房宇

遼寧行政學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110161

案例式教學(xué)在公務(wù)員法學(xué)培訓(xùn)中的使用

房宇

遼寧行政學(xué)院，遼寧 沈陽(yáng)110161

案例式教學(xué)是未來(lái)公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展的趨勢(shì)。法學(xué)培訓(xùn)直接以問(wèn)題為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)員的法治思維、辯證思維、溝通能力、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力等。所以公務(wù)員法學(xué)培訓(xùn)上采用案例式教學(xué)是最佳的方式。

案例式教學(xué);需求調(diào)研;公務(wù)員培訓(xùn)

公務(wù)員的培訓(xùn)工作需要?jiǎng)?chuàng)新，不僅僅是內(nèi)容及時(shí)圍繞中央精神，圍繞政府的中心工作進(jìn)行更新，而且在培訓(xùn)方式方法上根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)和需求進(jìn)行創(chuàng)新，增加教學(xué)的針對(duì)性、實(shí)效性和吸引力。公務(wù)員培訓(xùn)屬于成人培訓(xùn)，成人培訓(xùn)注重培養(yǎng)思維能力、解決問(wèn)題的能力，可以說(shuō)案例式教學(xué)是未來(lái)公務(wù)員培訓(xùn)發(fā)展的趨勢(shì)。

案例式教學(xué)是一種使用比較廣泛的、較為成熟的教學(xué)方式和教學(xué)方法，最早在美國(guó)哈佛大學(xué)法學(xué)院采用，其借鑒醫(yī)學(xué)院的“病例”基礎(chǔ)上建立自己的法學(xué)案例教學(xué)法。案例式教學(xué)是指在教師的組織引導(dǎo)下，根據(jù)教學(xué)目的的要求，通過(guò)對(duì)案例的調(diào)查、閱讀、思考、分析和討論等活動(dòng)，加深對(duì)基本原理的概念的理解，進(jìn)而提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力的教學(xué)方法。法學(xué)的生命不是邏輯而是經(jīng)驗(yàn)(美國(guó)霍姆斯大法官)，有的經(jīng)驗(yàn)是隱性的、不易被把握的、只可意會(huì)的感悟和體會(huì)，需要在法治培訓(xùn)的案例中、在案例設(shè)置的情景中感受、理解、升華。法學(xué)培訓(xùn)直接以問(wèn)題為導(dǎo)向，培養(yǎng)學(xué)員的法治思維、辯證思維、溝通能力、分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力等。因此可以說(shuō)在公務(wù)員法學(xué)培訓(xùn)上采用案例式教學(xué)是最佳的方式。下面分五個(gè)方面介紹案例式教學(xué)在公務(wù)員法學(xué)培訓(xùn)中的具體應(yīng)用:

一、培訓(xùn)目的

通過(guò)這樣的案例教學(xué)課程，讓參訓(xùn)學(xué)員把握政府法治建設(shè)的脈絡(luò)以及對(duì)政府行為的要求，并在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題。案例教學(xué)是教學(xué)方法和方式的創(chuàng)新的嘗試，其目的是適應(yīng)公務(wù)員培訓(xùn)以“能力”提高為核心的新要求，致力于突出行政學(xué)院培訓(xùn)教學(xué)特色。

一是激活公務(wù)員思考的積極性。以案例為基礎(chǔ)又超越案例提出在實(shí)踐中可能遇到的若干問(wèn)題，大家在這些問(wèn)題上進(jìn)一步互動(dòng)研討，使領(lǐng)導(dǎo)干部將培訓(xùn)中所接受的程序公正、程序正義等理念進(jìn)一步擴(kuò)展。

二是強(qiáng)化公務(wù)員“以人為本”、“依法行政”的執(zhí)政理念。案例式教學(xué)在行政機(jī)關(guān)的行為是否在實(shí)體內(nèi)容上合法、行政機(jī)關(guān)的具體行政行為是否保障了行政相對(duì)人的權(quán)利和自由、如何把行使行政職權(quán)與維護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來(lái)等問(wèn)題都將得到深層次的研討。

三是提高領(lǐng)導(dǎo)干部分析問(wèn)題解決問(wèn)題的能力。案例式教學(xué)這種方式讓公務(wù)員通過(guò)對(duì)一個(gè)或多個(gè)具體案件的認(rèn)識(shí)、分析和處理，把理論知識(shí)與社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，從而知道自己在法治方式運(yùn)用方面哪些還存在不足，也知道怎樣把自己的理論知識(shí)運(yùn)用于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的處理。

二、培訓(xùn)準(zhǔn)備

(一)需求調(diào)研

每個(gè)培訓(xùn)班的學(xué)員來(lái)自不同的工作崗位，從事不同的工作職責(zé)，各自的教育、工作背景也不相同，這樣需要在課前對(duì)大多數(shù)學(xué)員有一定程度的了解，了解學(xué)員的工作性質(zhì)與工作職能，尤其應(yīng)該了解學(xué)員參與培訓(xùn)的目的，以便選擇合適的、有共性的、典型性的案例，以便設(shè)置更加合適的研討問(wèn)題，以達(dá)到培訓(xùn)教學(xué)目的。

(二)編寫(xiě)案例

一個(gè)案例的編寫(xiě)對(duì)于案例式教學(xué)來(lái)說(shuō)是成敗的關(guān)鍵。選擇一個(gè)好的案例會(huì)達(dá)到事倍功半的效果。有的案例可以一直使用我們稱(chēng)之為經(jīng)典案例，而有的案例必須按照時(shí)代的發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的形式進(jìn)行及時(shí)的更換。

編寫(xiě)案例可以分為五個(gè)步驟:第一步是搜集案例，把發(fā)生在國(guó)內(nèi)外有典型性的、與政府相關(guān)的、與政府法治建設(shè)相關(guān)的案例統(tǒng)統(tǒng)搜集;第二部是選擇案例，在搜集來(lái)的大量案例基礎(chǔ)上選擇適合本期培訓(xùn)班的案例，也就是符合培訓(xùn)目標(biāo)的案例;第三步是編輯整合案例，把選擇好的案例進(jìn)行整合，把可以合并的內(nèi)容進(jìn)行合并，把應(yīng)該刪除的內(nèi)容進(jìn)行刪除;第四步是案例編寫(xiě)，按照事件發(fā)生、發(fā)展的脈絡(luò)，按照正常的邏輯順序?qū)咐M(jìn)行系統(tǒng)的編寫(xiě);第五步是形成學(xué)員使用的案例，形成一個(gè)完整的事件，在案例后面附相關(guān)的法律法規(guī)，有需要的在后面附參考案例。

三、培訓(xùn)實(shí)施

(一)檢查培訓(xùn)設(shè)施

案例式教學(xué)對(duì)場(chǎng)地的要求比較高，需要寬敞的教室，檢查投影設(shè)備、擴(kuò)音設(shè)備，準(zhǔn)備寫(xiě)字的筆及白板，桌椅要按照研討組的形式劃分幾個(gè)“島”，“島”與“島”之間盡量留出足夠的空間。

(二)發(fā)放案例材料

在上課之前將印制好的案例材料提前發(fā)放，有條件的可以印制到學(xué)員手冊(cè)中。以便學(xué)員在研討之前對(duì)案例進(jìn)行了解，節(jié)省課上時(shí)間。

(三)背景介紹

20分鐘。利用音頻視頻等引入課程，介紹案例式教學(xué)法、本課程要求、分組。根據(jù)學(xué)員的人數(shù)將學(xué)員分為若干研討學(xué)習(xí)小組(每組不超過(guò)10人)。分組可以隨機(jī)進(jìn)行，也可以按照名單的順序劃分，還可以按照不同的觀點(diǎn)劃分為對(duì)立的兩組。老師介紹本課的具體要求與案例背景，提出三－五個(gè)研討問(wèn)題。

(四)小組研討

60分鐘。每個(gè)小組推選一名組長(zhǎng)負(fù)責(zé)小組研討，組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織本小組研討全過(guò)程，掌控發(fā)言時(shí)間和交流進(jìn)度。每個(gè)小組有一名記錄員將發(fā)言要點(diǎn)記錄在白板紙上。每組選出發(fā)言人在小組研討后發(fā)言，把小組內(nèi)的觀點(diǎn)匯報(bào)給全班學(xué)員。在小組研討時(shí)教師介紹結(jié)構(gòu)化研討、行動(dòng)學(xué)習(xí)法中頭腦風(fēng)暴法、魚(yú)骨圖法、六副眼鏡法等先進(jìn)方法，幫助學(xué)員研究問(wèn)題、分析原因、解決問(wèn)題。在研討的過(guò)程中，教師身份變?yōu)榇呋瘞?，催化學(xué)員進(jìn)行分析進(jìn)行思考。

(五)班級(jí)交流

每組不超過(guò)10分鐘。每一個(gè)研討題結(jié)束討論后，由小組發(fā)言人闡述本組觀點(diǎn)，進(jìn)行全班的交流。小組研討與班級(jí)交流交替進(jìn)行。教師在每次班級(jí)交流結(jié)束之后對(duì)每組的觀點(diǎn)進(jìn)行客觀的總結(jié)，適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)到教學(xué)目的上，同時(shí)引發(fā)下一個(gè)問(wèn)題的思考與研討，使學(xué)員的獨(dú)立思考與教師點(diǎn)撥相結(jié)合。

(六)老師點(diǎn)評(píng)

20分鐘。在班級(jí)研討結(jié)束后，老師根據(jù)研討中涉及的有關(guān)實(shí)際工作問(wèn)題以及涉及的知識(shí)、方法等，結(jié)合教學(xué)目的作出綜合性的概要分析、點(diǎn)評(píng)和總結(jié)，從實(shí)踐問(wèn)題出發(fā)上升到理論層面，使得學(xué)員真正樹(shù)立法治理念，能夠用法治思維、法治方式去履行職責(zé)，進(jìn)一步提高運(yùn)用法治方式解決問(wèn)題的能力。

(七)學(xué)員評(píng)估

讓學(xué)員對(duì)課程做出評(píng)價(jià)，寫(xiě)出對(duì)此案例課的意見(jiàn)和建議。根據(jù)學(xué)員反饋的評(píng)估信息進(jìn)行總結(jié)。

四、培訓(xùn)效果

學(xué)員在案例式教學(xué)中大多數(shù)會(huì)積極參與，積極表達(dá)自己的觀點(diǎn)，樂(lè)于嘗試新的研討方法如行動(dòng)學(xué)習(xí)法。學(xué)員中尤其是實(shí)踐工作涉及到案例所述事件的部分學(xué)員更是現(xiàn)身說(shuō)法，將自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享給其他學(xué)員，形成了教學(xué)、調(diào)研的良性互動(dòng)，教學(xué)相長(zhǎng)。法學(xué)案例課提高了學(xué)員的法律素養(yǎng)，使學(xué)員真正在頭腦中樹(shù)立起法治理念，在案例式教學(xué)課堂上使用分析工具與研討工具會(huì)幫助學(xué)員解決以后在實(shí)際生活和工作中的問(wèn)題。在學(xué)員的教學(xué)評(píng)估中，對(duì)案例式教學(xué)無(wú)論是方法、目標(biāo)、內(nèi)容上均有很高評(píng)價(jià)。

五、體會(huì)與發(fā)展規(guī)劃

案例式教學(xué)是公務(wù)員培訓(xùn)未來(lái)發(fā)展的模式，和講授式教學(xué)相比，案例式教學(xué)有自身的優(yōu)勢(shì):案例式教學(xué)更側(cè)重于問(wèn)題導(dǎo)向非知識(shí)傳授、側(cè)重于分析問(wèn)題非闡述問(wèn)題、側(cè)重于過(guò)程非結(jié)果、側(cè)重于對(duì)學(xué)員能力培養(yǎng)非讓學(xué)員單純了解知識(shí)。對(duì)于案例式教學(xué)教師來(lái)說(shuō)首先最主要還是繼續(xù)搜集大量的關(guān)于政府作為的案例，如搜集適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展的、與時(shí)俱進(jìn)的案例，搜集與學(xué)員自身密切相關(guān)的事件案例，搜集與培訓(xùn)班目標(biāo)相符的案例。其次在搜集大量案例的基礎(chǔ)上，形成案例庫(kù)。嘗試不同的案例與不同的研討工具使用，爭(zhēng)取激發(fā)出更好的教學(xué)效果。再次及時(shí)總結(jié)每次案例課的問(wèn)題、收獲和學(xué)員的評(píng)估結(jié)果，及時(shí)反思，把案例式教學(xué)形成一種相對(duì)固定的、形式多元的教學(xué)模式，成體系化。最后將案例式教學(xué)加以推廣，擴(kuò)大其在公務(wù)員培訓(xùn)中的應(yīng)用。

［1］郭曉來(lái)．什么是案例教學(xué)［EB/OL］．http://www．china．com．cn/ xxsb/txt/2004－04/19/content_5547938．htm．

［2］鄭金洲．案例教學(xué)指南［M］．上海:華東師范大學(xué)出版社，2000．6．

D90－4;D261．41

A

2095－4379－(2015)13－0288－02

房宇(1985－)，女，漢族，遼寧鐵嶺人，研究生，遼寧行政學(xué)院講師，研究方向:行政法學(xué)。