劉寶劍

2014年9 月，國務(wù)院頒布《關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），就深化考試招生制度改革作出系統(tǒng)設(shè)計和全面部署。教育部隨后出臺《關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見》等4個配套性文件，正式拉開了新一輪考試招生改革的大幕。其中，關(guān)于高考改革有一個令人“眼睛一亮”的重大突破，即將高中學業(yè)水平考試中的部分科目直接作為高考科目計算總分，這無疑是一種嶄新的制度設(shè)計，既是高考改革的“另辟蹊徑”，也是對高中學業(yè)水平考試的強化和考驗?？梢院敛豢鋸埖卣f，高中學業(yè)水平考試能否擔當起當代使命，奉獻出“滿意答卷”，將是這輪考試招生制度改革成敗的一個關(guān)鍵。

1 積極響應(yīng)：扛起高考招生制度改革的“半邊天”

《實施意見》中明確指出：“增強高考與高中學習的關(guān)聯(lián)度”，“考生總成績由統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學、外語3個科目成績和高中學業(yè)水平考試3個科目成績組成”，“計入總成績的學業(yè)水平考試科目，由考生根據(jù)報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇”，這就賦予高中學業(yè)水平考試與統(tǒng)一高考一樣作為高校招生錄取依據(jù)的新功能。而且，《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中提出的“全國統(tǒng)考減少科目”、“不分文理科”、“學生考試多次選擇”、“一年多考”等改革任務(wù)也就自然而然地要由高中學業(yè)水平考試來承擔。面對多少有些“始料未及”的使命與挑戰(zhàn)，曾一度擔憂重蹈高中畢業(yè)會考覆轍的高中學業(yè)水平考試，不僅要有迎難而上、勇于擔當?shù)臎Q心，還要有責無旁貸、舍我其誰的堅定自信，義不容辭地扛起高考招生改革的“半邊天”。

那么，這樣的自信力源自哪里？首先，高中學業(yè)水平考試本身是根據(jù)國家普通高中課程標準和教育考試規(guī)定，對普通高中學生的學業(yè)水平作出衡量的一種考試。雖然與高考的性質(zhì)、目的、對象不盡相同，但是，在考察作為高校新生主要來源的普通高中學生所掌握的知識、能力方面，高中學業(yè)水平考試同樣有所作為。況且高考只考部分科目，而高中學業(yè)水平考試則是“所學都考”，在觀照考生文化課基礎(chǔ)的全面性上，高中學業(yè)水平考試比高考更具優(yōu)勢。其次，高中學業(yè)水平考試與高考一樣，都屬于大規(guī)模的校外考試，從全國各省的實施情況看，高中學業(yè)水平考試基本上是由省級教育考試機構(gòu)統(tǒng)一組織命題、報名、設(shè)置考點、施考、評卷、成績發(fā)布、違規(guī)處理等，各個環(huán)節(jié)基本參照高考規(guī)定進行操作，確保了高中學業(yè)水平考試成績的“真實可信”，完全可以在非常強調(diào)公平公正的高考和招生錄取中使用。第三，跟集中性的高考不同，高中學業(yè)水平考試分散在高中階段，一般每學期都有考試，有的省還允許學生每門學科報考多次，學生可以根據(jù)自己的學習進度安排考試計劃，有助于將高中階段的學習與升學考試更好地結(jié)合起來，適當分散和減弱“一次性”升學考試所帶來的課業(yè)和心理壓力。第四，高中學業(yè)水平考試科目齊全，作為高考科目計入總分的只是其中幾個科目，學生根據(jù)個人意愿選擇考試科目，這就可以促使學生更好地學習自己感興趣的學科，也為高校針對不同專業(yè)人才培養(yǎng)需求進行“多元錄取”提供了可能，更為年輕一代的差異發(fā)展、自主發(fā)展以及各級各類人才的成長開辟了廣闊通道。第五，從長遠看，將高中學業(yè)水平考試與統(tǒng)一高考整合，有利于強化高中學業(yè)水平考試對高中教育教學的引導(dǎo)、規(guī)范、評價功能，帶動整個基礎(chǔ)教育的健康發(fā)展，大面積地提高全民族思想道德和科學文化素養(yǎng)。

2 堅守底線：把握高中學業(yè)水平考試的“基本面”

眾所周知，高中學業(yè)水平考試的全稱是“普通高中學業(yè)水平考試”，其“前身”是20世紀90年代全國各省普遍施行到21世紀初基本消亡的普通高中畢業(yè)會考。自2004年起，一些省份相繼進入新一輪普通高中課程改革試驗，為了推進作為新課程改革六大目標之一的“評價與考試制度改革”，高中學業(yè)水平考試應(yīng)運而生，目前絕大多數(shù)省份都已建立起高中學業(yè)水平考試制度。其中，關(guān)于建立此項考試制度的出發(fā)點或指導(dǎo)思想，雖然各省在表述上有所不同，但內(nèi)涵上并無大的差異?？傮w上說，都是為了指導(dǎo)和督促高中學校認真貫徹教育方針，落實課程方案，開齊開足開好所有課程，面向全體學生，全面提升素質(zhì)，促進普通高中學生“在共同基礎(chǔ)上的個性化發(fā)展”。也就是說，建立高中學業(yè)水平考試制度的初衷并不就是為了“替高考分擔職能”。因此，堅持高中學業(yè)水平考試的性質(zhì)和初衷，實現(xiàn)其價值追求的合理性、獨立性和完整性，不僅是保證高中學業(yè)水平考試機制有序運行的基礎(chǔ)，也是使得高中學業(yè)水平考試可以在高考改革中發(fā)揮重要作用的前提。

因此，必須堅固“自我”、守住“底線”，切實把握好高中學業(yè)水平考試的“基本面”。一是科目設(shè)置上應(yīng)當堅持所學都考、全部開考，國家規(guī)定的普通高中課程必須全部列為開考科目。二是報考要求上應(yīng)當堅持全體必考、全科必考。所有普通高中學生必須參加全部科目的考試，防止學生嚴重偏科，成績要與畢業(yè)掛鉤。三是考試安排上應(yīng)當堅持學完可考、擇時開考。開考的科目和時間安排要有利于學校的教學組織和學生的自主學習，最好每次都是“全科開考”，方便學生根據(jù)自己的學習計劃選擇報考時間。四是考試內(nèi)容上應(yīng)當堅持緊扣教學、注重基礎(chǔ)。從一定意義上說，高中學業(yè)水平考試是一種合格性考試，重在檢查、衡量學習目標達成情況，并不強調(diào)考試的甄別功能。五是成績呈現(xiàn)上應(yīng)當堅持等級方式、淡化分數(shù)。體現(xiàn)學業(yè)水平考試的“標準參照”性質(zhì)，同時也可以適度減輕學生因“分分計較”而加重課業(yè)負擔和心理負擔。六是考試實施上應(yīng)當堅持嚴格規(guī)范、公平公正。高中學業(yè)水平考試是國家教育考試，必須通過嚴密組織、嚴格管理、嚴肅考紀來確?？荚嚨挠行院凸哦?。

3 與時俱進：構(gòu)建高中學業(yè)水平考試的“新常態(tài)”

隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展和教育治理能力的逐步提高，特別是考試招生制度的重大變革，給高中學業(yè)水平考試的制度設(shè)計和具體操作提出了新要求。因此，高中學業(yè)水平考試應(yīng)當順應(yīng)時代發(fā)展新形勢，明確新任務(wù)，及時作出必要的調(diào)整和改變，建立起既能保持基本性質(zhì)和獨立價值，又能適應(yīng)職能拓展需要的“新常態(tài)”。

其一，在報考對象方面，實行面向社會、放開報考。由于高中學業(yè)水平考試的部分科目已經(jīng)納入高考，只允許普通高中在校學生報考顯然不妥，凡是準備參加高考的人員也都應(yīng)當允許報考，至少允許報考計入高考總分的科目。至于是否應(yīng)當允許普通高中以外高中階段學校在校學生及其他社會人員報考所有科目，并視考試成績頒發(fā)“普通高中同等學力證書”，這還可以作進一步的分析論證，關(guān)鍵是要評估會不會對中等職業(yè)教育造成一定沖擊。

其二，在命題把握方面，適當拓寬范圍、顧及甄別?，F(xiàn)行高中學業(yè)水平考試試卷的難度系數(shù)普遍在0.75以上，區(qū)分度相當?shù)?，而且往往只考必修?nèi)容?？紤]到高中學業(yè)水平考試中的部分科目成績要計入高考總分，直接用于高校招生錄取，這就要求試題有一定的區(qū)分度，還要對這些科目的選修課程學習情況有所考查。因此，計入高考總分的高中學業(yè)水平考試科目，應(yīng)當有檢驗選修課程學習程度的試題，并且適當增加難度，這部分題目可以作為“加試題”或“選做題”，成績只用于高考，不用于評定學業(yè)水平等級。今后也可以考慮在考試標準上采用分層設(shè)定、區(qū)別要求，比如將高中學業(yè)水平分為兩個層次，一個主要考查高中階段各科必修內(nèi)容學習狀況，衡量是否達到高中畢業(yè)水平，可以設(shè)為“水平一”；另一個則是重點考查進入高一級學校繼續(xù)深造所必備的學科知識與能力，作為高校招生錄取的重要依據(jù)，可以設(shè)為“水平二”。為了避免學生同一科目重復(fù)報考，可以制定兩個水平層次之間的成績換算辦法，或者直接規(guī)定普通高中學生應(yīng)參加3個科目的水平二考試，因為修習一定的選修課程本身就是國家的規(guī)定。

其三，在成績使用方面，采用細化等級、按級賦分。已如前述，高中學業(yè)水平考試是一種通過性的標準參照考試，而學業(yè)水平的標準界定和測量工具事實上很難做到又細又準，所以將學業(yè)水平“粗線條”地分為數(shù)量不多的若干等級（通常采用五級制）是合情合理的。但若簡單地將此等級轉(zhuǎn)換成分數(shù)計入高考總分，相同等級計同樣的分數(shù)，這就有失公平，考生、中學、高校及社會也難以認同。因此，在將高中學業(yè)水平考試成績等級轉(zhuǎn)換成高考分數(shù)時，可以根據(jù)考試卷面成績的位次重新評定更多更細（比如15個或20個）的“級”，然后按不同的“級”賦予不同的分數(shù)。至于為什么不直接采用考試“原始分”計入高考總分，是因為用作高考的高中學業(yè)水平考試科目是在一些科目內(nèi)由考生自主選擇的，不同考生的所選科目不盡相同，不同科目的考生也不盡相同，而計算高考成績時各科滿分值相同，采用先評定等級后轉(zhuǎn)換成分數(shù)的方式，可以相對較好地解決不同科目之間的“成績等值”問題。若同一科目可以報考兩次，還可相對較好地解決同一科目不同次考試之間的成績等值問題。

其四，在報考機會方面，努力提供兩次、滿足需要。《實施意見》中提出“創(chuàng)造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會”，目的是給予考生更多的展示自己學業(yè)水平的機會，減緩只有一次考試機會帶來的心理焦慮。顯然，允許一個科目報考兩次，不僅會大大增加命題、考試組織、評卷等方面的工作壓力，也會給高中學校的教學組織增加許多困難。但是，只要有利于促進學生更加努力地學習、更有信心地成長，無論是考試機構(gòu)還是學校，都應(yīng)當竭盡全力去做。

毋庸置疑，我國的普通高中學業(yè)水平考試制度尚處于實踐探索、逐步完善的階段，還有一些亟待研究解決的問題，比如：高中學業(yè)水平考試的“級別”究竟是國家級還是省級？是否應(yīng)當在國家層面建立高中學業(yè)水平標準？如何把握高中學業(yè)水平考試成績與普通高中學生畢業(yè)條件掛鉤的“度”？在運用學業(yè)水平考試結(jié)果進行教學反饋與質(zhì)量監(jiān)測方面，教育行政部門、教育考試管理機構(gòu)和教研機構(gòu)應(yīng)當如何分工協(xié)作？在高中學業(yè)水平考試已經(jīng)成為高利害高考有機組成部分的情形下，是否應(yīng)有全國基本統(tǒng)一的考試操作規(guī)程？等等。我們完全有理由相信，乘著新一輪考試招生制度改革的強勁東風，高中學業(yè)水平考試一定能在強化中發(fā)展，在發(fā)展中完善，為推動教育事業(yè)的不斷進步和各類人才的健康成長，發(fā)揮越來越大的作用。

[1] 國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見[EB/OL].[2015-02-10].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_1778/201409/174543.html.

[2] 教育部.教育部關(guān)于普通高中學業(yè)水平考試的實施意見[EB/OL].[2015-02-10].http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s4559/201412/181664.html.

[3] 錢道賡.基于現(xiàn)實與使命的擴張與超越：高中學業(yè)水平考試改革芻議[J].大學教育科學,2014（3）.

[4] 王潤,周先進.高中學業(yè)水平考試納入高考體系的癥結(jié)及其思考[J].教育探索，2014（10）.

[5] 潘蘇東.高中學業(yè)水平考試與高考應(yīng)“和而不同”[J].教育測量與評價（理論版）,2011（11）.

[6] 劉寶劍.普通高中學業(yè)水平考試制度設(shè)計的十個關(guān)鍵[J].上海教育科研,2014（1）.