劉軍

新時期，隨著社會主義精神文明的建設及文化改革的進程不斷加快，如何構建結構合理、發(fā)展平衡、機構健全、設施先進、服務優(yōu)質、人員配備齊全的基層群眾文化館，成為擺在文化館建設面前的重要問題。文化館是國家設立的公益性全民所有制機構，是發(fā)展社會主義宣傳教育，普及科學文化知識，組織和引導群眾文化活動的專業(yè)機構，是社會主義精神文明建設的重要陣地。作為公共文化服務主體之一，文化館應改變過去陳舊狹隘的運作模式，順應新時期對文化事業(yè)的新要求，推動社會主義精神建設的全面發(fā)展。

一、文化館在新時期文化建設中的地位和作用

隨著市場經(jīng)濟體制的日趨完善，物質生活的日益提高，人們思想文化觀念也隨之日新月異，不斷更新，呈現(xiàn)多樣化?，F(xiàn)在是我國社會主義文化建設的繁榮時期，群眾文化形式也發(fā)生了根本轉變，由過去的“教育型”轉化為現(xiàn)在的“休閑與消遣型”，特別是大眾傳媒的發(fā)展，文化藝術形態(tài)的推陳出新，為群眾提供喜聞樂見的精神食糧，這就對文化館的工作提出了更高的要求。另一方面，在市場經(jīng)濟的大潮中，部分人群免不了受社會上不良文化的影響，不良行為污染了社會風氣，甚至危害了社會環(huán)境，如何抑制這些不良的社會現(xiàn)象，凈化社會環(huán)境，這就對文化館工作提出了更高的要求。如何以正確的輿論引導人，以健康的文藝節(jié)目教育人，以豐富多彩的文化活動陶冶人，是新時期文化館在文化建設中的地位與作用。文化館要始終把社會效益放在首位，要充分扮演當?shù)厝罕娝囆g活動的“龍頭，”成為傳播精神文明的前沿陣地。

二、文化館在建設中存在的問題

文化館在公共文化服務中存在的困難和問題，究其原因是多方面的，其中一條重要原因就是文化館的專業(yè)化建設不到位。文化館開展公共文化服務必須具備專業(yè)化條件，具備公共文化服務的能力和水平，如文化基礎設施設備，專業(yè)隊伍建設，文化服務內(nèi)容和形式等。由于種種因素，當前文化館的專業(yè)化建設還是長期處于滯后狀態(tài)。特別是面對全面建設小康社會和構建和諧社會的歷史使命，文化館專業(yè)化建設的種種不適應顯得更為突出。

1、群眾文化生活內(nèi)容單調(diào)，方式單一

隨著經(jīng)濟建設的不斷深入，群眾的物質生活水平日益顯著提高，群眾對精神生活的需求也日益提高，但是相應的群眾文化生活方式卻表現(xiàn)單一。有些人認為看看電影、跳跳舞便是文化消費，文化生活品味不高，沒有先進文化的感染和啟迪。

2、文化館專業(yè)隊伍專業(yè)化服務能力和水平不高

構建公共文化服務體系需要建設一支腳踏實地，敬業(yè)奉獻，有較高文化水平和專業(yè)技術的公共文化服務專業(yè)隊伍。從目前文化館專業(yè)人員的現(xiàn)狀看，雖然經(jīng)過近幾年的努力，但依然存在人員不足，年齡，學歷，專業(yè)結構不合理等問題.許多年來，由于社會發(fā)展不同階段所產(chǎn)生的人員配備形式，形成了文化館專業(yè)隊伍的復雜化：有工作調(diào)動安排的，有從劇團調(diào)過來的，有復員轉業(yè)的，有大學畢業(yè)分配的等等，各級文化館普遍存在專業(yè)人員配備不平衡的現(xiàn)象。在文化館公共文化服務專業(yè)化建設中，人的因素是關鍵所在。文化館的專業(yè)隊伍專業(yè)化與文化館公共文化服務能力的大小，服務水平的高低息息相關，文化館專業(yè)結構的失衡，專業(yè)技術水平弱化，專業(yè)人員配備不齊，往往導致業(yè)務工作的失衡，更加突顯公共文化服務能力與水平的不足。

3、文化館開展公共文化服務內(nèi)容和形式與時代發(fā)展不同步

公共文化服務體系以公共文化服務為核心內(nèi)容。公共文化服務的根本任務就是為社會所有成員提供豐富、優(yōu)質的公共文化產(chǎn)品和服務。文化館在這方面雖然做了不少工作，但由于政府公共財政投入不平衡，有的文化館由于基礎設施陳舊，經(jīng)費困難等客觀因素及種種主觀原因，為社會提供的公共文化服務的內(nèi)容和形式與人民群眾的文化需求依然存在脫節(jié)現(xiàn)象。目前有的文化館公共文化服務能力和水平還十分有限，許多基本的公共文化服務項目還沒有實現(xiàn)全社會普遍的覆蓋，同時，已經(jīng)提供的公共文化服務項目，也存在著活動內(nèi)容單調(diào)，形式陳舊，老調(diào)重彈，了無新意等問題，文化服務內(nèi)容和形式缺乏感召力和吸引力。

4、文化館建設經(jīng)費投入不足

有些地區(qū)不重視文化建設，認為經(jīng)濟建設才是重頭戲，文化建設是附屬，甚至認為文化建設沒有作用，是一種資源的浪費，因此經(jīng)費投入也相對減少了，導致部分地區(qū)常年沒有或缺少文化活動經(jīng)費。文化館管理基本處于真空狀態(tài)，文化設備簡陋，人員流動性大，起不到文化館作為文化活動中心的積極作用。

三、采取的對策

1、確立公共文化服務的思想觀念

群眾文化是以基層大眾為主體的社會性文化，其具有參與的廣泛性、內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性以及高度的自發(fā)性和活動的隨意性。要明確“公共”和“服務”一直是文化館辦館的兩大主題。作為以提供公共文化服務為己任的文化館，要堅持公共服務的辦館理念，堅持正確的政治和業(yè)務方向，充分發(fā)揮文化館聯(lián)系政府與群眾的橋梁紐帶作用，為群眾提供公益性文化服務，努力完成好對群眾文化的組織、輔導、指導、研究工作，并根據(jù)群眾不斷增長的文化需求，更新觀念，明確辦館目標，不斷提高文化服務質量。

2、合理調(diào)整內(nèi)部格局和結構

群眾文化要想在群眾舞臺等各大活動上一展身手，文化館需動用大手筆，需要配備更齊全的輔導門類，所以合理調(diào)整布局結構、優(yōu)化資源配置顯得尤為重要。作為文化館的輔導部門要加強領導、充實輔導干部隊伍，使動態(tài)和靜態(tài)分布合理，以此滿足各個年齡層次大眾的需求。同時，對文化館輔導干部的配置要有前瞻性，使其不斷充實新知識，保持與時俱進，提高自身的藝術素質和輔導水平。

3、完善公共文化基礎設施建設

文化館公共文化基礎設施是開展公共文化服務的載體，是文化館專業(yè)化建設的必備條件，文化館在公共文化服務體系的重要地位由一定的物質基礎和資源基礎做保證。改革開放以來，由于黨和政府重視了文化事業(yè)，加大了對文化的投入，文化館建設隨著整個文化事業(yè)的發(fā)展而有了長足的發(fā)展。但是，由于各地重視的程度不同，經(jīng)濟發(fā)展也很不平衡，因此，文化館要積極爭取各級政府的支持，通過政府投入為主，社會支持為輔的籌資方式，加強文化館公共文化基礎設施建設，為開展公共文化服務提供強大的物質載體，增強文化館專業(yè)化服務能力。

4、確立團隊協(xié)作精神

文化館的工作人員應該是有理想、有追求、有文化、有素養(yǎng)、懂法律、守紀律的知識型集體，這支隊伍需要一種團隊精神。大量實踐證明，人性化的團隊精神，是開展群眾文化活動的有力保障。

5、切實加大人事制度改革力度。文化館要堅持推行全員聘用合同制和崗位聘任制，建立和完善以崗位治理為基礎的用人機制，切實解決能進不能出，能上不能下的老問題。文化館的各個崗位均應按照公開、公正公平原則，實行競爭上崗，雙向選擇，擇優(yōu)聘用。要深化職稱改革，打破職稱終身制，實行真正意義上的評聘分離，職稱待遇要與崗位工作緊密相連，這樣才能真正搞活機制，增強活力，調(diào)動起文化館內(nèi)部人員的積極性?？傊魏问挛锏陌l(fā)展都不能脫離人民群眾，而作為社會主義先進文化突出代表之一的群眾文化，今后的發(fā)展道路還很漫長。時代要求今天的文化館人要站立在文化的潮頭，開拓進取，不斷創(chuàng)新，用新的文化理念投身于文化建設。我們希望能有更多的人們?nèi)⑴c群眾文化活動，我們更冀望有更多人對文化館發(fā)展予以持續(xù)關注，那么群眾文化事業(yè)將迎來更加美好的明天。

6、完善服務功能

提高文化館的公共文化服務能力和水平要隨著全面建設小康社會而推進，廣大群眾對精神文化生活的需求越來越高。隨著基層文化建設的加強和向社區(qū)、農(nóng)村延伸，要求文化館不斷擴大文化服務的覆蓋面，為人民群眾提供更多更好的文化服務，這就要求文化館的專業(yè)隊伍必須具備專業(yè)化服務能力和水平，各級文化館要加強專業(yè)隊伍建設，為公共文化服務建設提供專業(yè)人才，要建設一支思想好，業(yè)務精，善組織，懂管理的復合型隊伍，使人人都成為公共文化服務的行家里手，不斷提高公共文化服務水平。要建立文化館專業(yè)人員補充培養(yǎng)的機制，不斷提高專業(yè)人員的綜合素質。由于文化館業(yè)務干部受過正式專業(yè)培訓的人數(shù)不多，大多數(shù)都是半路出家轉行干群眾文化工作的，因此亟待進行文化館專業(yè)培訓，明確工作目標和任務，讓他們成為群眾文化一專多能的組織、指導、輔導和具備專業(yè)技術水平的專業(yè)人才。通過開展任職培訓，在職再教育培訓和學歷深造等形式，提高專業(yè)人員的綜合素質是公共文化服務具有持久魅力的關鍵所在。因此，文化館要隨著經(jīng)濟發(fā)展和時代進步，努力加快公共文化服務專業(yè)化建設，不斷提高公共文化服務能力和水平，優(yōu)化公共文化服務內(nèi)容和形式，為廣大人民群眾提供經(jīng)常不斷、豐富多彩的公共文化服務，進一步擴大公共文化服務。

推動社會主義文化建設，提高群眾文化素質，滿足人民群眾對日益增長的精神文化的需要，已成為新時期群眾文化建設的發(fā)展趨勢。文化館作為“國辦文化”的重要組成部分，公益性是其必須要把握的方向，需要我們堅持“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人”。弘揚主旋律，傳播科學文化知識，保護民族文化遺產(chǎn)，為推動新時期的經(jīng)濟發(fā)展奠定堅實的文化基礎，在群眾與文化之間架起一座溝通的橋梁，是文化館必須面對的課題。