強(qiáng)管理.應(yīng)在國有糧食收儲企業(yè)的各個(gè)部門和管理階層貫穿內(nèi)部會(huì)計(jì)控制，通過加強(qiáng)管理，提高企業(yè)貨幣資金、糧食收購與付款、銷售與收益等環(huán)節(jié)的控制力度.對于企業(yè)貨幣資金的控制管理，應(yīng)建立合理的審批、崗位分離制度，分離企業(yè)中不相融的職務(wù)，可以有效避免因管理不善而引起的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn).

3　結(jié)語

正所謂“民以食為天”，糧食是國家的基礎(chǔ)，更是國家的生命線.因而，加強(qiáng)國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制十分必要也十分重要.國家糧食局糧食購銷公司應(yīng)充分立足當(dāng)前國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制存在的薄弱點(diǎn)，建立和完善內(nèi)部控制制度，并采取有效措施進(jìn)行加強(qiáng)和解決.鑒于國有糧食收儲企業(yè)的內(nèi)部控制制度的建立和完善工作的復(fù)雜性，企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)

應(yīng)具備卓越的眼光和科學(xué)的判斷力，聯(lián)系企業(yè)

的實(shí)際情況，從管理入手，從而對企業(yè)內(nèi)部控

制本質(zhì)進(jìn)行全面把握.

參考文獻(xiàn)：

[1]于穎慧.國有糧食企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制存在的薄弱點(diǎn)及解決對策[J].商業(yè)會(huì)計(jì).2011（31）：45-46.

[2]胡海霞.國有糧食收儲企業(yè)內(nèi)部審計(jì)問題及對策研究[J].會(huì)計(jì)之友.2012（35）：63-64.

摘要：“民以食為天”，糧食是國家的基礎(chǔ)，更是國家的生命線.糧食收儲企業(yè)擔(dān)負(fù)著調(diào)控國家糧食供求關(guān)系、保障國家糧食安全、穩(wěn)定糧食市場的重要責(zé)任.本文全面剖析當(dāng)前我國國有糧食收儲企業(yè)內(nèi)部控制的薄弱點(diǎn)，并系統(tǒng)探討其解決對策，以期具備參考價(jià)值，促進(jìn)我國國有糧食收儲企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展.

關(guān)鍵詞：國有糧食收儲企業(yè)；內(nèi)部控制；薄弱點(diǎn)；解決對策

Wang Chunhua
（Hangzhou institute of food industry, hangzhou 310003, China）

Abstract：“Saying”claims, food is the foundation of country, but also the lifeline of the national.Collection and storage of grain enterprises for the regulation of national grain supply and demand, ensure national food security, the important responsibility of stabilizing grain markets.This paper analyzes the current our country state-owned grain purchasing and enterprise internal control weaknesses, and system to explore its countermeasures, in order to have the reference value, promote the healthy and sustainable development of grain purchasing and state-owned enterprises.

Key words：Grain purchase state-owned enterprises; Internal control; Weak spot；countermeasures

中圖分類號：F272.3