張　博

重慶市璧山區(qū)委黨校，重慶　402700

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政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社群協(xié)同治理

張博

重慶市璧山區(qū)委黨校，重慶402700

摘要：在微博、微信、微視頻與客戶端為主要輿論平臺(tái)，境內(nèi)外輿論共時(shí)化、協(xié)同化傳播的互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，政府對(duì)虛擬社群的管理尤為顯得突出。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)；引導(dǎo)與管控；協(xié)同治理

一、網(wǎng)絡(luò)全媒體化

傳播主體除事發(fā)地的本土新聞單位、中央媒體、外地媒體以及境外媒體等在場(chǎng)的專業(yè)化新聞生產(chǎn)機(jī)構(gòu)及其法人微博、微信外，還包括擁有傳播能力的直接參與者、在場(chǎng)旁觀者和離場(chǎng)介入者的普通網(wǎng)民，而離場(chǎng)介入者并不是被動(dòng)的旁觀者，而是同在場(chǎng)者具有互動(dòng)關(guān)系的行動(dòng)者。專業(yè)與業(yè)余、在場(chǎng)與離場(chǎng)的非同步的同步介入，無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星云圖、大數(shù)據(jù)、可視化的新媒體手段運(yùn)用，使輿情傳播突破了空間距離阻力(此種突破不同于信件、交通工具、電話等，因?yàn)樗瑫r(shí)實(shí)現(xiàn)了即時(shí)性和多對(duì)多的聯(lián)系)，極大地增強(qiáng)和擴(kuò)大輿情傳播對(duì)政府治理和管控互聯(lián)網(wǎng)虛擬世界的難度。而隨著市場(chǎng)化媒體的深度卷入、境外媒體的全方位介入、普通民眾在訴求未果情況下通過維權(quán)行動(dòng)制造新聞、網(wǎng)站專題、網(wǎng)上微博大V或微信公眾號(hào)點(diǎn)評(píng)，四位一體，共同形成了民意分化、輿情多元的輿論洪流。對(duì)于事實(shí)真相追問、政府應(yīng)對(duì)得失、信息公開透明等進(jìn)行X光式透視。

二、政府引導(dǎo)與管控

因?yàn)樵谌蚧?、全民化、移?dòng)化、全天化、全平臺(tái)化的全媒體時(shí)代，改進(jìn)輿情導(dǎo)控水平，建立一體化、動(dòng)態(tài)化、精準(zhǔn)化的輿情導(dǎo)控機(jī)制，把輿論災(zāi)難的代價(jià)預(yù)支為輿情導(dǎo)控平穩(wěn)的成本，進(jìn)而固化為政府相關(guān)部門的本能，不僅能減輕危機(jī)，還能給組織帶來(lái)比危機(jī)發(fā)生之前更為正面的聲譽(yù)，而低劣的危機(jī)處理則會(huì)損傷組織的可信度、公眾的信心和組織多年來(lái)建立起來(lái)的信譽(yù)(美國(guó)學(xué)者費(fèi)姆·邦茨)。

一些媒體記者為了制造熱點(diǎn)博取眼球，時(shí)常將道聽途說甚至虛假新聞置于職業(yè)道德之上，卻往往暢通無(wú)阻；一方面是權(quán)威部門因信息核實(shí)的滯后性的缺位、發(fā)布技巧的欠缺表現(xiàn)，一些官員為了僥幸過關(guān)得過且過、時(shí)常失語(yǔ)，往往對(duì)輿論亂象高度寬容，直至將自己烤糊烤焦。真相與謠言賽跑，政府部門的公信力在多元并存的輿論場(chǎng)域中呈現(xiàn)出當(dāng)真相還在穿鞋時(shí)，謠言已經(jīng)跑到千里之外的被動(dòng)局面。加之人們抱著寧可信其有、不愿信其無(wú)的從眾心理，更加銳化了先期獲得的信息，相關(guān)部門的事后辟謠成為“馬后炮”，致使網(wǎng)上輿論場(chǎng)口水四溢、謠言肆虐、戾氣充盈?；ヂ?lián)網(wǎng)輿論所反映的現(xiàn)象，既有真實(shí)的民意投影，也有虛假民意的泛濫。從一定層面上看，與其說是互聯(lián)網(wǎng)放大了民間的不滿情緒與謠言，到不如說是因?yàn)橄嚓P(guān)部門應(yīng)對(duì)不當(dāng)，致使民間的不滿情緒與謠言通過互聯(lián)網(wǎng)得以無(wú)序的宣泄。

相關(guān)工作離不開政府合理有效的管控與引導(dǎo)。公眾對(duì)事故信息的需求，輿論對(duì)事件的報(bào)道，是與事故的嚴(yán)重性和復(fù)雜性成正比的。越是嚴(yán)重復(fù)雜的事故，越容易引起輿情的關(guān)注甚至無(wú)端的揣測(cè)，就越應(yīng)該公開、透明地發(fā)布信息。

三、協(xié)同高效下的流程再造

處置理念一體化，建立雙評(píng)估、雙處置、雙介入機(jī)制。一體化是指多個(gè)原來(lái)相互獨(dú)立的主權(quán)實(shí)體通過某種方式逐步在同一體系下彼此包容，相互合作。一體化的輿情導(dǎo)控用“一個(gè)聲音說話”，在促進(jìn)問題解決，維護(hù)良好形象，重建政府公信力方面，比單個(gè)地方或部門更有力量。處置理念一體化，一是從是否可知的層面來(lái)看，要堅(jiān)持“雙評(píng)估”。即對(duì)已知的未知，對(duì)明知其要到來(lái)的危機(jī)，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與輿情風(fēng)險(xiǎn)的雙評(píng)估。評(píng)估要堅(jiān)持利益相關(guān)者導(dǎo)向原則，從以往的重事不重人、重眼前不重長(zhǎng)遠(yuǎn)、重靜態(tài)不重動(dòng)態(tài)走出來(lái)，善于分析利益相關(guān)者利用媒體、設(shè)置話題的能力與水平，用對(duì)話代替對(duì)抗，做到輿情風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)明晰、重點(diǎn)人頭明晰、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)明晰、處置方案明晰、應(yīng)急手段明晰。防止平時(shí)不燒香，臨時(shí)抱佛腳。二是從處置切入層面來(lái)看，要堅(jiān)持“雙處置”。政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬群體，要建立權(quán)威、管用、靈活的應(yīng)急指揮體系，在總指揮部下面，要突出事件實(shí)體與網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控的雙處置。在整體力量的配備上，實(shí)體處置包括事件本身的救援、醫(yī)療、保障、維穩(wěn)、環(huán)保生態(tài)等方面，要堅(jiān)持實(shí)體第一的原則，用百分之八十的力量配備來(lái)做好實(shí)體工作，而網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控則包括信息掌握、輿情研判、記者服務(wù)、新聞發(fā)布、立體導(dǎo)控等方面，要堅(jiān)持服務(wù)第一的原則，用百分之二十的力量配備來(lái)做好網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控工作。實(shí)體處置與網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控，要雙向互動(dòng)，無(wú)縫對(duì)接。三是從處置的指導(dǎo)層面來(lái)看，要堅(jiān)持“雙介入”。就是事發(fā)地要堅(jiān)持前方后方同步介入，事發(fā)地的網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)控部門要發(fā)揮主力軍作用，親臨一線做好相關(guān)工作；同時(shí)，上級(jí)導(dǎo)控部門要做好指導(dǎo)與服務(wù)工作，包括派人到場(chǎng)坐鎮(zhèn)指揮、全國(guó)全網(wǎng)層面的調(diào)控、重大決策的把關(guān)定向等。本地新聞中心要做到“七個(gè)一”：一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組、一系列會(huì)議、一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、一套輿情刊物、一個(gè)口徑對(duì)外、一部熱線電話、一系列發(fā)布會(huì)與政務(wù)帳號(hào)。要善于向公關(guān)專家、媒體人士與律師顧問借智。

[參考文獻(xiàn)]

[1]柴晉穎，王飛絨.虛擬社區(qū)研究現(xiàn)狀及展望[J].情報(bào)雜志，2007(05).

作者簡(jiǎn)介：張博(1982-)，女，河南新鄉(xiāng)人，研究生，重慶市璧山區(qū)委黨校講師，研究方向：馬克思主義中國(guó)化研究。

中圖分類號(hào)：D621.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2015)31-0297-01