當前我國公安行政執(zhí)法工作存在問題和解決途徑的研究

李偉

秦皇島市公安局特警支隊，河北秦皇島066000

摘要：目前，我國公安行政執(zhí)法部門通過對各種行政管理職能的使用，不僅維護了社會公共利益，還保障了公民個人的利益。雖然我國公安行政執(zhí)法工作獲得了一系列的成績，但其中存在的問題不容忽視，本文主要分析了其工作中存在的問題，并提出了幾點解決建議，旨在促進我國公安行政執(zhí)法工作的改革與創(chuàng)新，并使其具有規(guī)范化與制度化的特點，進而我國社會主義和諧社會的建設將更加穩(wěn)定。

關鍵詞：公安行政執(zhí)法；問題；解決途徑

中圖分類號：D631

一、引言

在改革開放日益深入的環(huán)境下，我國堅持著法制化的建設，依法治國、科學發(fā)展觀與和諧社會建設的理念已經(jīng)深入人心。在全球化競爭日益激烈的背景下，我國綜合國力要不斷增強，因此，對于公安行政執(zhí)法工作的要求日漸增多。但通過對我國公安行政執(zhí)法工作的研究可知，其工作的現(xiàn)狀不容樂觀，其中存在的問題急需解決。本文根據(jù)公安行政執(zhí)法工作中的問題，提出了相應的建議，旨在推動公安行政執(zhí)法工作的有序、高效與規(guī)范發(fā)展。

二、公安行政執(zhí)法的概念

公安行政執(zhí)法主要是指公安機關及警察根據(jù)法定程序，依法行使的職權，主要是監(jiān)督檢查公民個人、法人與組織機構權利義務的履行情況，具體的行政行為由公安行政強制、公安行政許可與公安行政處罰等。

三、公安行政執(zhí)法工作存在的問題

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國公安行政執(zhí)法工作的問題日益顯現(xiàn)，其存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾方面：

(一)立法內容的欠缺

在立法方面存在較為嚴重的問題，法律法規(guī)配置存在較為明顯的失衡問題，其中職權設置偏多，而義務設置相對較少。在部門立法中，過于關注部門利益，其中較多的內容為權力規(guī)定，但對于責任規(guī)定的內容相對較少。法律法規(guī)不夠完善，其中漏洞百出，質量不達標，缺少可操作性，不法分子極易利用法律缺失，進而出現(xiàn)以權謀私的問題。同時，法律法規(guī)中的各項內容存在一定的沖突，在此基礎上，執(zhí)法人員缺少可靠的法律依據(jù)，再者法律具有明顯的滯后性與落后性。

(二)缺位和越位問題

公安行政執(zhí)法工作的對象為廣大的人民群眾，在工作的各個方面均與人民群眾保持著緊密的聯(lián)系，群眾對于警察的依賴性較強，但在實際工作中，警察的硬性執(zhí)法，未能滿足人民群眾的情感需求，群眾對其信任逐漸減少，嚴重時會出現(xiàn)群眾脫離的現(xiàn)象。

據(jù)調查，在執(zhí)法工作中，缺少規(guī)范性、針對性與合理性，民警被投訴的情況屢見不鮮，造成此問題的主要原因為公安行政執(zhí)法存在缺位與越位的問題，此時警察的行為屬于違法行為，侵害著行政法律，同時也侵害著公民的權利，因此，公安行政執(zhí)法要嚴格執(zhí)法、依法行政，杜絕缺位、越位問題的出現(xiàn)[1]。

(三)違法與違紀問題

違法違紀問題主要體現(xiàn)在兩方面，一方面為人情案與關系案的辦理，另一方面為職權的濫用與群眾合法權益的侵犯。

我國擁有著濃厚的人情味，人情化的力量在當代社會仍扮演著重要的角色，在法律落實過程中，始終與人情化力量進行著斗爭，嚴重阻礙著依法行政。在此情況下，公安行政執(zhí)法工作中，時常出現(xiàn)以權謀私與公權私用的情況，直接損害著警察的形象，影響著黨與政府的威信。同時，警察在行使職權過程中，未能依法行政，具有較強的主觀性，此時對人民群眾的合法權益極易造成侵犯。

四、公安行政執(zhí)法工作的有效途徑

(一)完善公安行政執(zhí)法的法律法規(guī)

公安行政執(zhí)法的特點為單向性與強制性，在權力行使過程中，為了維護群眾的權益，要借助完善的法律法規(guī)。我國要組織立法，警察組織要對部門的規(guī)章進行整合，使立法逐漸具有制度化與完善性的特點。同時，警察行為規(guī)范的立法要加快改革的步伐，通過《行政強制法》的實施，我國行政法律體系將趨于系統(tǒng)化與完整化。再者，要對警察行政實體法進行完善，在程序立法的作用下，警察權將得到規(guī)范。最后，要為公安行政執(zhí)法提供可靠的法律依據(jù)，保證工作有法可依[2]。

(二)創(chuàng)新公安行政執(zhí)法的制度與機制

新時期，公安行政執(zhí)法面對著新的環(huán)境，其執(zhí)法要適應國際化的需求，同時要對國內的治安環(huán)境進行有效地維護。在此背景下，創(chuàng)新規(guī)章制度與工作機制是必要的，具體的內容有：監(jiān)督制度的完善、競爭上崗制度的健全、教育培訓體系的構建、監(jiān)督約束機制的落實、社區(qū)民警機制的建設等。

(三)提高公安行政執(zhí)法人員的素質

當前，公安行政執(zhí)法人員的素質偏低，直接影響著其工作的高效開展，因此，公安部門要注重民警綜合素質的提高，通過教育培訓工作的全面落實，使全體民警的政治素質、業(yè)務能力、身體素質與心理素質等均獲得全方位地提升，在此基礎上，公安行政執(zhí)法隊伍的工作效率與工作質量才能夠獲得可靠的保障。

五、總結

綜上所述，當前我國公安行政執(zhí)法工作中存在問題，主要體現(xiàn)在立法、執(zhí)法與人員等方面，本文提出了具有針對性的對策，如：法律法規(guī)的完善、規(guī)章制度的健全、人員素質的提高與警民關系的構建等。相信，在各個措施全面落實的基礎上，公安行政執(zhí)法工作將具有規(guī)范性、高效性與公正性。

[參考文獻]

[1]唐應兵.探討農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法工作存在的問題及對策[J].福建農(nóng)業(yè)，2015，10(02)：40.

[2]李香梅.公安行政執(zhí)法權行使中存在的問題及解決途徑[J].山西省政法管理干部學院學報，2013-12-68.

[3]喬珍明.公安行政執(zhí)法中的問題、成因及其對策[J].傳承，2010，36(03)：105-107.