金慧華

2011年12月，中央政法委員會(huì)、教育部聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計(jì)劃的若干意見》（教高[2011]10號(hào)），在肯定法學(xué)高等教育對(duì)中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)的同時(shí)，指出“高等法學(xué)教育還不能完全適應(yīng)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的需要，社會(huì)主義法治理念教育還不夠深入，培養(yǎng)模式相對(duì)單一，學(xué)生實(shí)踐能力總體不強(qiáng)，應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才培養(yǎng)不足。提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量成為中國(guó)高等法學(xué)教育改革發(fā)展最核心最緊迫的任務(wù)?！迸囵B(yǎng)計(jì)劃通過(guò)建設(shè)卓越法律人才培養(yǎng)基地等措施，制訂卓越法律人才培養(yǎng)的國(guó)家指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。作為從國(guó)家層面系統(tǒng)推進(jìn)高等法學(xué)教育領(lǐng)域綜合改革的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，被視為法學(xué)院系唯有依賴差別定位和高水準(zhǔn)的教學(xué)質(zhì)量方能立足，而法學(xué)高等教育在不久的將來(lái)迎來(lái)規(guī)模和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

2012年底，首批58個(gè)應(yīng)用型、復(fù)合型法律職業(yè)人才教育培養(yǎng)基地、24個(gè)涉外法律人才教育培養(yǎng)基地和12個(gè)西部基層法律人才教育培養(yǎng)基地開始實(shí)施國(guó)家級(jí)卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃。全國(guó)共有八所財(cái)經(jīng)類院校入選首批國(guó)家級(jí)卓越法律人才培養(yǎng)基地名單，考察上述法學(xué)院無(wú)一不辦學(xué)特色鮮明和創(chuàng)新辦學(xué)模式。本文立足于法學(xué)學(xué)科專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，旨在梳理和總結(jié)辦學(xué)中存在的不足之處及解決方案，進(jìn)一步思考新升本科財(cái)經(jīng)類院校在卓越法律人才培養(yǎng)計(jì)劃背景下如何開展法學(xué)專業(yè)本科教育。

一財(cái)經(jīng)類法學(xué)本科人才培養(yǎng)目標(biāo)定位與建設(shè)現(xiàn)狀

上世紀(jì)八十年代中后期，隨著我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步深化，財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)教育異軍突起，作為我國(guó)高等法學(xué)教育的重要組成部分，與綜合性大學(xué)、政法大學(xué)、理工科大學(xué)、師范大學(xué)的法學(xué)教育相比，其財(cái)經(jīng)法學(xué)特色是顯而易見的，特別是在科學(xué)研究和學(xué)科建設(shè)法學(xué)學(xué)科方面，借助財(cái)經(jīng)院校的優(yōu)勢(shì)學(xué)科，特別是經(jīng)濟(jì)學(xué)的優(yōu)勢(shì)資源，在法學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉研究方面，取得顯著性的研究成果。然而近三十年的發(fā)展表明，財(cái)經(jīng)類院校的法學(xué)教育在人才培養(yǎng)方面的特色并沒有彰顯出來(lái)。表現(xiàn)在培養(yǎng)特色目標(biāo)定位欠缺科學(xué)論證、內(nèi)涵建設(shè)不足：

（一）培養(yǎng)特色目標(biāo)定位大同小異、個(gè)性特色未得到體現(xiàn)

綜觀各財(cái)經(jīng)院校法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，無(wú)非是“培養(yǎng)精通法律，掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融會(huì)計(jì)、社會(huì)學(xué)的應(yīng)用型、復(fù)合型法律人才”，目標(biāo)定位相似度高，反映了借力財(cái)經(jīng)院校優(yōu)勢(shì)學(xué)科的意圖，在教學(xué)計(jì)劃中開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、社會(huì)學(xué)或會(huì)計(jì)金融課程。但各所財(cái)經(jīng)院校的學(xué)科和專業(yè)優(yōu)勢(shì)并不完全相同，法學(xué)人才培養(yǎng)特色目標(biāo)定位需經(jīng)慎重論證，體現(xiàn)本校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高識(shí)別度。

（二）“特色”流于口號(hào)，內(nèi)涵建設(shè)嚴(yán)重不足

曾經(jīng)一度，多數(shù)財(cái)經(jīng)類法學(xué)教育的特色被表述為培養(yǎng)“懂法律、懂經(jīng)濟(jì)、懂外語(yǔ)、懂計(jì)算機(jī)的人才”，被笑談為“四（似）懂非懂”人才。而今，不少院校開始凝練特色，以上海新升本科財(cái)經(jīng)類院校人才培養(yǎng)方案為例，上海商學(xué)院“培養(yǎng)系統(tǒng)掌握法學(xué)理論和法學(xué)知識(shí)，掌握現(xiàn)行流通法律、法規(guī)，了解商貿(mào)、物流、連鎖等流通經(jīng)濟(jì)與管理基本理論……具有復(fù)合知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的應(yīng)用型法律專業(yè)人才?！鄙虾＝鹑趯W(xué)院“培養(yǎng)……熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、金融、管理等財(cái)經(jīng)學(xué)科知識(shí)，精通法學(xué)基礎(chǔ)理論和法學(xué)專業(yè)知識(shí)……的應(yīng)用型法律事務(wù)人才?！鄙虾Ａ⑿艜?huì)計(jì)學(xué)院“通法律、懂會(huì)計(jì)和稅務(wù)的法律人才”。各校均圍繞培養(yǎng)目標(biāo)設(shè)置相應(yīng)的課程體系，譬如開設(shè)相應(yīng)的課程群為必修課或選修課。但是，由于缺乏財(cái)經(jīng)類課程與法學(xué)類課程的內(nèi)在關(guān)系的梳理，通常是將兩類課程簡(jiǎn)單相加，復(fù)合交叉僅停留在表面。以上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院為例，教學(xué)計(jì)劃由公共基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)課程、專業(yè)選修與公共選修課程組成。除在公共基礎(chǔ)課程中開設(shè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)兩門課程外，支撐“懂會(huì)計(jì)”特色的是開設(shè)會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)三門課程和四周會(huì)計(jì)校內(nèi)實(shí)習(xí)；至于“懂稅務(wù)”則無(wú)任何課程或其他教學(xué)計(jì)劃予以支持。

二財(cái)經(jīng)院校本科人才培養(yǎng)未能實(shí)現(xiàn)“復(fù)合型”目標(biāo)的原因

如前所述，財(cái)經(jīng)院校的法學(xué)專業(yè)理應(yīng)是最能利用學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科，實(shí)現(xiàn)“復(fù)合型”人才培養(yǎng)目標(biāo)的，但實(shí)際上，絕大多數(shù)院校卻并未能達(dá)成目標(biāo)。究其原因，主要在于：

（一）培養(yǎng)目標(biāo)定位不明確

即培養(yǎng)的是“有財(cái)經(jīng)特色的法律人才”還是“有法律特色的財(cái)經(jīng)人才”，在辦學(xué)者心中并不十分確定。這與高等教育的性質(zhì)爭(zhēng)論有關(guān)，也就是“高等法學(xué)教育是素質(zhì)教育還是職業(yè)教育？”。當(dāng)然，這是一個(gè)仁者見仁、智者見智的問題。另一方面，滿足于其畢業(yè)生就業(yè)率高于全國(guó)法學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的心態(tài)，也使得辦學(xué)者對(duì)目標(biāo)重新定位猶疑不決。以上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院為例，在法學(xué)成為就業(yè)率最低的專業(yè)的近些年里，就業(yè)率保持在80～90%的高水平。

（二）教學(xué)計(jì)劃設(shè)計(jì)的自由度有限導(dǎo)致教學(xué)計(jì)劃難以體現(xiàn)特色

以上海立信會(huì)計(jì)學(xué)院為例，由學(xué)校統(tǒng)一教學(xué)計(jì)劃模板，根據(jù)教育部的要求，需保證英語(yǔ)、“兩課”和體育等公共基礎(chǔ)課學(xué)時(shí)；法學(xué)專業(yè)16門主干課程；以及公共選修課20學(xué)分、專業(yè)選修課20學(xué)分。在增加經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、會(huì)計(jì)學(xué)原理、財(cái)務(wù)管理和審計(jì)課程和四周會(huì)計(jì)校內(nèi)實(shí)習(xí)的情況下，法學(xué)專業(yè)主干課程學(xué)分已受擠壓，特別是一些基礎(chǔ)的部門法課程課時(shí)嚴(yán)重不足。而開設(shè)的專業(yè)選修課程中并未能體現(xiàn)培養(yǎng)特色。

三財(cái)經(jīng)類法學(xué)本科教育的復(fù)合型人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)路徑

（一）明確法學(xué)本科教育培養(yǎng)的是具有財(cái)經(jīng)（金融或會(huì)計(jì)或國(guó)際貿(mào)易等）背景的“法律人才”

隨著社會(huì)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，社會(huì)分工日益細(xì)致，大學(xué)里的專業(yè)劃分在一定程度上滿足了這一要求，其目的是為了培養(yǎng)專門人才。法學(xué)專業(yè)存在的意義就在于培養(yǎng)法律人才，因此必須堅(jiān)持其培養(yǎng)的是具有財(cái)經(jīng)背景的法律人才。筆者在多種場(chǎng)合聽聞一些財(cái)經(jīng)類院校的負(fù)責(zé)人在介紹本校法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)屢屢提到“培養(yǎng)的學(xué)生是法律領(lǐng)域的某某人才，是某某領(lǐng)域的法律人才”。筆者認(rèn)為這只是一個(gè)美好愿望，一方面，學(xué)時(shí)有限的四年的本科教育能使學(xué)生真正形成本專業(yè)能力已屬不易，跨學(xué)科專業(yè)的兩可人才目標(biāo)基本不可能實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，目前的課程設(shè)置極易導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生迷茫思想，專業(yè)認(rèn)同度不高，學(xué)習(xí)動(dòng)力不足，法學(xué)專業(yè)能力欠缺，法律相關(guān)職業(yè)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力極弱。上海某財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生中從事法律相關(guān)工作的只占到不足10%，絕大多數(shù)就業(yè)去向是中小企業(yè)出納會(huì)計(jì)崗位，這在表面上保持了較高的就業(yè)率，但如果滿足于此，對(duì)于法學(xué)專業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)說(shuō)，無(wú)異于飲鴆止渴。

（二）科學(xué)論證法學(xué)人才培養(yǎng)特色目標(biāo)，體現(xiàn)本校學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高人才競(jìng)爭(zhēng)力

如前所述，即使同為財(cái)經(jīng)類院校，其優(yōu)勢(shì)學(xué)科和專業(yè)各不相同，因此，制訂法學(xué)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)時(shí)，應(yīng)最大限度地發(fā)揮學(xué)校在人才培養(yǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，并且不宜目標(biāo)過(guò)多，以防無(wú)法達(dá)成。以立信會(huì)計(jì)學(xué)院為例，會(huì)計(jì)專業(yè)是本校的“拳頭”專業(yè)，辦學(xué)歷史悠久、師資力量強(qiáng)，因此，可以借助會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)學(xué)院的師資力量，共同研發(fā)相關(guān)課程。而稅務(wù)學(xué)院規(guī)模小、師資少，教師完成本專業(yè)教學(xué)工作量已經(jīng)滿負(fù)荷，根本沒有精力開發(fā)相關(guān)課程和參與法律人才的培養(yǎng)。因此，筆者認(rèn)為，“培養(yǎng)具有會(huì)計(jì)知識(shí)背景的法律人才”應(yīng)是科學(xué)合理的目標(biāo)定位。

（三）兼顧法學(xué)專業(yè)人才知識(shí)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與復(fù)合人才培養(yǎng)要求，合理設(shè)置課程體系

如前所述，法學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是法律人才，課程體系必須圍繞此目標(biāo)。首先，課程設(shè)置必須涵蓋所有法學(xué)主干課程，且需保證充足的學(xué)時(shí)；其次，跨學(xué)科、專業(yè)交叉的課程必須是融合兩學(xué)科專業(yè)，而非兩類學(xué)科專業(yè)課程的簡(jiǎn)單相加。筆者認(rèn)為，在這方面做得比較好的是南京審計(jì)學(xué)院法學(xué)院，為培養(yǎng)法律與會(huì)計(jì)復(fù)合型人才，開發(fā)了法學(xué)與會(huì)計(jì)學(xué)復(fù)合型的課程包括：法務(wù)會(huì)計(jì)學(xué)、法務(wù)會(huì)計(jì)證據(jù)學(xué)、經(jīng)濟(jì)犯罪調(diào)查、法務(wù)會(huì)計(jì)鑒定與舞弊審計(jì)。

（四）鼓勵(lì)和支持法學(xué)專業(yè)學(xué)生跨專業(yè)輔修，適當(dāng)延長(zhǎng)學(xué)制

對(duì)于擁有碩士、博士授予權(quán)的院校來(lái)說(shuō)，復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)模式改革相對(duì)容易，目前不少院校嘗試“3+3”、本碩連讀等方式，在第一、二年設(shè)置大量的財(cái)經(jīng)類基礎(chǔ)課程，讓學(xué)生在接受法學(xué)教育之前已經(jīng)有了財(cái)經(jīng)背景的知識(shí)儲(chǔ)備。這是新升本科院校無(wú)法效仿的。可行的做法是，鼓勵(lì)和支持法學(xué)專業(yè)學(xué)生輔修經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)，同時(shí)，考慮到學(xué)生的學(xué)習(xí)壓力，允許其如期或延長(zhǎng)一年畢業(yè)。

財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)教育特色應(yīng)追求的最終目標(biāo)是讓畢業(yè)生成為社會(huì)歡迎的具有復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才。財(cái)經(jīng)類院校法學(xué)本科教育應(yīng)根據(jù)自身教育的優(yōu)勢(shì)資源，開設(shè)特色鮮明的課程，運(yùn)用多樣化的教學(xué)方法，培養(yǎng)出能真正適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的復(fù)合型的法律人才。

參考文獻(xiàn)

[1]喻中.財(cái)經(jīng)院校法學(xué)教育如何辦出特色[N].光明日?qǐng)?bào)，2013-08-14.

[2]曾憲義，張文顯.中國(guó)法學(xué)專業(yè)教育教學(xué)改革與發(fā)展戰(zhàn)略研究[M].北京：高等教育出版社，2002.

[3]周志榮.從法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生的素質(zhì)缺陷看法學(xué)教育[N].法制日?qǐng)?bào)，2006-07-21.

[4]李曙光.法學(xué)教育改革的方向[N].光明日?qǐng)?bào)，2003-07-01.