周華

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，中國(guó)北京，102488）

基本權(quán)利條款的私域效力探討*

周華

（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，中國(guó)北京，102488）

無(wú)論是實(shí)踐中私人侵害基本權(quán)利現(xiàn)象的增多，抑或民眾權(quán)利意識(shí)提高與權(quán)利立法缺位間的矛盾，都催生賦予基本權(quán)利條款以私域效力的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前學(xué)界論點(diǎn)已從直接效力說(shuō)發(fā)展至間接效力說(shuō)，意指基本權(quán)利須通過(guò)民法的概括條款或不確定法律概念而作用于私主體。我國(guó)學(xué)界對(duì)間接效力說(shuō)尚有誤讀，須在基本權(quán)利之客觀價(jià)值秩序的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確把握合憲性解釋并非憲法解釋，從而順應(yīng)司法實(shí)踐的客觀現(xiàn)狀，并以此推動(dòng)民事權(quán)利體系的發(fā)展。

憲法；基本權(quán)利條款；私域適用；直接效力；間接效力

現(xiàn)代憲法體系主要由組織機(jī)構(gòu)規(guī)范和基本權(quán)利規(guī)范構(gòu)成，但唯有后者才是整個(gè)憲法價(jià)值體系的核心所在［1］（P198）；在憲法的諸多條款中，基本權(quán)利條款尤為重要，其確認(rèn)和保障與民眾切身利益攸關(guān)，然而其私域適用卻一路坎坷波折，始終未能得到準(zhǔn)確的定位和闡釋，顯然無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前基本權(quán)利頻遭私主體侵犯之現(xiàn)狀。

一、私域效力的產(chǎn)生是解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題之所需

我國(guó)憲法第二章以專章形式規(guī)定了公民之基本權(quán)利和義務(wù)，其第33條到50條涵蓋了生存和發(fā)展權(quán)、平等權(quán)等六大類基本權(quán)利和自由，而其他條文中也有零星涉及，如第13條中的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)等。對(duì)于基本權(quán)利的理解，傳統(tǒng)憲法理論認(rèn)為其為個(gè)人對(duì)抗國(guó)家公權(quán)力的屏障，在私人行為領(lǐng)域無(wú)法律約束力。然而，隨著時(shí)代的發(fā)展，傳統(tǒng)的“公民-國(guó)家”二元格局出現(xiàn)松動(dòng)，基本權(quán)利遭遇第三人侵犯的事件逐漸增多，與此同時(shí)，公民權(quán)利意識(shí)逐步覺(jué)醒，由此催生基本權(quán)利對(duì)私域進(jìn)行擴(kuò)張的現(xiàn)實(shí)需要。

（一）私主體間的地位失衡導(dǎo)致私人對(duì)別人基本權(quán)利之侵害

現(xiàn)代憲法于18世紀(jì)誕生，在其發(fā)展初期，私人社會(huì)關(guān)系還較為簡(jiǎn)單，個(gè)體平等，私法自治；然而隨著時(shí)代的推進(jìn)，自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步產(chǎn)生其負(fù)面效應(yīng)如壟斷、不完全競(jìng)爭(zhēng)、兩極分化等等，進(jìn)而導(dǎo)致民事主體間的平等地位日漸失衡，部分私人主體擁有大量社會(huì)資源從而可凌駕于其他主體之上。這一私人社會(huì)的結(jié)構(gòu)變遷同樣也反映在憲法基本權(quán)利的保障上，對(duì)于個(gè)人就業(yè)、買(mǎi)賣(mài)消費(fèi)等領(lǐng)域的某些基本權(quán)利實(shí)現(xiàn)而言，其更多地面臨來(lái)自第三人的威脅。被譽(yù)為我國(guó)“憲法司法化第一案”的齊玉苓事件①中，被告陳曉琪、陳克政、山東省濟(jì)寧市商業(yè)學(xué)校等即利用其社會(huì)地位、優(yōu)勢(shì)資源冒領(lǐng)原告之通知書(shū)入學(xué)甚至就業(yè)。與此同時(shí)，近代社會(huì)國(guó)家職能開(kāi)始出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性變遷，承擔(dān)部分公共職能的私主體不斷涌現(xiàn)，工青婦等社會(huì)團(tuán)體、律協(xié)等行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)校等企事業(yè)單位以及村民委員會(huì)等基層群眾性自治組織可因法律、法規(guī)之授權(quán)而承擔(dān)特定行政職能，而符合法定條件之社會(huì)組織、企事業(yè)單位、甚至個(gè)人還可因行政主體之委托而行使部分行政職權(quán)。由此可知，在私法視域內(nèi)，除普通私法主體間尚能維持基本的平等地位外，承擔(dān)部分公共職能的私主體、掌握優(yōu)勢(shì)社會(huì)資源的私主體已然出現(xiàn)并逐步增多，其與其他私主體間的地位嚴(yán)重失衡，從而使得基本權(quán)利遭第三人侵害的概率大大提高。因此，當(dāng)我們強(qiáng)調(diào)基本權(quán)利之神圣不可侵犯時(shí)，除警惕公權(quán)力之來(lái)犯外，也應(yīng)注重來(lái)自第三人之侵?jǐn)_，并尋求具體之應(yīng)對(duì)措施，亦即基本權(quán)利之私域適用問(wèn)題。

（二）民眾權(quán)利意識(shí)的提高與民事權(quán)利立法的缺位漸生矛盾

對(duì)于一個(gè)國(guó)家的現(xiàn)代化建設(shè)而言，權(quán)利觀念與權(quán)利主張的興起是一種無(wú)法遏制的歷史必然，這一規(guī)律也反映在我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程中，當(dāng)前我國(guó)民眾權(quán)利意識(shí)逐步覺(jué)醒并提高，從而使得中國(guó)社會(huì)邁入權(quán)利時(shí)代。

基本權(quán)利遭遇第三人侵犯已為晚近實(shí)踐所證明，而對(duì)其應(yīng)當(dāng)予以救濟(jì)也是學(xué)界之共識(shí)。在司法實(shí)踐中，人們對(duì)于可以保護(hù)自身合法利益的權(quán)利已有一種心理依賴，而這種依賴同時(shí)也已經(jīng)成為心理定勢(shì)，凡是合理的利益訴求都冠以權(quán)利之名，從而引發(fā)了我國(guó)多項(xiàng)新興權(quán)利訴求的出現(xiàn)［2］；在此之中，不乏涉及憲法基本權(quán)利之個(gè)案，如平等權(quán)、受教育權(quán)、婚姻自由等?；緳?quán)利是指對(duì)公民或自然人至關(guān)重要之權(quán)利，相對(duì)于那些沒(méi)有被界定為憲法上的基本權(quán)利的權(quán)利類型而言，它應(yīng)該受到更加絕對(duì)的保護(hù)，要對(duì)它們進(jìn)行限制和剝奪，必須符合更加嚴(yán)格和苛刻的條件［3］。當(dāng)基本權(quán)利遭遇第三人侵害之時(shí)卻因民法對(duì)此無(wú)明確規(guī)定而無(wú)法獲得有效救濟(jì)，顯然將成為對(duì)憲法基本權(quán)利之規(guī)定的極大諷刺。

二、私域適用之直接效力說(shuō)和間接效力說(shuō)

對(duì)于憲法基本權(quán)利條款能否在私人領(lǐng)域發(fā)揮法律效力的問(wèn)題，我國(guó)學(xué)界經(jīng)歷了從早期的支持直接效力到目前的以間接效力為主的轉(zhuǎn)變。上世紀(jì)八九十年代，對(duì)于憲法私域適用的討論較為簡(jiǎn)單，學(xué)者們一般認(rèn)為憲法既然為法律，則當(dāng)然具有適用性，由此在民事案件中可直接引用憲法基本權(quán)利的規(guī)定而不必通過(guò)民事法律。②在這一時(shí)期發(fā)表的主題論文也較為集中，其典型如論憲法規(guī)范的特點(diǎn)，中國(guó)法學(xué)，1987年第6期；費(fèi)善誠(chéng)，論憲法的可適用性，法學(xué)家1996年第3期；周永坤，論憲法基本權(quán)利的直接效力，中國(guó)法學(xué)1997年第1期。而近年來(lái)伴隨美、德等國(guó)理論學(xué)說(shuō)之涌入，我國(guó)學(xué)界轉(zhuǎn)而接受間接效力說(shuō)為通說(shuō)，指明基本權(quán)利須以民法的概括條款或不確定法律概念為中介而作用于私域。無(wú)論是直接效力說(shuō)抑或間接效力說(shuō)，其提出均以對(duì)基本權(quán)利的性質(zhì)剖析為出發(fā)點(diǎn)，學(xué)者們?cè)诔质鼗緳?quán)利傳統(tǒng)之公權(quán)利或主觀權(quán)利特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，試圖闡述其尚具備私權(quán)利和客觀權(quán)利之屬性。

（一）基本權(quán)利的公私屬性與直接效力說(shuō)

民法被譽(yù)為市民權(quán)利的憲章，憲法則為公民權(quán)利之憲章，在市民權(quán)與公民權(quán)之間，有部分權(quán)利在名稱上出現(xiàn)了重合，形成了所謂交叉權(quán)利，如生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)等在憲法和民法中均有相應(yīng)規(guī)定。而對(duì)于尚未被民事立法所確認(rèn)的其他基本權(quán)利而言，其中個(gè)別者也出現(xiàn)了被當(dāng)作私權(quán)利而予以直接適用的情況，如德國(guó)魏瑪憲法中的言論自由與結(jié)社自由、美國(guó)憲法中的禁止奴役和強(qiáng)迫勞役、中國(guó)憲法中的平等權(quán)、受教育權(quán)等等［4］。對(duì)于前述之立法上的名稱混同和司法實(shí)踐中的實(shí)際混用，早期的學(xué)者們從中解讀出錯(cuò)誤的信號(hào)，嘗試論證作為公法權(quán)利的基本權(quán)利同時(shí)也具備私權(quán)利之屬性，并以此為基礎(chǔ)提出其私域適用的直接效力說(shuō)。有學(xué)者從憲法的法律屬性出發(fā)，主張憲法作為根本大法，為公私法之共同淵源，從性質(zhì)而言可說(shuō)是一門(mén)綜合性的法律，因此憲法所保護(hù)的基本權(quán)利本身也是公權(quán)和私權(quán)的混合，當(dāng)?shù)谌饲趾緳?quán)利時(shí)，人民法院可直接依據(jù)憲法進(jìn)行裁判［5］（P6）。部分學(xué)者則從基本權(quán)利的絕對(duì)性理論出發(fā)，主張基本權(quán)利在本質(zhì)上有超實(shí)證法的價(jià)值存在，是公法和私法都必須遵循的全體法秩序的基本原則，因此其規(guī)定不應(yīng)區(qū)分公、私法，而直接適用于私人間的關(guān)系［6］（P38）。也有學(xué)者單刀直入，直接論及基本權(quán)利內(nèi)容的分解，主張基本權(quán)利本身即有公權(quán)利與私權(quán)利之雙重屬性，當(dāng)其作為一項(xiàng)公法上的權(quán)利，相對(duì)方抽象而言為國(guó)家，而作為一項(xiàng)私法上的權(quán)利，其權(quán)利相對(duì)方為其他社會(huì)主體。

誠(chéng)然，憲法的基本權(quán)利具備一定的私權(quán)意義，其與民法體系所確認(rèn)的民事權(quán)利間存在著或多或少的牽連。將某種權(quán)利界定為憲法上的基本權(quán)利，絕不意味著它就不再是一種民法意義上的權(quán)利，但是這也并不等于基本權(quán)利同時(shí)具備公法權(quán)利和私法權(quán)利兩種截然相反的屬性，即使是對(duì)于生命權(quán)、健康權(quán)這種在憲法和民法領(lǐng)域以相同或相似名稱稱呼之權(quán)利，其含義、具體內(nèi)容尤其是針對(duì)主體均有著明顯的差異，民法上的該項(xiàng)權(quán)利是針對(duì)個(gè)體主張的，權(quán)利相對(duì)方在履行義務(wù)方式上一般為不作為，即不得以任何方式干涉和侵犯特定權(quán)利之享有和行使；而憲法上的基本權(quán)利則是由個(gè)體指向國(guó)家，后者履行義務(wù)的方式以積極行為為主，消極行為為輔，以受教育權(quán)為例，公權(quán)力除不得不當(dāng)侵犯外，更應(yīng)當(dāng)盡其可能保障和促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)，如依法為公民的學(xué)習(xí)和受教育創(chuàng)造必要且良好之條件，國(guó)家義務(wù)教育體制的推行以及各種教育投入等即為其履行積極義務(wù)的表現(xiàn)。

（二）基本權(quán)利的主客觀性質(zhì)與間接效力說(shuō)

正如上文所述，憲法之基本權(quán)利不可與私法權(quán)利混為一談，以公私權(quán)利屬性解讀憲法之基本權(quán)利顯屬不當(dāng)，從而切斷了憲法基本權(quán)利條款私域適用的直接效力，然而面對(duì)日益增多的第三人侵害基本權(quán)利事件，斷不能坐視不理。顯而易見(jiàn)的、不受損害和不可轉(zhuǎn)讓的并作為每個(gè)人類社會(huì)基礎(chǔ)的權(quán)利，在私法的法律關(guān)系中不能簡(jiǎn)單地當(dāng)做一種虛無(wú)來(lái)看待［7］（P23）。普通之民事權(quán)利遭遇第三人之侵犯尚有相關(guān)救濟(jì)措施，基本權(quán)利重要如斯，更需明確其法律救濟(jì)。在憲法基本權(quán)利條款之私域效力的探索進(jìn)程中，學(xué)者們?cè)俣瘸霭l(fā)，轉(zhuǎn)而在承認(rèn)其為公權(quán)利的基礎(chǔ)上重新將其分解為主觀權(quán)利和客觀價(jià)值秩序，并以此為基礎(chǔ)提出間接效力說(shuō)。憲法基本權(quán)利的主客觀屬性說(shuō)源于德國(guó)憲法理論和實(shí)踐，意指基本權(quán)利一方面是個(gè)人抵御國(guó)家公權(quán)侵犯的主觀權(quán)利，規(guī)范依據(jù)即為《德國(guó)基本法》第19條第4款“任何人的權(quán)利受到公權(quán)力的侵犯，都可以向法院起訴”；另一方面，基本權(quán)利也具備客觀法屬性，其作為一種憲法著力維持的客觀價(jià)值秩序而約束公權(quán)力機(jī)關(guān)，正如基本法第1條第3款之規(guī)定“基本權(quán)利拘束立法、行政及司法而為直接有效之權(quán)利”。在基本權(quán)利的雙重性質(zhì)理論之下，德國(guó)的憲法理論與實(shí)踐構(gòu)筑了一個(gè)精致嚴(yán)密而井然有序的基本權(quán)利保障體系，使得國(guó)家權(quán)力乃至整個(gè)社會(huì)生活都在以人格尊嚴(yán)為核心的基本權(quán)利基礎(chǔ)上得以整合［8］?；緳?quán)利之主觀權(quán)利性質(zhì)為盾牌，只守不攻，無(wú)法擴(kuò)張至私法領(lǐng)域，而其作為客觀價(jià)值秩序的屬性則可派生對(duì)于私域之間接效力，公權(quán)力的運(yùn)作除遵守該秩序外，也應(yīng)采取一切手段予以維持和完善，于此也就包括國(guó)家立法、司法乃至執(zhí)法機(jī)關(guān)在面對(duì)基本權(quán)利遭遇第三人侵害之事實(shí)時(shí)，應(yīng)以公權(quán)力為后盾予以必要的救濟(jì)。相較于主觀權(quán)利中公權(quán)力以不作為方式確保公民自由行使權(quán)利的“守夜人”角色，基本權(quán)利之客觀屬性顯然對(duì)公權(quán)力之要求更進(jìn)一步，其應(yīng)當(dāng)以積極作為方式促進(jìn)公民基本權(quán)利之實(shí)現(xiàn)，在其實(shí)現(xiàn)受阻，此時(shí)則主要指受同為私主體之第三人阻礙時(shí)，公權(quán)力應(yīng)當(dāng)予以介入，撥亂反正，從而維持基本權(quán)利作為客觀價(jià)值秩序之存在。

三、間接效力說(shuō)的肯定和正確理解

憲法基本權(quán)利條款之間接效力的提出并未顛覆憲法權(quán)利主要為對(duì)抗國(guó)家或公權(quán)力之公法權(quán)利的傳統(tǒng)觀點(diǎn)，而是以此為基礎(chǔ)，強(qiáng)調(diào)基本權(quán)利之效力發(fā)揮僅能通過(guò)引導(dǎo)私法規(guī)范中的一般條款和不確定概念之具體解釋而展開(kāi)，其在堅(jiān)持憲法之公法性質(zhì)、維護(hù)私法自治地位和保障公民基本權(quán)利免受侵害間取得了一定的平衡，從而為各國(guó)立法和實(shí)踐所采納。然而我國(guó)學(xué)界對(duì)于間接效力的質(zhì)疑卻從未間斷，長(zhǎng)期以來(lái)，否定憲法基本權(quán)利條款私域效力的依據(jù)一直在于憲法的司法適用勢(shì)必引發(fā)人民法院對(duì)憲法的解釋，而我國(guó)憲法解釋權(quán)專屬于全國(guó)人民代表大會(huì)。而在接受間接效力說(shuō)的諸多學(xué)者中，也產(chǎn)生了一定程度上的誤讀或偏差，學(xué)者們更多地是從形式意義上分析基本權(quán)利之客觀規(guī)范屬性，從而對(duì)間接效力的理解也就停留在表面。

面對(duì)如此之現(xiàn)狀，我們有必要對(duì)基本權(quán)利的客觀屬性及其間接效力予以實(shí)質(zhì)剖析。憲法基本權(quán)利條款所確立的客觀價(jià)值秩序，要求國(guó)家機(jī)關(guān)必須通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各樣手段來(lái)保障公民基本權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，此處的國(guó)家機(jī)關(guān)自然包含作為司法機(jī)關(guān)的人民法院，而手段也必然包括法律手段，在具體司法裁判中憲法基本權(quán)利條款應(yīng)當(dāng)構(gòu)成法官在解釋法律時(shí)的上位指導(dǎo)原則。憲法基本權(quán)利條款間接效力說(shuō)之發(fā)揮主要依據(jù)仍為民法中的概括條款或彈性法律概念，其僅說(shuō)明民事法官在案件裁判時(shí)，若需要對(duì)民法中的一般法律條款和抽象法律概念進(jìn)行具體闡釋，從而決定是否應(yīng)當(dāng)將訴爭(zhēng)案件納入民法所保護(hù)之權(quán)益范圍時(shí)，可以借助憲法基本權(quán)利條款的指引。憲法不是作為法律權(quán)威或者淵源來(lái)援引的，而是在法律解釋中必須被考慮的，并作為法律推理和法律解釋的最終依據(jù)。［9］此時(shí)作為解釋對(duì)象的是民法中的一般條款或不確定法律概念，而非憲法本身，憲法僅作為解釋時(shí)的標(biāo)桿，因此并不違反憲法解釋權(quán)專屬全國(guó)人民代表大會(huì)的現(xiàn)行規(guī)定。在法學(xué)方法論上，我們或者將其稱之為合憲性解釋，其運(yùn)用解釋的依據(jù)（即憲法文本）來(lái)確定解釋對(duì)象（即具體案件中的部門(mén)法規(guī)定）的含義，而非直接對(duì)解釋的依據(jù)進(jìn)行解釋，這也是其與憲法解釋的區(qū)別所在［10］（P403）。在間接效力發(fā)揮作用的過(guò)程中，憲法基本權(quán)利條款為民法之彈性法律概念或一般性法律條款提供了解釋資源，使得法官之自由裁量更具說(shuō)服力，究其實(shí)質(zhì)，案件處理中法律依據(jù)之主導(dǎo)和重點(diǎn)仍為民法，面對(duì)憲法私法化的質(zhì)疑，間接效力可說(shuō)是守住了公、私法間的界限。通過(guò)運(yùn)用合憲性解釋而非憲法解釋的方法論，間接效力之發(fā)揮仍然屬于在私法完整體系之內(nèi)部解決私法問(wèn)題。

考量我國(guó)憲法中的基本權(quán)利條款，其遣詞用句均給私域適用留下了空間，憲法文本中并未明確規(guī)定憲法僅對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)具有法律約束力，反而在部分權(quán)利條款中標(biāo)明第三人不得侵犯公民的基本權(quán)利，如對(duì)于宗教信仰自由、通信自由和通信秘密，憲法明確“任何國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人”或“任何組織和個(gè)人”不得予以侵犯。而結(jié)合《憲法》第33條第3款“任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)”之規(guī)定，可知對(duì)于其他基本權(quán)利和自由而言，雖憲法并未明確個(gè)人不得侵犯，也不得認(rèn)為私主體可以染指其享有和行使。而當(dāng)我們考察現(xiàn)行法之實(shí)際運(yùn)作，便可發(fā)現(xiàn)在司法實(shí)踐過(guò)程中，法院借助基本權(quán)利條款來(lái)闡釋民事案件之裁判并不鮮見(jiàn)。與刑事案件不同，法院在民商事案件的審理中不得因法無(wú)明文規(guī)定而拒絕裁判，當(dāng)法官們?cè)诎讣门兄杏龅疆?dāng)事人于法無(wú)據(jù)的權(quán)利訴求時(shí)，往往需發(fā)揮其司法能動(dòng)主義，對(duì)個(gè)案予以裁判。誠(chéng)然，法定權(quán)利應(yīng)當(dāng)予以支持，然而未被立法化的民事利益并非一概不予保護(hù)；法官在遇到某個(gè)應(yīng)當(dāng)受到法律保護(hù)的利益（如受教育權(quán)）時(shí)，為了有效論證這種利益為什么在本案中確定地受到保護(hù)，法官也會(huì)不自覺(jué)地想要把這種利益“權(quán)利化”［11］（P328）。在這個(gè)論證過(guò)程中，因民事立法并未將該利益披上權(quán)利的外衣，而憲法基本權(quán)利條款卻對(duì)此有所確認(rèn)，因此法官即將憲法予以引入，從而使得對(duì)該利益的保護(hù)看起來(lái)充滿了正當(dāng)性，這種做法無(wú)可厚非，相反還是當(dāng)前處理類似問(wèn)題的有效途徑。例如，在尚某訴李某和中國(guó)某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司晉城中心支公司一案③（2014）城民初字第51號(hào)。中，原告提出其因遭被告李某撞傷而無(wú)法按時(shí)到校上課，導(dǎo)致受教育權(quán)受到侵害，為彌補(bǔ)該項(xiàng)損失聘請(qǐng)教師為其代課，從而主張被告賠償其家教補(bǔ)習(xí)費(fèi)，對(duì)此，法院即引用憲法對(duì)于公民受教育權(quán)之規(guī)定來(lái)輔助解釋人身?yè)p害賠償之內(nèi)涵，從而對(duì)原告訴求予以支持。實(shí)踐出真知，當(dāng)學(xué)界尚對(duì)憲法基本權(quán)利條款之間接效力存疑之時(shí)，實(shí)務(wù)操作中法院已通過(guò)個(gè)案審理對(duì)其進(jìn)行了肯定性回答，從實(shí)證分析的角度而言，間接效力說(shuō)之存在已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。

四、間接效力說(shuō)與民事權(quán)利體系的完善

無(wú)論何時(shí)，憲法之法律條款不可在民事裁判中直接適用，否則即顛覆了其公法屬性，混淆了公私法之界限。另一方面，憲法對(duì)于公民基本權(quán)利的規(guī)定，通常具有宣言的性質(zhì)，其并未規(guī)定某項(xiàng)權(quán)利的具體內(nèi)容、受侵害之救濟(jì)手段，也決定了其只能通過(guò)對(duì)民事立法的引導(dǎo)來(lái)間接發(fā)揮效力。

誠(chéng)如上文所言，憲法基本權(quán)利條款私域效力之提出實(shí)質(zhì)為未被立法化的利益應(yīng)當(dāng)如何借助憲法基本權(quán)利條款得到法律保護(hù)的問(wèn)題。為抗拒憲法條款之適用，學(xué)者們提出了多種解決路徑，其中最典型的即為訴因寄生和權(quán)利推定理論，前者認(rèn)為可將法律應(yīng)予認(rèn)可但不為民事法律明確保護(hù)的利益，寄生于相關(guān)的已經(jīng)為民事法律所確認(rèn)的民事權(quán)利，借助后者之規(guī)則實(shí)現(xiàn)權(quán)利保障和維護(hù)；而后者則主張以內(nèi)涵相似性為基礎(chǔ)，將其推定為民事立法中明確規(guī)定之權(quán)利，并套用其權(quán)利行使和救濟(jì)制度。二者雖在名稱上有差異，實(shí)質(zhì)卻殊途同歸，均在于通過(guò)對(duì)現(xiàn)有民事權(quán)利的內(nèi)涵擴(kuò)大來(lái)解決問(wèn)題，然而法定權(quán)利本身之外延范圍是有限的，隨著案例類型的多樣化而對(duì)現(xiàn)有法律概念進(jìn)行不斷擴(kuò)大，不但在寄生和推定的依據(jù)上將出現(xiàn)說(shuō)理困難，而且也將導(dǎo)致對(duì)法定權(quán)利界限的實(shí)質(zhì)否定。實(shí)際而言，民事權(quán)利體系是隨著時(shí)代而不斷發(fā)展的，很多未經(jīng)立法確認(rèn)之利益在實(shí)踐中經(jīng)個(gè)體權(quán)利訴求、法院確認(rèn)，最終均上升為法定權(quán)利，在立法的制定和修改過(guò)程中得到確認(rèn)。而訴因寄生和權(quán)利推定理論的提出，則為嚴(yán)守原有權(quán)利體系，從而極大消減甚至磨滅了權(quán)利經(jīng)由實(shí)踐檢驗(yàn)而逐步躋身于法定權(quán)利的可能，而這顯然不適應(yīng)于權(quán)利體系的開(kāi)放性要求和發(fā)展需要。

當(dāng)基本權(quán)利同時(shí)也作為民事立法中明確保護(hù)之私權(quán)利時(shí)，人民法院援引憲法之基本權(quán)利條款可強(qiáng)調(diào)該項(xiàng)權(quán)利相對(duì)于權(quán)利主體的根本意義，加強(qiáng)論證效果；而當(dāng)基本權(quán)利在民事立法中未能具體陳明，而需依靠不確定之法律概念或一般法律條款來(lái)填補(bǔ)法律漏洞時(shí)，憲法之基本權(quán)利條款則可發(fā)揮更為重要之意義，借助基本權(quán)利條款對(duì)該法律概念或一般條款進(jìn)行合憲性解釋，進(jìn)而在司法過(guò)程中創(chuàng)造原本民法中并未確認(rèn)的權(quán)益，可使案件的處理具有更為堅(jiān)實(shí)的立法基礎(chǔ)和強(qiáng)大的正當(dāng)性支撐。法院通過(guò)合憲性解釋，將基本權(quán)利規(guī)范的含義注入抽象法律規(guī)定，而通過(guò)適用法律而對(duì)公民基本權(quán)利提供保護(hù)，這在理論上是自洽的［12］。早期，反對(duì)憲法私域適用的學(xué)者即主張對(duì)于受教育權(quán)之私法救濟(jì)可通過(guò)對(duì)《民法通則》第120條之?dāng)U大解釋予以論證，即上述所謂訴因寄生理論，但事實(shí)上該條對(duì)于保護(hù)對(duì)象屬于明確的列舉式，僅涵蓋姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)，而其所在的整個(gè)第三節(jié)“侵權(quán)的民事責(zé)任”亦是如此，難以進(jìn)行保護(hù)范圍之延伸。然而《侵權(quán)責(zé)任法》頒布實(shí)施后，該問(wèn)題的討論有了新的角度和意義，根據(jù)該法第二條之規(guī)定來(lái)看，其涵蓋范圍包括生命權(quán)、健康權(quán)、姓名權(quán)、名譽(yù)權(quán)等人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，“權(quán)益”顧名思義即包含權(quán)利和利益，“等”字則含示其并未窮盡，二者均可借助法官之自由裁量而進(jìn)行保護(hù)范圍的延伸。1954年德國(guó)Leserbrief案的判決中，即運(yùn)用了《德國(guó)民法典》第823條第1款中的“其他權(quán)利”保護(hù)其《基本法》第1條第1款的“人格尊嚴(yán)”和第2條第1款的“人格自由發(fā)展”兩項(xiàng)基本權(quán)利。正是由于類似案件的推動(dòng)，新興人格法益不斷經(jīng)受憲法價(jià)值的考驗(yàn)而進(jìn)入私法之實(shí)證領(lǐng)域，從而使得人格權(quán)作為一種新型的民法權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)類型上的豐富和地位上的相對(duì)獨(dú)立，進(jìn)而也促進(jìn)了德國(guó)民事立法和權(quán)利體系的完善［13］（P60）。

民事權(quán)利是民事活動(dòng)的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容，隨著社會(huì)的進(jìn)步，相對(duì)封閉的民事權(quán)利體系與民眾不斷提升的權(quán)利意識(shí)間漸生矛盾，這種矛盾之調(diào)和可借助立法中不確定之法律條款和法律概念來(lái)實(shí)現(xiàn)法官之自由裁量，但其最終解決卻只能依賴于民事權(quán)利體系的豐富和發(fā)展。通過(guò)法律進(jìn)行民事權(quán)利的確認(rèn)和創(chuàng)制時(shí)，難謂立法者的憑空創(chuàng)造；縱觀各國(guó)民法史，很多具體的民事權(quán)利在其產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程中都是從民眾之新型權(quán)利訴求源起，進(jìn)而為民事司法通過(guò)自由裁量予以認(rèn)可，經(jīng)歷典型個(gè)案積累和反復(fù)實(shí)踐驗(yàn)證，獲得司法的制度化支持之后，最終納入民事立法之涵蓋范圍，躋身于法定權(quán)利之列。憲法中基本權(quán)利條款之宣告及其間接效力發(fā)揮，正是從價(jià)值判斷的角度對(duì)某項(xiàng)民事權(quán)益之保障予以正當(dāng)性論證，從而在基本法的高度支持該項(xiàng)權(quán)益經(jīng)由實(shí)踐發(fā)展最終得到具體立法的生成確認(rèn)，由此推動(dòng)民事權(quán)利之范圍不斷擴(kuò)展，成為促進(jìn)民事權(quán)利體系趨于完善的原動(dòng)力之一。

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（責(zé)任編輯馬光選）

D911

A

1671-0681（2015）06-0092-05

周華（1982-），女，湖南湘潭人，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院法學(xué)系博士研究生。

2015-10-5

教育部人文社科青年基金項(xiàng)目“公民美德養(yǎng)成的制度之維及踐行研究”（13YJC710048）；中國(guó)博士后科學(xué)基金資助項(xiàng)目（2014M560493）。