李明月 于 娜 楊曉蕊

遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，遼寧 阜新123000

二胎政策對養(yǎng)老問題的影響
——以遼寧阜新為例

李明月 于 娜 楊曉蕊

遼寧工程技術(shù)大學(xué)公共管理與法學(xué)院，遼寧 阜新123000

計劃生育政策在我國實施已久，如今老養(yǎng)老問題的日益突出，需要重新分析計劃生育政策的可行性。二胎政策是與計劃生育截然相反的生育政策，二胎政策的實施不僅與養(yǎng)老問題息息相關(guān)，對經(jīng)濟發(fā)展，環(huán)境問題也會產(chǎn)生一定的影響，對于二胎政策是否適合在我國實施更是眾說紛紜，本文結(jié)合遼寧阜新問卷調(diào)查情況探究二胎政策對養(yǎng)老問題方面的影響。

二胎政策;養(yǎng)老問題;遼寧阜新

一、養(yǎng)老問題日益突出

我國在2000年已開始進入老齡化社會，中國的老齡化展現(xiàn)出人口數(shù)量大，發(fā)展速度快，地區(qū)發(fā)展不均衡的特點。在2013年我國60歲以上的老人就已經(jīng)達到了2億，據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計，2025年老年人口將接近3億［1］。與此同時，我國適齡人口的比重卻不斷下降，出生率也持續(xù)走低我國老年人口持續(xù)增長，隨之而來的也就是如何解決廣大老年群眾的養(yǎng)老問題。

由于我國的養(yǎng)老保險，社會保障體系及其他社會福利體系還存有很大的缺陷，老年人口持續(xù)增長可與之相伴的福利體系卻沒有得到改善。社會制度的缺失也使得本就嚴重的養(yǎng)老問題雪上加霜。若推行現(xiàn)有的計劃生育政策不變，中國在發(fā)展中有可能出現(xiàn)老齡化超前于現(xiàn)代化的情況，這將嚴重阻礙我國經(jīng)濟的發(fā)展也不利于我國國際競爭力的提高。

二、二胎政策對養(yǎng)老問題的影響

二胎政策是中國實行的一種和計劃生育政策相對應(yīng)的生育政策，指符合指定條件的夫婦允許生育“二胎”［2］。隨著養(yǎng)老問題的日益突出，人們對于放松一胎生育政策實行二胎政策的呼聲日益提高。

(一)有利于彌補養(yǎng)老金的缺口

二胎政策的實施可以增加未來繳納養(yǎng)老保險的人數(shù)，可以在一定程度上彌補養(yǎng)老金不足的缺口，但調(diào)節(jié)我國的退休制度才是解決這一問題的關(guān)鍵所在。

(二)有利于挽回人口紅利不斷遞減的情況

從學(xué)術(shù)的角度來解釋，人口紅利是人口轉(zhuǎn)變過程中，由于人口年齡結(jié)構(gòu)變化所帶來的經(jīng)濟后果［3］。隨著老齡化的加快，人口紅利的貢獻不斷降低。二胎政策可以在提高出生率的同時改善人口年齡結(jié)構(gòu)，有利于改善人口紅利不斷下降的趨勢。

(三)有助于拉動經(jīng)濟的增長

二胎政策的實施必然帶來嬰兒用品，奶粉等行業(yè)的興起于發(fā)展。嬰幼兒服務(wù)行業(yè)的崛起，也有利于我國經(jīng)濟向服務(wù)行業(yè)的轉(zhuǎn)型，在拉動經(jīng)濟發(fā)張的同時也改善了經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)構(gòu)，有利于國際競爭力的提高。

(四)可能帶來人口的持續(xù)增長

二胎政策的實施不可避免的要帶來人口新一輪的快速增長，而人口增長可能使就業(yè)，交通，環(huán)境等突出的社會問題更加嚴重。但二胎政策所帶來的不利影響是可以通過采取相關(guān)措施改善的。它的有利影響才是主要的。

三、問卷調(diào)查結(jié)果及其分析

(一)人們對于現(xiàn)行生育政策的觀點

在當(dāng)今社會人們對于生育政策的看法各執(zhí)一詞，一部分人認為應(yīng)該實行計劃生育，如今的世界已經(jīng)無法承載更多的人口。在我國環(huán)境、交通、就業(yè)、人地矛盾，糧食等問題日益突出過多的人口壓力只會讓這些問題越來越嚴重，最終不利于可持續(xù)發(fā)展的需要。計劃生育的推行極大的改善了人口快速增長的問題，在一定程度上緩解了這些問題的進一步惡化。所以，應(yīng)繼續(xù)推行計劃生育政策，另一部份人則覺得二胎政策應(yīng)該推行，社會上老齡化問題加劇，養(yǎng)老問題日益突出，適齡勞動人口比例在持續(xù)下降，而且計劃生育政策的實施還導(dǎo)致了男女比例失調(diào)問題，計劃生育帶來的不利影響也不容小覷，因此二胎政策勢在必行。

(二)遼寧阜新問卷調(diào)查分析

基于以上兩種觀點以遼寧阜新為例，走訪阜新各市區(qū)，并發(fā)放調(diào)查問卷300張，收回有效問卷261張，獲得準確的資料，依據(jù)資料顯示結(jié)果進行合理分析。并在其中選取生育了二胎的夫妻和有生育二胎意愿的夫妻進行訪問。根據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示77%認為二胎政策應(yīng)該推行，其中有92%的夫妻是不想讓自己的孩子將來和他們一樣面臨贍養(yǎng)雙方老人的壓力，他們認為二胎政策可以減輕孩子在這方面的壓力。有近23%的調(diào)查者認為二胎政策還不應(yīng)推行。但就調(diào)查的總體結(jié)果來看，二胎政策在人們心中還是有推行的必要，是順應(yīng)民心民意的選擇。

四、結(jié)論

對于二胎是否應(yīng)該實行我們應(yīng)該根據(jù)中國當(dāng)前的國情綜合考慮，因為二胎政策的推行不僅在養(yǎng)老方面有一定的影響對其他社會問題也產(chǎn)生或多或少的影響。是否推行是一個牽涉甚廣的問題，我們不能急于下定論但也不能停滯不前。因此我們可以在一些條件已經(jīng)成熟的中小城市開設(shè)試點并限制可以生二胎的條件，這樣一來可以避免決策上的失誤帶來無法挽回的惡果。若在解決養(yǎng)老及其他問題上效果顯著，便可以結(jié)合本地區(qū)的實際情況，逐漸推行二胎政策。若效果不明顯，并帶來了一些不利后果，則可以及時停止試點。

同時計劃生育這一政策在我國實施已久，而且效果顯著。對于人口相對過多的省市來說推行計劃生育政策仍是必要之舉。就當(dāng)前發(fā)展來看，農(nóng)村與城市無論是在經(jīng)濟發(fā)展與思想上都有一定的距離。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展落后，思想也是相對保守，因此在目前的農(nóng)村實施二胎政策似乎不是明智之舉。而對于城市而言則大不相同。因此，可以考慮在城市開展二胎政策，農(nóng)村仍實現(xiàn)計劃生育。

［1］張璐．放開“二胎”政策的利弊比較研究［D］．吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)，2014．［2］蘇永春．家庭支持政策對家庭養(yǎng)老的影響［D］．西北大學(xué)，2013．

［3］楊洋．大城市獨生子女父母家庭養(yǎng)老研究［D］．華東師范大學(xué)，2005．

C924．21

A

2095－4379－(2015)13－0297－01

李明月(1995－)，女，漢族，河北唐山人，遼寧工程技術(shù)大學(xué)行政管理專業(yè)本科生。