金怡順,周賢山

(1.南京財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,江蘇南京 210046;2.中共南京市委黨校,江蘇南京 210046)

建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊伍,是發(fā)揮黨員先鋒模范作用和基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的前提,也是提升黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平的基石。對黨員進(jìn)行教育培訓(xùn)是提高黨員隊伍素質(zhì)、統(tǒng)一黨內(nèi)思想行動的重要方法,也是增強(qiáng)黨內(nèi)凝聚力、建設(shè)黨內(nèi)和諧政治生態(tài)的重要路徑。開展黨員教育培訓(xùn)促進(jìn)黨內(nèi)和諧,需要對黨員加強(qiáng)理想信念主題教育促進(jìn)黨內(nèi)思想和諧,需要強(qiáng)化組織與紀(jì)律觀念教育促進(jìn)黨的組織團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,需要突出作風(fēng)教育促進(jìn)形成風(fēng)清氣正的和諧政治生態(tài),需要以黨內(nèi)教育制度化促進(jìn)黨內(nèi)和諧常態(tài)化。

1 加強(qiáng)理想信念主題教育促進(jìn)黨內(nèi)思想和諧

思想和諧是黨內(nèi)和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ),理想信念教育是黨內(nèi)教育培訓(xùn)的重點。要“堅持以理想信念為重點,開展主題教育培訓(xùn)”[1]14,圍繞歷史與現(xiàn)實重大問題對黨員開展主題教育,使每位黨員明白“我們從何處來、處在哪里、將往何處去”,從而具有鮮明的歷史方位感和崇高的歷史使命感,統(tǒng)一全黨思想向共同的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)。

1.1 全面開展黨史、國史教育

歷史是一面映照現(xiàn)實的鏡子,也是黨員堅定理想信念的教科書。習(xí)近平同志指出,“中國革命歷史是最好的營養(yǎng)劑”[2],黨史、國史“這門功課不僅必修,而且必須修好”[3],這是對全體黨員學(xué)習(xí)黨史、國史的重要動員令。就現(xiàn)實而言,加強(qiáng)黨史、國史包括黨的基本知識教育是增強(qiáng)黨員理論修養(yǎng)、加強(qiáng)黨性鍛煉并補(bǔ)足一些黨員“精神之鈣”的重要一環(huán)。黨的基本知識是黨員必須熟知的黨的基本屬性,是黨員對黨組織增強(qiáng)心理認(rèn)同的基礎(chǔ)和前提。一部黨史、國史,從根本上說,就是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾為實現(xiàn)民族獨立人民解放、國家繁榮富強(qiáng)、人民共同富裕不懈奮斗的歷史。隨著代際更替,黨組織中參與革命和建設(shè)經(jīng)歷的黨員比例越來越少,不了解黨史、國史的年輕黨員越來越多。加強(qiáng)黨的基本知識和黨史、國史教育,可以提高黨員的組織歸屬感,提高黨員特別是年輕黨員對黨帶領(lǐng)人民群眾不懈奮斗歷史的認(rèn)同感,從而自覺抵制和反對歪曲黨史、國史的各種錯誤傾向,繼承和發(fā)揚(yáng)歷史傳統(tǒng),汲取歷史經(jīng)驗教訓(xùn),減少盲目性,增強(qiáng)自覺性,為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大的精神動力。

1.2 重點實施中國特色社會主義理論體系教育

共產(chǎn)主義是黨的最終奮斗目標(biāo),是每位共產(chǎn)黨員為之終身奮斗的價值理想。習(xí)近平同志指出:“對馬克思主義的信仰,對社會主義和共產(chǎn)主義的信念,是共產(chǎn)黨人的政治靈魂,是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗的精神支柱?！盵4]15中國特色社會主義植根于中國大地,適應(yīng)中國和時代的發(fā)展要求,反映了全黨全國各族人民意愿并成為全黨全國人民為之不懈奮斗的目標(biāo)。中國特色社會主義理論體系是馬克思主義在當(dāng)代中國發(fā)展的“新版本”,是指引全黨和全國人民推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中國夢的行動指南。因此,要重點加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育以引導(dǎo)廣大黨員堅定理想信念,牢固樹立和進(jìn)一步增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會主義偉大事業(yè)的信心,從思想上統(tǒng)一“我們向何處去”的問題。建設(shè)中國特色社會主義需要一代又一代共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈奮斗。因此,在加強(qiáng)中國特色社會主義理論體系教育的同時,要教育黨員和黨員干部立足自身工作實際,按照“三嚴(yán)三實”的要求,扎實做好現(xiàn)階段每一項具體工作,既要在精神上不懈怠、不迷惘,又要在行動上見成效,在推進(jìn)中國特色社會主義、實現(xiàn)中國夢的偉大實踐中以自身實實在在的貢獻(xiàn)切實發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義理論體系的重要內(nèi)容,是中國特色社會主義文化的本質(zhì)屬性。因此,要按照黨中央的要求,結(jié)合黨的自身建設(shè)實際,對廣大黨員進(jìn)行社會主義核心價值觀教育,使廣大黨員、黨員干部自覺成為踐行社會主義核心價值觀的標(biāo)桿。

1.3 及時開展黨的路線、方針、政策和形勢任務(wù)教育

黨的根本宗旨和根本任務(wù)是通過結(jié)合歷史實際制定一系列路線、方針、政策予以體現(xiàn)和貫徹落實的?，F(xiàn)階段黨的路線、方針、政策和戰(zhàn)略部署,是在對黨和國家所處歷史方位綜合判斷的基礎(chǔ)上,集中全黨智慧作出的,反映了時代特征、社會實際和實踐要求。因此,對黨員不斷開展黨的路線、方針和形勢政策教育,幫助黨員科學(xué)把握黨的路線、方針、政策制定的背景、意義和精神實質(zhì),是黨員、黨員干部自覺執(zhí)行黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ),有利于廣大黨員把思想和行動統(tǒng)一到中央精神上來,把中央精神及黨的路線、方針、政策作為工作行動的指南。當(dāng)前,要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,特別要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志系列重要講話精神,用這些會議精神和講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作,為實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)再鼓勁,為全面深化改革集聚智慧、凝聚力量,為全面推進(jìn)依法治國開辟道路,為全面從嚴(yán)治黨明確方向。

2 強(qiáng)化組織紀(jì)律教育增進(jìn)黨內(nèi)組織和諧

嚴(yán)格的組織紀(jì)律是保持黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力、實現(xiàn)執(zhí)政使命的堅強(qiáng)組織保障。黨章對黨的組織紀(jì)律有明確規(guī)定。對黨員經(jīng)常性開展黨章教育和黨性黨紀(jì)教育,是新時期黨員教育培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容。

2.1 深入開展黨章教育

黨章規(guī)定了黨的性質(zhì)、宗旨、組織原則,包括了黨的基本理論、基本路線、基本經(jīng)驗以及黨的建設(shè)的基本要求等,是每位黨員最根本的行動指南。黨章作為黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則,為全黨思想統(tǒng)一、組織統(tǒng)一提供了根本標(biāo)準(zhǔn),是增進(jìn)黨內(nèi)和諧的根本依據(jù)。因此,黨章教育應(yīng)成為黨員教育的必修課。進(jìn)行黨章教育,要求黨員首先樹立黨章意識,增強(qiáng)黨性觀念,真正將黨章作為處理黨內(nèi)關(guān)系、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、規(guī)范日常行為的最高準(zhǔn)則。在黨章學(xué)習(xí)中,要教育黨員嚴(yán)格遵守黨章,忠實履行黨員義務(wù),正確行使黨員權(quán)利,自覺維護(hù)黨章權(quán)威,同違背黨章要求的一切行為做斗爭。通過黨章教育,使黨員不斷強(qiáng)化黨章意識,對黨章精神和要求內(nèi)化于心、外化于行,始終保持共產(chǎn)黨員的政治本色。

2.2 強(qiáng)化黨的紀(jì)律教育

中國共產(chǎn)黨是按照馬克思主義建黨原則建立起來的工人階級政黨,組織嚴(yán)密、紀(jì)律嚴(yán)明是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨特優(yōu)勢。黨內(nèi)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、政令暢通、步調(diào)一致、凝聚力強(qiáng),紀(jì)律嚴(yán)明是關(guān)鍵。習(xí)近平同志在中紀(jì)委二次全會上強(qiáng)調(diào):“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負(fù)的任務(wù)越艱巨,就越要加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),越要維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致前進(jìn)?！盵5]172面對當(dāng)前復(fù)雜的形勢和艱巨任務(wù),要特別加強(qiáng)黨員的紀(jì)律意識教育,提高黨員遵章守紀(jì)的自覺性,懲處各種違犯黨的紀(jì)律的行為,對違犯黨的組織原則和紀(jì)律的,無論何人、處于何種地位,都要依據(jù)黨章予以嚴(yán)肅處理,決不姑息,以嚴(yán)明的紀(jì)律增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,以黨的堅強(qiáng)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,引領(lǐng)全社會的和諧進(jìn)步。在黨的諸多紀(jì)律中,政治紀(jì)律是最重要、最根本的紀(jì)律。遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ),是保證黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、提高黨的戰(zhàn)斗力的政治前提。遵守黨的政治紀(jì)律首要的是維護(hù)中央權(quán)威。維護(hù)中央權(quán)威,要求地方各級黨組織和全體黨員在任何情況下都必須在政治上、思想上和行動上自覺同黨中央保持高度一致,保證中央各項決策部署落到實處。當(dāng)前,要認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳并貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,教育黨員在遵守政治紀(jì)律的前提下,同時嚴(yán)格遵守黨的組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,將紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,以黨員嚴(yán)格遵守紀(jì)律和黨組織嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律保證黨員的先進(jìn)性和純潔性,保證黨的團(tuán)結(jié)與和諧統(tǒng)一。

2.3 加強(qiáng)黨的組織原則教育

黨的組織紀(jì)律是各級黨組織和全體黨員在組織原則、組織關(guān)系、組織觀念、組織行為方面必須遵守的規(guī)矩,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要組織保證。黨的組織原則和組織紀(jì)律密切相關(guān)?！八膫€服從”既是黨的重要組織原則,又是黨的組織紀(jì)律。當(dāng)前面對新形勢,要重點教育黨員牢固樹立“四個服從”意識。每名黨員、黨員干部必須堅決做到“四個服從”,不能有絲毫含糊。當(dāng)前在對黨員、黨員干部進(jìn)行“四個服從”組織原則教育方面,應(yīng)著重強(qiáng)調(diào)處理好以下三個方面的關(guān)系:一是在中央和地方黨組織的關(guān)系方面,要在強(qiáng)調(diào)維護(hù)中央權(quán)威、貫徹中央決策部署的前提下,允許地方黨組織結(jié)合實際因地制宜執(zhí)行中央決策部署,既保證中央的決策部署落到實處,又注意發(fā)揮地方黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性,同時地方黨組織在執(zhí)行中央決策部署過程中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗又可以成為中央完善政策的參考;二是地方各級黨組織在處理與上下級組織關(guān)系時,需要做到把上級黨組織的集中統(tǒng)一與下級黨組織的自主性創(chuàng)造性有機(jī)統(tǒng)一起來,下級黨組織要保證上級黨組織的決策得以貫徹執(zhí)行,上級黨組織要尊重下級黨組織的主動性創(chuàng)造性,二者不能偏廢,達(dá)到在共同目標(biāo)下的上下級組織之間的良性互動;三是在處理黨員個人與黨的組織的關(guān)系上,在強(qiáng)調(diào)個人服從組織的前提下,允許并鼓勵黨員對黨的組織的決策發(fā)表不同意見、提出批評建議,黨的組織要切實維護(hù)黨章所賦予的黨員的民主權(quán)利。

3 突出作風(fēng)教育促進(jìn)形成黨內(nèi)和諧的政治生態(tài)

執(zhí)政黨的作風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡。黨員隊伍的優(yōu)良作風(fēng)是黨實現(xiàn)奮斗目標(biāo)必備的軟實力,也是黨內(nèi)和諧的外在表現(xiàn)。深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,不斷凈化黨內(nèi)政治生態(tài),能達(dá)到內(nèi)聚力量、外樹形象的雙重效果。

3.1 堅持開展黨的三大優(yōu)良作風(fēng)教育

經(jīng)常性地對黨員進(jìn)行黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育,是促進(jìn)黨內(nèi)思想作風(fēng)不斷改進(jìn)、黨內(nèi)生活健康發(fā)展、增進(jìn)黨的作風(fēng)和諧的重要途徑。黨經(jīng)過90多年的發(fā)展,形成了一系列優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),其中理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風(fēng)是集中體現(xiàn),是我們黨區(qū)別于其他任何政黨的顯著標(biāo)志之一。理論和實際相結(jié)合的作風(fēng),就是把馬克思列寧主義的基本原理運用于中國的具體實際,從實際出發(fā)解決具體問題,也就是實事求是。實事求是是我們黨思想路線的精髓,是黨從勝利走向勝利的精神法寶。堅持理論聯(lián)系實際的作風(fēng),就是要求黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既要在掌握理論上下工夫,又要在聯(lián)系實際上講實效,要求黨員特別是黨員干部在具體工作實踐中做到不唯書、不唯上、只唯實,堅持從本地區(qū)、本單位的具體實際出發(fā)想問題、出點子、做決策,創(chuàng)造性地開展工作。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大的政治優(yōu)勢,脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。批評與自我批評是正確處理和解決黨內(nèi)矛盾,克服黨員自身缺點、糾正自身錯誤的科學(xué)方法。自我批評是黨員自我警醒、自我進(jìn)步、保持自身先進(jìn)性的催化劑;正常的經(jīng)常性的批評則是黨內(nèi)民主生活正常化的體現(xiàn),反映了黨員同志間的無私關(guān)系和對黨組織的責(zé)任意識,是清除黨內(nèi)政治灰塵、政治微生物的有力武器。

3.2 深入推進(jìn)群眾路線教育

對于共產(chǎn)黨人來說,群眾路線教育是一個永恒的話題。群眾路線是中國共產(chǎn)黨根本的政治路線和組織路線。黨獲得執(zhí)政地位為進(jìn)一步密切黨群關(guān)系提供了有利條件,但也使黨群關(guān)系面臨新的考驗。正如鄧小平同志所說的,執(zhí)政黨的地位使得黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員脫離實際和脫離群眾的危險,不是比過去減少而是比過去增加了。原因在于,執(zhí)政黨手中有權(quán)力,有資源的調(diào)配權(quán),容易站在群眾之上發(fā)號施令,一切靠命令行事。在現(xiàn)實生活中,黨員脫離群眾的現(xiàn)象有各種表現(xiàn):有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部稍稍有點工作成就就夸大個人作用,強(qiáng)調(diào)個人的威信,只能聽人奉承贊揚(yáng),不能受人監(jiān)督批評;有些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員沒有真正理解和運用黨的群眾路線,自以為是先進(jìn)分子,是領(lǐng)導(dǎo)者,比群眾懂得多,濫用黨的威信,遇事不向群眾學(xué)習(xí),不同群眾商量,因而他們出的主意、作的決策經(jīng)常在群眾中行不通;有些領(lǐng)導(dǎo)干部利用手中的權(quán)力謀取小集團(tuán)或個人的私利,出現(xiàn)了嚴(yán)重腐敗現(xiàn)象,敗壞了黨群關(guān)系等。在對黨員進(jìn)行群眾路線教育實踐活動中,既要查明在歷史和現(xiàn)實生活中各種脫離群眾的現(xiàn)象,又要讓廣大黨員、黨員干部在思想、理論上真正弄懂為什么要堅持黨的群眾路線和怎樣堅持黨的群眾路線,從而在工作實踐中自覺堅持黨的群眾路線,讓黨的群眾觀點真正落地生根。

3.3 強(qiáng)化反腐倡廉教育

干部清正、政府清廉、政治清明是黨的十八大對廣大黨員特別是黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部提出的明確要求。黨內(nèi)不同程度存在的“四風(fēng)”和腐敗問題既損害了黨的形象,又嚴(yán)重影響了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。黨的十八大以來,以習(xí)近平為總書記的黨中央大力加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè),以反對“四風(fēng)”為突破口,嚴(yán)懲腐敗分子,贏得了群眾的一致?lián)碜o(hù)和支持。對當(dāng)前的反“四風(fēng)”和反腐敗斗爭,既要看到階段性成效,又要看到“四風(fēng)”和腐敗問題具有頑固性、反復(fù)性特點,要做好長期斗爭的準(zhǔn)備。當(dāng)前在推進(jìn)利劍反腐、制度防腐的同時,要著力對廣大黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行正面教育,要求黨員干部不斷強(qiáng)化宗旨意識、公仆意識、廉潔自律意識,樹立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題,自覺抵制權(quán)力、金錢、美色的誘惑,牢固筑起思想道德防線,夯實廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),真正做到 “不想腐”,在思想源頭上減少腐敗行為滋生的土壤,從而在黨內(nèi)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

4 以黨內(nèi)教育制度化促進(jìn)黨內(nèi)和諧常態(tài)化

要提高廣大黨員、黨員干部的履職能力和業(yè)務(wù)素質(zhì),多方面促進(jìn)黨內(nèi)和諧常態(tài)化,需建立系統(tǒng)化的黨內(nèi)教育培訓(xùn)制度。

4.1 廣泛開展履職能力培訓(xùn),提升黨員、黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)

黨的戰(zhàn)斗力要通過廣大黨員、黨員干部對人民、對社會的實際貢獻(xiàn)來體現(xiàn)。當(dāng)前加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè),提高黨員履職能力和服務(wù)水平,除了經(jīng)常性地開展思想政治教育外,還需要加強(qiáng)對黨員業(yè)務(wù)知識、職業(yè)技能和管理能力等方面的教育培訓(xùn)。通過教育培訓(xùn),使黨員、黨員干部適應(yīng)新形勢要求,精通業(yè)務(wù)知識、提高專業(yè)技能和管理水平。為此,各級黨組織特別是黨的基層組織要努力創(chuàng)造條件,搭建平臺,結(jié)合黨員的不同崗位及其工作性質(zhì),開展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、管理等方面的教育培訓(xùn),使廣大黨員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、履職能力通過教育培訓(xùn)能有所提高,從而立足本職崗位對社會作貢獻(xiàn)。為保證教育培訓(xùn)工作扎實有效,一要注意加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作的管理,相關(guān)部門要制定相應(yīng)規(guī)章制度和具體措施,向接受教育的培訓(xùn)人員提出具體要求,明確學(xué)習(xí)任務(wù)和目標(biāo)。相關(guān)黨組織要建立教育培訓(xùn)檔案,對參加培訓(xùn)的黨員進(jìn)行考核,考核結(jié)果作為崗位履職考核的重要依據(jù)。二是要注意培訓(xùn)教育的內(nèi)容和方式的針對性。當(dāng)前,全國有430多萬個基層黨組織,分布在城市、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)、部隊等不同的領(lǐng)域、行業(yè)。由于不同領(lǐng)域、行業(yè)的基層黨組織所面臨的目標(biāo)任務(wù)不盡相同,對黨員、干部履職能力的要求也必然不同。因此,只有結(jié)合不同類型基層黨組織的目標(biāo)任務(wù)和黨員、黨員干部的具體工作狀況,有針對性地實施教育培訓(xùn),才能保證教育培訓(xùn)工作的實效性,從而發(fā)揮黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作的應(yīng)有作用。

4.2 以黨內(nèi)教育培訓(xùn)制度化促進(jìn)黨內(nèi)和諧常態(tài)化

制度建設(shè)具有根本性、全局性、穩(wěn)定性,要使黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作步入常態(tài)化、制度化軌道,必須建立黨內(nèi)教育培訓(xùn)的制度體系。為此,要著眼于發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的實際需要,著眼于提升基層服務(wù)型黨組織建設(shè)科學(xué)化水平,著眼于提高黨員和黨員干部隊伍整體素質(zhì)的要求,從本單位具體實際出發(fā),建立科學(xué)合理的教育培訓(xùn)制度,完善黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作機(jī)制,不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)模式、提高教育培訓(xùn)實效,特別在人力、物力、財力方面為黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作提供保障。通過建立切合實際、協(xié)調(diào)配套的制度體系,保證黨內(nèi)教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、科學(xué)化、常態(tài)化,從而不斷增強(qiáng)黨員、黨員干部隊伍的綜合素質(zhì),促進(jìn)黨內(nèi)和諧常態(tài)化。

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